Методическое пособие Субконтрактация (стр. 7 )

Таким образом, информационная система, размещенная в Интернет в сочетании с использованием традиционных средств коммуникации позволила согласовать интересы крупных предприятий - контракторов (в особенности из развитых стран), традиционно широко применяющих Интернет в организации закупок субконтрактной продукции с возможностями московских промышленных МП и существенно повысить сроки и качество обмена информацией.

Информационная система выполнена с использованием современных программно - аппаратных средств и предусматривает возможность совершенствования. Начиная с марта 2001 года, информационная система введена в эксплуатацию в полном объеме. Ознакомиться с работой системы можно на сайте Межрегионального Центра промышленной субконтрактации и партнерства BCONTRACT. RU .

Координаты для связи с Межрегиональным Центром промышленной субконтрактации и партнерства:

Телефон/

Электронная почта *****@***ru

Хорошим примером практической деятельности, направленной на развитие субконтрактации в регионе является работа субконтрактинговый Центр».

Отрабатывая методологию и алгоритмы, заложенные в пилотную модель информационной системы ONLINE. SPX. RU Северо-западной сети промышленного субконтрактинга субконтрактинговый центр» с января 2001 года приступил к размещению субконтрактинговых производственных заказов для программ межзаводской кооперации.

Заключены договоры поручения на размещение производственных заказов двух крупных санкт-петербургских предприятий-контракторов: завод «Арсенал» и НПП «Буревестник».

Крупный заказ разбивается на лоты, по каждому лоту среди участников Региональной сети проводится закрытый тендер по принципу обратного аукциона (редукциона). Условиями размещения заказа являются сроки изготовления, требования к качеству и правила сдачи/приемки продукции, стоимость работ.

С субконтрактором, предложившим выполнить лот по наиболее низкой цене, заключается прямой договор «контрактор-субконтрактор». Договор согласовывается с субконтрактинговый центру», который по требованию заказчика осуществляет его дальнейшее организационное сопровождение.

При выполнении заказа определяются рейтинги надежности и качества работы победителей тендеров. Не все предприятия выдерживают испытание открытой схемой работы.

Для ускорения прохождения заказов и оформления документов разработано и 15 марта 2001 года утверждено «Положение о работе « «Арсенал» в качестве заказчика в сети производственных кооперированных поставок», которое предусматривает изменение организационной структуры предприятия в части интеграции управления производством и кооперированными поставками и внедрение электронного рабочего места для работы в Сети.

Практика показала, что при работе по такой схеме, даже в частично автоматизированном режиме, экономия средств заказчика относительно собственных цен и/или трудоемкости работ может достичь 50%.

Кроме того, на этапах выпуска документации и подготовки производства — начата работа по проектированию цепочек кооперированных поставок для двух новых перспективных товарных линий «Арсенал».

субконтрактинговый центр» проводит экспертизу конструкторско-технологической документации и осуществляет поиск и подбор не менее двух заинтересованных потенциальных предприятий-субконтракторов, которые, используя существующие производственные возможности, готовы на наиболее выгодных условиях участвовать в изготовлении прорабатываемых изделий.

В настоящее время продолжаются работы по привлечению участников Северо-западной региональной Сети промышленного субконтрактинга, по пополнению и расширению базы данных производственных возможностей предприятий, а также ведется разработка технического задания на полнофункциональную версию системы ONLINE. SPX. RU.

Приложения:

Приложение 1.

Участие малых предприятий в госзаказе

Общие сведения о государственной поддержке малого предпринимательства

Государственная политика поддержки малого предпринимательства включает многочисленные виды практической деятельности. Целью этой политики является поддержка небольших предприятий, которые не обладают достаточными ресурсами для работы на обычных конкурентных рынках в силу ограниченности финансовых, материально-технических и производственных возможностей.

Основные направления включают государственной политики поддержки малого предпринимательства включают:

·  обеспечение упрощенной государственной регистрации, упрощенных форм бухгалтерского учета и налогообложения;

·  предоставление льготных кредитов, аренды (лизинга) машин и оборудования;

·  предоставление государственных гарантий под получение кредитов частных банков или под аренду (лизинг) оборудования, принадлежащему частному бизнесу;

·  создание структур, обеспечивающих информационную, юридическую и консультационную поддержку малого предпринимательства.

