Основные направления бюджетной политики Тульской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (стр. 5 )

В Тульской области реализуется проект «Народный бюджет» в рамках непрограммных расходов. Он позволяет решать первоочередные проблемы городских и сельских поселений, объединив ресурсы бюджета области, бюджетов муниципальных образований, финансовых средств населения и средств спонсоров.

Самое главное его преимущество в том, что первоочередные задачи, необходимые для реализации в рамках проекта определяются самими жителями сельских и городских поселений. Именно они решают, какой проект будет реализовываться и сколько собственных средств готовы на это направить.

В рамках проекта жители области имеют возможность отремонтировать кровли жилых домов, водопроводы и тепловые сети, благоустроить дворовые территории, привести в порядок дороги поселений и городов, мемориальные комплексы, места отдыха жителей, спортивные объекты и дома культуры.

В 2015 году планируется реализовать 444 проекта на 285 млн. рублей. В 2016 году из бюджета области планируется выделить 1 000,0 млн. рублей, в 2017 – 300,0 млн. рублей, в 2018 году – 300,0 млн. рублей.

7. Стимулирование инвестиционного развития области, финансовое обеспечение сельского хозяйства

В проекте бюджета области на 2016 год бюджетные инвестиции запланированы на уровне 6% от общего объема расходов бюджета области.

Повышение эффективности управления бюджетными инвестициями может быть реализовано за счет внедрения в практику применения концессионных соглашений, заключаемых в рамках Федерального закона от 21 июля 2005г. «О концессионных соглашениях».

Развитие механизмов государственно-частного партнерства позволит сократить бюджетные расходы на строительство, реконструкцию и последующее содержание объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности.

В целях создания условий для улучшения инвестиционного климата, эффективного привлечения капиталовложений в экономику региона, развитие государственно-частного партнерства в бюджете Тульской области предусматривается государственная поддержка при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. Основными источниками финансирования данных мероприятий в 2016 - 2018 годах будут средства Инвестиционного фонда Тульской области, а так же предоставление субсидий уполномоченной организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг. Указанные меры поддержки будут предоставляться в рамках государственной программы «Улучшение инвестиционного климата Тульской области».

В целях развития инфраструктуры физической культуры и спорта на 2016 год предусматривается 113,2 млн. рублей на строительство физкультурных сооружений.

Не менее важна задача обеспечения безопасных и комфортных условий проживания. Для ее реализации запланированы бюджетные ассигнования на модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, газификацию населенных пунктов в объемах 162,1 млн. рублей на 2016 год, 220,6 млн. рублей на 2017 год, 250,6 млн. рублей на 2018 год.

Формирование объема и структуры расходов бюджета в сфере сельского хозяйства осуществляется на основе Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 000.

На территории Тульской области мероприятия Госпрограммы реализуются в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства Тульской области».

Основной задачей бюджетной политики в сфере агропромышленного комплекса на 2016 - 2018 годы остается обеспечение оптимизации и расстановки приоритетов действующих расходных обязательств бюджета области по оказанию государственной поддержки развития сельского хозяйства с учетом обеспечения продовольственной безопасности Тульской области, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, увеличения ее доли на региональном рынке, повышения финансовой устойчивости организаций агропромышленного комплекса, устойчивого развития сельских территорий.

В этих целях необходимо провести дополнительный анализ целесообразности мер государственной поддержки, выявить не влияющие непосредственно на результат сельскохозяйственного производства, а также не оказывающие стимулирующего воздействия на повышение эффективности производственной деятельности и расширение производства сельскохозяйственной продукции, оказывать последовательную государственную поддержку новым инвестиционным проектам, основанную на принципах государственно-частного партнерства, продолжить обеспечение субсидирования части процентной ставки по привлеченным инвестиционным и краткосрочным кредитам.

При реализации инвестиционных проектов необходимо осуществить поэтапный переход к широкому использованию типовых проектных решений инвестиционных проектов, реализуемых в агропромышленном комплексе.

До 2015 года расходы на проведение капитального ремонта многоквартирных домов Тульской области осуществлялись в виде субсидий бюджетам муниципальных образований Тульской области в рамках государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области».

Для реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Тульской области создан региональный оператор - Фонд капитального ремонта Тульской области, который обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области, и осуществляет финансовое обеспечение капитального ремонта за счет взносов собственников помещений, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Обеспечение деятельности Фонда капитального ремонта Тульской области осуществляется за счет средств бюджета области в рамках государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области».

Это позволит уже в 2016 году отремонтировать 1000 многоквартирных домов в Тульской области.

8. Повышение эффективности оказания населению государственных услуг.

В рамках решения задачи по созданию условий для улучшения качества государственных услуг продолжена работа по формированию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств.

В этой части с целью унификации и систематизации государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Тульской области, утвержден Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Тульской области, согласно которому ведомственные перечни государственных услуг и работ формируются на основании базовых (отраслевых) перечней услуг, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. Ведомственные перечни государственных услуг и работ ведутся органами исполнительной власти Тульской области в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через Единый портал бюджетной системы Российской Федерации (далее - Единый портал) (www. ).

Сформировано 29 базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ. В соответствии с ними в целях обеспечения единых подходов для определения государственных (муниципальных) услуг, возможности их сравнения и анализа по объему, качеству и иным показателям в 2015 году сформировано 12 ведомственных перечней государственных услуг и работ.

Утвержден Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Тульской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания.

Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

В 2016 году продолжится работа по приведению государственных (муниципальных) услуг (работ) в соответствие с законодательством о разграничении полномочий между публично-правовыми образованиями. При этом работы, стоимость которых возможно определить на основе нормативных затрат, должны быть переквалифицированы в услуги, а работы, стоимость которых невозможно определить на основе нормативных затрат, должны быть переданы на рынок.

Данные меры позволят установить прозрачную методику определения стоимости каждой государственной услуги на основании нормативных затрат, рассчитанных в соответствии с единым базовым нормативом затрат, учитывающим экономически обоснованную себестоимость услуги, и корректирующих коэффициентов к нему.

Улучшению качества оказания государственных услуг будет способствовать повышение конкуренции среди юридических лиц, в том числе государственных (муниципальных) учреждений, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг.

Необходимо обеспечить оптимальное распределение сети государственных учреждений с определением наиболее эффективного для них типа. Важным шагом на этом пути является проведение паспортизации государственных учреждений с актуализацией всех сведений.

Усилия и ресурсы будут сконцентрированы на привлечении и удержании в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров и развитие материально-технической базы государственных учреждений, в том числе, за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников (оказание учреждениями платных услуг, получение инвестиций в рамках развития государственно - частного партнерства).

Будет продолжена работа по оптимизации структуры бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования государственных учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также несоответствующие профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в организации иной организационно-правовой формы.