Сельское население Алтайского края в 2000-е гг.: динамика и факторы влияния (стр. 9 )

Из данных доклада "Итоги развития системы образования Алтайского края за 2012 год" [73] следует, что за 2011-2012 учебный год было закрыто или реорганизовано 23 школы, в том числе 19 начальных школ, 3 основных и 1 общеобразовательная школа. В аналогичном докладе за 2013 год обозначены следующие изменения сети общеобразовательных учреждений: 18 школ по сравнению с предыдущим годом остановили свою деятельность: 2 школы закрыты, 6 – присоединены, 10 – временно приостановлена деятельность [73].

Таким образом, ежегодно количество общеобразовательных учреждений сокращается.

Одна из задач данного исследования состояла в том, чтобы выяснить, как взаимосвязаны между собой демографические тенденции (динамика численности населения, миграционный прирост/убыль) с закрытием школ в сельских населенных пунктах.

Анализ этой взаимосвязи чрезвычайно затруднен тем, что в базах данных общего пользования ретроспективной информации по школьной сети нет, наличествуют только сведения по общей статистике количества образовательных учреждений. Для решения возникшей проблемы с недостатком данных было выдвинуто два варианта:

- обратиться в муниципальные органы управления образованием с запросом. В полном объеме эти данные есть только в муниципалитетах, которых в крае довольно много (60 муниципальных районов).
- использовать только данные об актуальном состоянии школьной сети, а негативную роль ее сокращения показать опосредованно, через уменьшение числа жителей тех сел, где школ в настоящее время нет. 

На данном этапе работы в силу большой трудозатратности первого варианта, было решено использовать второй путь.

По имеющимся у нас данным адресов школ и данным из базы данных муниципальных образований по количеству общеобразовательных учреждениях в сельсоветах, включая базы данных по динамике численности населения сельских населенных пунктов, был проведен анализ влияния расположения школы в снп на динамику его численности.

Анализ базируется на сведениях по 5 районам Алтайского края: Тальменского, Троицкого, Тогульского, Чарышского и Змеиногорского (приложение 5).

Выбор районов был обусловлен их различным географическим и пространственным положением относительно крупных городов, сложившихся инфраструктурных сетей. Так, Троицкий и Тальменский районы находятся на крупных автомобильных и железнодорожных путях, в то время как Тогульский и Чарышский районы находятся в отдалении от них. Чарышский район имеет самую большую площадь (6910 км².) и самую малую плотность населения (1,7 чел/км2).

Тальменский район включает 41 сельский населенный пункт (на 2013 год), и только в 21 из них есть школы, в остальных 20 на момент исследования школ нет. 29 снп насчитывают менее 500 человек к 2013 году, в то время как в 1997 году их было 22. На самом деле, это не столь значимые изменения. Данные по динамике численности населения говорят о том, что Тальменский район - один из немногих - отличается совсем незначительным оттоком населения, есть населенные пункты, которые, напротив, выросли. Объяснением тому является привлекательное расположение района на транспортных путях и в относительной доступности больших городов (Барнаул, Новоалтайск). Змеиногорский район находится на границе с Казахстаном, некогда развитый регион - в 19 веке активно разрабатывались серебряные рудники близ Змеиногорска, в настоящее время имеет территорию 2808 км2 и плотность сельского населения составляет 3,3 человека/км2. В Змеиногорском районе 25 населённых пунктов (1 городской и 8 сельских поселений) (расчеты автора по [81]).

На рисунке 12 видно, как изменяется численность населения снп Змеиногорского района, в которых либо школ нет, либо они были закрыты. При этом в другой части графика для сравнения присутствуют населенные пункты, в которых школы есть. Отчетливо прослеживается падение численности населения в п. Предгорном, п. Воронеж, п. Отрада и п. Локоток, В то же время можно отметить то, что в двух снп, в которых есть школы, и которые приведены на графике, а именно п. Черепановский и с. Гольцовка, население сокращалось гораздо менее сильными темпами [расчеты автора по 81].

Аналогичным образом проанализируем следующий район, который не отличается выгодным географическим положением и находится вдали от основных транспортных путей - Тогульский район.

Район насчитывает всего 12 (1 населенный пункт был упразднен в 2008 году) населенных пунктов, и только в 4-х из них не было школ на 2013 год.

Ситуация здесь еще более яркая. На рисунке 13 показано, как в 2000-е годы происходил резкий обвал людности населенных пунктов: так села Верх-Коптелка, Уксунай потеряли более 75% населения, а с. Топтушка и Шумиха - более 55%.

Рис.12 Динамика численности населения деревень Змеиногорского района, не имеющих и имеющих школы.

Источник: построено автором по данным Алтайкрайстата). 1997 год взят за «базовый». (объясняется наличием данных).

Рис.13 Динамика численности населения деревень Тогульского района, не имеющих школы.

