Реализация программы будет способствовать снижению уровня безработицы по методологии Международной организации труда к 2020 году до 4,9 %, снижению уровня регистрируемой безработицы до 0,5%.
Основные показатели ситуации на рынке труда Ульяновской области приведены в Приложении № 1 к Программе.
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание и модернизация 250000 рабочих мест на территории Ульяновской области для обеспечения эффективной занятости населения, способствующей росту благосостояния населения Ульяновской области.
Создание 250000 новых и модернизированных рабочих мест будет способствовать:
повышению миграционной привлекательности Ульяновской области и обеспечению положительного миграционного сальдо;
обеспечению положительной динамики компенсации естественной убыли населения за счёт привлечения в Ульяновскую область на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом;
социальному становлению молодых граждан, их наиболее полной самореализации, обеспечению активного участия молодёжи в дальнейшем развитии общества;
оздоровлению демографической ситуации в обществе, укреплению института молодой семьи;
вовлечению лиц предпенсионного и пенсионного возраста в трудовые отношения, в разрабатываемые программы профессионального образования.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:
обеспечение условий для создания и модернизации рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики;
создание новых, восстановление и расширение существующих производств;
содействие эффективной занятости населения и реализация системы мероприятий по стабилизации ситуации на рынке труда;
привлечение в экономику Ульяновской области квалифицированных и высококвалифицированных иностранных работников;
создание организационного механизма по работе с соотечественниками, выбравшими проектом переселения территорию Ульяновской области.
Эффективность реализации Программы оценивается по целевым показателям, отражающим результаты реализации программных мероприятий.
Приоритетными задачами социально-экономической политики, вытекающими из Указа Президента Российской Федерации «О долгосрочной государственной экономической политике» по созданию на территории Ульяновской области 250 000 рабочих мест до 2020 года, являются:
привлечение инвесторов и реализация инвестиционных проектов в муниципальных образованиях Ульяновской области в различных сферах экономики;
формирование и развитие производственных кластеров, а также развитие энергетики, промышленности и транспортной инфраструктуры;
развитие и модернизация образования, здравоохранения, жилищной сферы и агропромышленного комплекса;
создание и совершенствование рыночных институтов, а также развитие малого предпринимательства.
План по созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест в Ульяновской области на 2011-2020 годы в разрезе муниципальных образований приведён в Приложении № 2 к Программе.
3. Механизмы стимулирования хозяйствующих субъектов по созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест
Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест - объективный процесс развития экономики. Он постоянно обуславливается ростом и совершенствованием производства, его структурными изменениями. Создание и модернизация рабочих мест стимулируется научно-техническим прогрессом, задействованием новых производств и, по большей части, увеличением действующих. Без создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест невозможна оптимальная, эффективная занятость трудоспособных граждан в обществе, поэтому данный процесс является важным фактором повышения производительности труда и одновременно уровня жизни населения.
Проблема создания и модернизации рабочих мест при обеспечении оптимальной и высокопроизводительной занятости трудоспособных граждан является одной из острейших экономических и социальных проблем современного этапа преобразования экономических и всех других отношений. Так степень износа основных фондов в обрабатывающих производствах, которые составляют 80% от всей промышленности Ульяновской области, достаточно высока – порядка 45%, Поэтому если не решать вопросы модернизации производств, последствия окажутся губительными для всех областей общественной жизни. Начнется стагнация производства, кадровый потенциал — разрушится, жизненный уровень населения — снизится, социальная напряженность — усилится.
Влиять на ситуацию по созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест необходимо комплексно. Это поиск источников и увеличение инвестиций, определение приоритетов развития по отраслям, по территориям, по рынку сбыта и по кадровому потенциалу.
По оценкам специалистов объём инвестиций должен достичь около 25 процентов валового внутреннего продукта до 2014 года и 20 процентов валового внутреннего продукта до 2018 года.
Основным условием модернизации производств является повышение инвестиционной привлекательности экономики Ульяновской области, базирующейся на совершенствовании институциональной среды, улучшении предпринимательского климата, обеспечении макроэкономической стабильности и снижении инфляции, повышении доступности кредитных ресурсов.
В данной программе отраслевая и региональная потребности населения в рабочих местах, определяется на основе всестороннего анализа данных о численности и структуре занятых и безработных, количестве и структуре имеющихся рабочих мест, на изучении спроса и предложения на рабочие места, исходя из направлений и темпов развития тех и других производств, выборе приоритетных направлений создания новых рабочих мест, других факторов.
Для внесения принципа плановости в решение задачи по созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест разработаны Планы –графики по созданию рабочих мест с разбивкой по отраслям и муниципальным образованиям. В них определяются параметры общей потребности в рабочих местах, рациональная структура занятости, другие показатели, определяющие характер и масштабы проведения работы по созданию рабочих мест.
В настоящее время программы содействия занятости, работающие на территории Ульяновской области, которые финансируются за счёт областного бюджета, уже не только являются программами поддержки безработных, а решают задачи по созданию рабочих мест (программа по содействию предпринимательской деятельности – с числом участников 212 человек; программа содействие трудоустройству граждан с ограниченными возможностями здоровья – с числом участников 165 человек; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время – с числом участников 5011 человек).
Предлагаются меры по повышению конкурентоспособности рабочей силы (обучение женщин в период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет с числом участников 300 человек, что связано с улучшением качества создаваемых рабочих мест, обеспечением на них высокопроизводительной занятости, как основы роста заработной платы, усиления заинтересованности работников в высоких результатах труда, а работодателей в высокопроизводительной рабочей силе, что побуждает к созданию высокопроизводительных рабочих мест.
Разработана система территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы, что напрямую затрагивает вопросы подготовки и переподготовки кадров (программа профессиональной подготовки и переподготовки и повышение квалификации безработных граждан через службу занятости в муниципальных образованиях, с общим количеством участников – 1860 человек).
Имеются и другие задачи и мероприятия в сфере создания рабочих мест: (программа по организации общественных работ, с общим количеством участников по области - 2416 человек, программа содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, с общим количеством участников – 186 человек).
Кластеризация промышленности дает ощутимые результаты в экономическом развитии региона и модернизации производств. Особенно это ощущается в промышленном комплексе, в котором активно формируются авиационный, автомобильный и ядерно-инновационный кластеры. На основе их интенсивного развития планируется достичь к 2015 году уровня валового регионального продукта в 333 млрд. рублей.
Авиационный кластер.
С сентября 2012 года авиационный кластер "Ульяновск Авиа" стал официальным членом Европейского партнёрства аэрокосмических кластеров, став сороковым по счёту членом этого престижного мирового сообщества, первым и единственным представителем в нём России;
Основными (якорными) предприятиями кластера являются закрытое акционерное общество «Авиастар-СП», открытое акционерное общество «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения», открытое акционерное общество «Утёс» и общество с ограниченной ответственностью «Авиакомпания Волга-Днепр».
До 2018 года ульяновский авиационный кластер должен быть загружен заказами. Всё это потребует технических преобразований и подготовленных кадров. Уделяя кадровому вопросу большое внимание, руководством авиастроительного кластера должно быть продолжено создание полноценного центра подготовки кадров на базе Ульяновского высшего авиационного училища гражданской авиации.
На предприятии -СП» продолжится техническое перевооружение. Будет реализована жилищная программа, в рамках которой предусматривается строительство и сдача 5000 квартир для работников предприятия в срок до 2020 года.
Ядерно-инновационный кластер.
В апреле 2012 года была утверждена программа развития ядерно-инновационного кластера города Димитровграда, которая по итогам проведения конкурсного отбора Министерством экономического развития Российской Федерации вошла в первую группу победителей – пилотных программ, претендующих на получение государственной поддержки через предоставление субсидий федерального бюджета Российской Федерации на развитие инфраструктуры кластера.
Полностью сформирован состав участников ядерно-инновационного кластера, в который вошли 12 крупных якорных компаний (научные, производственные, образовательные), обеспечивающие формирование и развитие базовых специализаций кластера, компании малого и среднего бизнеса.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
