УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл,
Руководитель Администрации
Главы Республики Марий Эл
« » декабря 2013 г.
М Е Т О Д И Ч Е С К И Е Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
«Роль руководителей государственных органов по недопущению
и профилактике коррупционных и иных правонарушений»
Настоящие методические рекомендации разработаны по результатам реализации Концепции совершенствования антикоррупционных механизмов на государственной гражданской службе в Республике
Марий Эл, регламентации деятельности государственных гражданских служащих Республики Марий Эл (2010 - 2012 годы) (утверждена распоряжением Президента Республики Марий Эл от 4 февраля 2010 г.
), направленной на устранение причин и условий проявления коррупции в государственных органах.
Введение
Проблемы борьбы с коррупцией привлекают в последнее время к себе пристальное внимание, являясь острейшими и крайне актуальными обсуждаемыми вопросами нашего общества.
Объектами коррупции могут выступать любые государственные органы. Социальной средой коррупции является сама государственная власть, а ее субъектами выступают государственные служащие, должностные
и иные лица, уполномоченные для выполнения государственных функций
и оказания государственных услуг.
Сталкиваясь с коррупцией должностных лиц государственных органов, общественность начинает проявлять глубокое недоверие к власти.
Основными принципами противодействия коррупции
в государственном органе являются:
а) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
б) законность;
в) публичность и открытость деятельности государственных органов;
г) сотрудничество государственного органа с институтами гражданского общества;
д) комплексное использование организационных, правовых, разъяснительных, специальных и иных мер по предупреждению коррупции.
Целью антикоррупционной политики противодействия коррупции
в государственном органе является устранение причин и условий проявления коррупции.
Одним из звеньев реализации государственной антикоррупционной политики являются руководители государственных органов (далее – руководитель).
Именно руководителю отводится ключевое место в обеспечении функционирования системы предупреждения коррупции на государственной гражданской службе (далее – гражданская служба).
Руководитель обязан предпринимать меры антикоррупционной защиты, состоящие в предотвращении и решительном преодолении коррупционно-опасных ситуаций и их последствий. Коррупционно-опасной является любая ситуация в служебной деятельности, создающая возможность нарушения ограничений и запретов, требований к служебному поведению, установленных для государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие) законодательством Российской Федерации.
Основными задачами руководителя является профилактика коррупционных и иных правонарушений в государственном органе, а также обеспечение деятельности государственного органа по соблюдению гражданскими служащими ограничений, запретов, обязательств и правил служебного поведения.
Роль руководителя заключается не в формальном подходе к реализации государственной антикоррупционной политики, а в непосредственном воплощении антикоррупционной политики в жизнь.
Главной составляющей антикоррупционных действий руководителя должна стать профилактика коррупции.
Профилактические меры борьбы с коррупцией гораздо сложнее, чем меры наказания, но в то же время они действеннее и эффективнее, и при умелом и последовательном их использовании приводят к нужным результатам.
1. Правовая основа для реализации руководителями мер
по недопущению и профилактике коррупционных
и иных правонарушений
Правовую основу для реализации руководителями мер
по недопущению и профилактике коррупционных и иных правонарушений составляют:
Конвенция ООН против коррупции (ратифицирована Федеральным законом от 8 марта 2006 г. );
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
);
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
);
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г.
«О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон );
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон );
Федеральный закон от 17 июля 2009 г.
«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. «О контроле
за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности,
и иных лиц их доходам» (далее – Федеральный закон );
Федеральный закон от 7 мая 2013 г. «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных
за пределами территории Российской Федерации, владеть
и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 000
«О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы
и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»;
Закон Республики Марий Эл от 5 октября 2004 г.
«О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл»;
Закон Республики Марий Эл от 7 мая 2010 г.
«О противодействии коррупционным проявлениям на территории Республики Марий Эл»;
Указ Президента Республики Марий Эл от 11 июня 2009 г. № 99
«Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Марий Эл обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
Указ Президента Республики Марий Эл от 01.01.01 г. № 000
«О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Марий Эл, и лицами, замещающими государственные должности Республики Марий Эл, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
Указ Президента Республики Марий Эл от 01.01.01 г. № 000
«О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл,
и государственными гражданскими служащими Республики Марий Эл сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
Указ Президента Республики Марий Эл от 2 декабря 2009 г. № 000
«О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Марий Эл, и лицами, замещающими государственные должности Республики Марий Эл, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Республики Марий Эл»;
Указ Президента Республики Марий Эл от 2 декабря 2009 г. № 000
«О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл, и государственными гражданскими служащими Республики Марий Эл, и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Марий Эл требований к служебному поведению» (далее – Указ Президента Республики Марий Эл № 000);
Указ Президента Республики Марий Эл от 1 апреля 2010 г. № 63
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Марий Эл» (далее – Указ Президента Республики
Марий Эл № 63);
Указ Президента Республики Марий Эл от 19 августа 2010 г. № 000
«О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Марий Эл
и урегулированию конфликта интересов» (далее – Указ Президента Республики Марий Эл № 000);
Указ Президента Республики Марий Эл от 19 августа 2010 г. № 000
«О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона
«О противодействии коррупции» (далее – Указ Президента Республики Марий Эл № 000);
Указ Президента Республики Марий Эл от 2 марта 2011 г. № 24
«О Кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Республики Марий Эл» (далее – Указ Президента Республики Марий Эл № 24);
Указ Главы Республики Марий Эл от 01.01.01 г. № 80 «О мерах
по реализации отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 000»;
Указ Главы Республики Марий Эл от 01.01.01 г. № 82 «О мерах
по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле
за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности,
и иных лиц их доходам»;
Указ Главы Республики Марий Эл от 9 августа 2013 г. № 000 «Вопросы противодействия коррупции»;
постановление Правительства Республики Марий Эл
от 30 апреля 2009 г. № 000 «О порядке государственной
регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл»;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 4 сентября 2009 г. № 000 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Марий Эл (проектов нормативных правовых актов Республики Марий Эл)».
2. Основные направления деятельности руководителя
по недопущению и профилактике коррупционных
и иных правонарушений
К основным направлениям деятельности руководителя
по недопущению и профилактике коррупционных и иных правонарушений
в государственном органе относятся:
1) организация обеспечения соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании
конфликта интересов;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