Источник: построено автором по данным Алтайкрайстата

В то же время, динамика численности населения снп со школами была следующей (рисунок 14): села Бураново, Льнозавод, Антипино и Старый Тогул показали отрицательную, но более стабильную динамику, потеряв населения от 1997 года от 16 п. п. до 28п. п.

Подобную ситуацию мы видим и в двух других рассматриваемых нами районах: Троицком и Чарышском и Тальменском. (см. Приложение )

В Троицком районе насчитывается 39 населенных пунктов, в 17 из них есть общеобразовательные учреждения. В данных снп проживает порядка 20 тыс. человек, тогда как в остальных, не имеющих школ, проживает около 3,5 тыс. человек, в то время, как в 1997 году в них насчитывалось около 6 тыс. человек.

Рис.14 Динамика численности населения деревень Тогульского района, имеющих школы.

Источник: построено автором по данным Алтайкрайстата

В Чарышском районе 32 населенных пункта, в 22 из них есть общеобразовательные учреждения. Динамика населения в этих 22-х снп относительно стабильна, к уровню 1997 года они потеряли от 7 до 30 п. п. в поселениях свыше 300 человек, и от 30 до 50 п. п. в населенных пунктах численностью ниже 300 человек, в то время как снп не имеющие школ и насчитывающие менее 200 человек, сократились на 29 до 80 п. п. (приложение № 7).

Для элиминирования влияния фактора численности населения в анализируемых снп данных районов, исследуем населенные пункты, людностью от 200 до 450. Таких снп в них насчитывается 20.

Рис.15 Динамика численности населения снп численностью 200 - 400 человек, имеющих школы

Источник: построено автором по данным Алтайкрайстата.

Рис.16 Динамика численности населения снп численностью 200 - 400 человек, не имеющих школы.

Источник: построено автором по данным Алтайкрайстата.

Таким образом, исходя из видов кривых можно сделать вывод о том, что гипотеза о влиянии наличия образовательного учреждения в снп на динамику его численность подтвердилась. Проверить ее другими - аналитически более приемлемыми способами не представляется возможным из-за малого количества наблюдений.

§3.3. Влияние особенностей инфраструктуры села на динамику численности населения СНП

Летом 2014 – зимой 2015 года было проведено анкетирование жителей сельских населенных пунктов четырех районов Алтайского края. Целью исследования был анализ удовлетворенности местных жителей различными услугами и инфраструктурой, а также выявление факторов, которые влияют на потенциальную мобильность респондентов (отъезд из своего сельского населенного пункта). С помощью опроса предстояло подтвердить или опровергнуть ранее полученные данные о постепенном «вымывании» населения из малых снп и меньших темпах этого явления из снп большей людности.

Всего в опросе приняло участие 70 респондентов из 16 сельских населенных пунктов 4 административных районов края: Тальменском, Первомайском, Змеиногорском, Троицком. Выбор данных районов обусловлен различным географическим положением и доступностью для интервьюеров. Выборка респондентов является невероятностной. Данные были получены методом уличного опроса в центральных частях СНП (возле школ, административных учреждений, рынков).

Анкета состояла из 50 вопросов и была разделена на два раздела (приложение №8). Первый раздел состоял из информации о населенном пункте (численность населения, количество муниципальных учреждений, инфраструктурные особенности), который формировался по административной информации об СНП. Второй раздел анкеты заполнялся со слов респондента и включал в себя блоки как открытых, так и закрытых вопросов. Часть вопросов была нацелена на выявление удовлетворенности различными инфраструктурными объектами в СНП, а также на миграционные установки жителей СНП.

По возрасту респонденты распределились следующим образом:

Рисунок 17. Распределение респондентов по возрасту.

Источник: составлено автором

Медианным является возраст 38,5 лет. Распределение по полу: 54% женщин и 46 % мужчин.

Численность населенных пунктов варьировалась от 60 человек до 500 (доля 40%) и от 500 и выше (доля 60%).

В 10 из 28 СНП численностью ниже 500 человек за прошедшие 10 лет закрывались школы. Удовлетворенность образовательными услугами в данных населенных пунктах гораздо ниже, чем в других. Респонденты отмечают, что их дети вынуждены пользоваться услугами школьных автобусов или интернатов, которые находятся в селах с школами и являются, по сути, общежитиями для школьников.

В подтверждение возможного влияния закрытия школ на отток населения приведем несколько цитат из прессы, посвященных проблемам закрытия школ. В газете «Змеиногорский вестник» (№ 37 от 11 сентября 2010 года) [83] журналистом С. Семенцовым затронута тема закрытия малокомплектной школы в поселке Новокузнецовка и перераспределение детей в школу соседнего села Карамышево. Среди населения популярным мнением является следующее: " Решение закрыть школу в поселке далось непросто. – [Н. РАТУШЕВА, педагог] -При встрече со мной многие родители учеников говорят, что планируют переехать в Карамышево, чтобы их дети не ездили в школу за девять километров.". Еще:" Если бы мой ребенок каждый раз ездил по нашим дорогам, хотя бы пять километров до соседнего села, я просто бы побоялась его отпускать и переехала в это село."