В последнее время также получает распространение такое достаточно новое направление, как привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению государственного заказа.

Общие сведения о государственном заказе

Государственным заказом называют потребность органов государственного управления в товарах, работах или услугах[2]. Потребность эта может возникать на разных уровнях вертикали власти: на уровне Российской Федерации (федеральная власть), на региональном уровне (субъекты Российской Федерации) или на местном уровне (органы местного самоуправления). Прежде всего эти потребности возникают у органов исполнительной власти.

Общее, что объединяет все эти потребности, это то, что они удовлетворяются за счет средств налогоплательщиков, аккумулированных в бюджетах соответствующего уровня или внебюджетных фондах. Расходование этих средств должно осуществляться в соответствии с рядом принципов, которые были выработаны международной практикой государственных закупок:

·  экономичное и эффективное расходование средств;

·  гласность и открытость процесса и результатов размещения государственного заказа;

·  равное и справедливое отношение ко всем поставщикам;

·  подотчетность и ответственность чиновников за принятые решения.

Договора поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) по государственному заказу заключаются по результатам конкурсов или схожих процедур, а также напрямую. При этом далеко не всегда делается различие между производителем продукции или посредником (дилером, дистрибьютором).

Правила выбора способов закупок и проведения конкурсов (а также иных способов закупок) регламентируются действующим законодательством. Так, закупки федеральных органов исполнительной власти, помимо Бюджетного и Гражданского кодексов РФ, регулируются:

·  Федеральным законом «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 06.05.99 № 97-ФЗ;

·  Федеральным законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13.12.94 № 60-ФЗ;

·  Указом Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» от 08.04.97 № 305;

·  рядом подзаконных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, бывшего Минэкономики России, ведомственные нормативные правовые акты.

В городе Москве принят и действует Закон «О городских государственных заказах» от 10.03.00 № 4, а также Постановление Правительства Москвы «О мерах по совершенствованию практики размещения городских заказов в отраслях комплекса городского хозяйства» от 07.06.00 № 417.

Большая часть государственного заказа размещается путем проведения открытых конкурсов, процедура которых достаточно длительна (ее продолжительность — от двух месяцев) и сложна (публикация извещения о проведении конкурса; распространение конкурсной документации, разъяснение конкурсной документации при необходимости, подготовка и подача конкурсных заявок, вскрытие и оглашение конкурсных заявок, оценка конкурсных заявок и присуждение контрактов, заключение контрактов). Действующее законодательство также предусматривает закрытые конкурсы (с ограниченным участием), и упрощенные способы закупки (также с ограниченным участием и более простой процедурой).

Предоставление возможностей участия в государственном заказе как способ поддержки малого предпринимательства

В рамках данного направления поддержки малого предпринимательства органы государственной власти привлекают малых предпринимателей для выполнения части государственного заказа.

В Российской Федерации практика привлечения субъектов малого предпринимательства к выполнению государственного заказа характеризуется следующими данными (см. таблицу).

Табл. 1. Объем государственного заказа, переданный поставщикам-субъектам малого предпринимательства

Наименование показателя	I полугодие 1999 года	II полугодие 1999 года	I полугодие 2000 года	II полугодие 2000 года
общая стоимость заключенных контрактов, тыс. руб.	57 648 542	88 285 622	104 992 710	125 883 210
федеральная власть	27 633 885	52 572 206	48 650 487	47 631 198
субъекты РФ	11 999 718	12 049 207	27 629 366	36 145 984
муниципальная власть	18 014 939	23 664 209	28 712 857	42 106 028
общая стоимость заключенных контрактов с поставщиками-субъектами малого предпринимательства, тыс. руб.	1 825 520	2 676 996	4 809 635	10 642 216
федеральная власть	384 827	62 939	478 632	927 119
субъекты РФ	186 461	712 756	1 098 635	3 771 520
муниципальная власть	1 254 232	1 901 301	3 232 368	5 943 577
доля общего объема государственных контрактов, заключенных с поставщиками-субъектами малого предпринимательства, %	3,2	3,0	4,6	8,5
федеральная власть	1,4	0,1	1,0	1,9
субъекты РФ	1,6	5,9	4,0	10,4
муниципальная власть	7,0	8,0	11,3	14,1

Основными практическими проблемами привлечения малого предпринимательства к выполнению государственного заказа являются следующие: