Основные направления бюджетной политики Тульской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (стр. 4 )

На реализацию мер по дальнейшей поддержке семей и детей, обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2016 году предусмотрены средства в объеме 556,0 млн. рублей, в том числе 43,0 млн. рублей за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, признанным нуждающимся.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 000 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в период 2016 - 2017 годов будет продолжена реализация комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года.

Значительные средств бюджета области предусматриваются на обеспечение долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, реализуемых в рамках реализации Федерального закона -ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В 2016 году на эти цели предусмотрен объем бюджетных ассигнований в размере 2116,3 млн. рублей, в 2017 году – 792,1 млн. рублей. Объём софинансирования за счет средств Фонда предусмотрен соответственно в размерах 1028,0 млн. рублей, 404,5 млн. рублей.

В рамках данного указа будет продолжено решение основных проблем по обеспечению доступности жилья для отдельных социальных групп населения, к числу которых относятся молодые семьи, многодетные семьи, имеющие трёх и более детей, работники государственных и муниципальных учреждений Тульской области, а также граждане, проживающие в жилье, не пригодном для проживания в виду его аварийности. Одним из наиболее эффективных способов обеспечения жильем вышеперечисленных категорий граждан является механизм предоставления за счет средств бюджета области социальных выплат для приобретения жилья.

На эти цели в 2016 году предусматривается финансовое обеспечение в размере 375,0 млн. рублей.

5. Финансирование отраслей социальной сферы

Предельные объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ в отраслях социальной сферы на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов сформированы на основе следующих основных подходов.

В качестве «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2016 - 2017 годы приняты бюджетные ассигнования, утвержденные законом Тульской области -ЗТО «О бюджете Тульской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», «базовые» объемы 2018 года приняты равными «базовым» объемам 2017 года.

Базовые объемы бюджетных ассигнований на 2016 - 2018 годы уточнены на отмену с 2016 года адресной социальной помощи приемным и опекунским семьям, воспитывающим 6 и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и многодетным семьям, воспитывающим 6 и более детей, для приобретения колесных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и имеющих помимо места водителя не менее 7 мест для сидения, и оплаты расходов, связанных с эксплуатацией указанных транспортных средств.

Произведено уменьшение объемов бюджетных ассигнований по прекращающимся расходным обязательствам ограниченного срока действия, в том числе в связи с уменьшением контингента получателей.

Не предусматривается увеличения бюджетных ассигнований в 2016 году на социальные выплаты в соответствии с законами Тульской области (размер пособий, компенсаций и доплат сохраняется на уровне 2015 года), закладывается индексация с 1 января 2017 года на 4,5%, индексация с 1 января 2018 года на 4,0%.

Расчет расходов на меры социальной поддержки, пособий, компенсаций и доплат будут производиться исходя их фактической численности получателей с учетом недопущения появления новых льготных категорий граждан.

Расчет потребности на предоставление единовременной выплаты к отпуску работникам социальной сферы и пособий на санаторно-курортное лечение будет производиться исходя из фиксированного размера, установленного на уровне 2015 года.

В рамках реализации государственной программы Тульской области «Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей, в Тульской области» в целях формирования эффективной системы социальной защиты необходимо расширить применение принципа нуждаемости и адресного подхода, в том числе за счет корректировки условий назначения отдельных мер социальной поддержки, в том числе путем определения и введения критериев адресности и нуждаемости.

В целях стимулирования к трудоустройству выпускников интернатных организаций после получения профессионального образования, а также оптимизации расходов бюджета Тульской области будет проводиться работа по замене ежемесячного социального пособия детям, оставшимся без попечения родителей и не получающим государственные пенсии в рамках реализации закона Тульской области -ЗТО «О защите прав ребенка» на единовременное пособие лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае трудоустройства. Преобразование будет способствовать наиболее эффективной социализации в обществе лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках реализации государственной программы Тульской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Тульской области" в целях формирования эффективной системы социальной защиты будет расширено применение принципа нуждаемости и адресного подхода.

В рамках реализации государственной программы «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы будет обеспечено функционирование и целевое развитие сети образовательных организаций в соответствии с перспективными задачами развития российского общества и экономики, организована работа по переходу к использованию размеров базовых нормативных затрат как минимального размера стоимости обучения при реализации образовательных программ за счет ассигнований бюджета области, средств физических и юридических лиц вне зависимости от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности указанных учреждений.

В рамках реализации государственной программы «Развитие здравоохранения» будет продолжена реализация майских Указов Президента Российской Федерации, с учетом установленных в плане мероприятий («дорожной карты») по развитию здравоохранения Тульской области.

Продолжится работа с федеральным центром по выработке новых подходов расчетов взносов на страхование неработающего населения в соответствии с федеральным законодательством с учетом уровня бюджетной обеспеченности дифференциации субъектов по уровню социально-экономического развития.

Будет проведена работа по повышению эффективности расходов на лекарственное обеспечение в том числе за счет исключения расходов за счет средств бюджета области по полномочиям, относящимся к полномочиям Российской Федерации (дополнительное финансовое обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов).

6. Финансовое обеспечение дорожной деятельности и «Народного бюджета»

С введением в эксплуатацию с 1 апреля 2015 года Системы обеспечения управления и контроля дорожного движения на территории Тульской области в рамах реализации государственной программы Тульской области «Развитие транспортной системы Тульской области и повышение безопасности дорожного движения» наблюдается устойчивая тенденция ежемесячного роста доходов бюджета области от штрафов за нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, включая работу стационарных комплексов фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения. В 2016 году планируется увеличение в 1,5 раза по сравнению с 2014 годом. Поступления в бюджет области по данному доходному источнику с января по сентябрь текущего года составило ориентировочно 156,5 млн. рублей.

В рамках государственных программ «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области», «Развитие сельского хозяйства Тульской области» за счет ассигнований дорожного фонда Тульской области продолжится выполнение мероприятий, направленных удвоение объемов строительства и реконструкции региональных автомобильных дорог в 2015-2022 годах. Одновременно продолжится реализация мероприятий по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог, что даст возможность увеличить долю автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям, что предусмотрено в Перечне поручений Президента Российской Федерации № Пр-1572 от 01.01.2001. дорожный фонд Тульской области сформирован в объеме на 2016 год выросли и составят 3 935,7 млн. рублей, в 2017 году - 3 521,1 млн. рублей, в 2018 году - 3 576,4 млн. рублей.

Формирование муниципальных дорожных фондов, начиная с 2016 года будет осуществляться, в том числе за счет дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на нефтепродукты исходя из зачисления 22 процентов доходов консолидированного бюджета субъекта от указанного налога в местные бюджеты. По сравнению с 2015 годом указанный норматив увеличен на 2,0%. Соответственно при формировании дорожного фонда Тульской области учитывались доходы в объеме 78% от указанного налога.

В 2015 году размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты будут устанавливаться исходя из протяженности автомобильных дорог в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления перечнями автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Продолжится работа с органами власти Российской Федерации по вопросу о законодательном закреплении права субъектам РФ осуществлять корректировку размеров региональных дорожных фондов в текущем финансовом году в зависимости от фактического объема поступления в бюджет субъекта РФ доходов от акцизов на нефтепродукты. А также о возможности исключения из расчетов налогового потенциала субъектов Российской Федерации, используемого при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, доходов, направляемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на формирование дорожных фондов субъектов Российской Федерации (за исключением субсидий из федерального бюджета).