Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам (стр. 1 )

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам

I. Общие положения

1. Настоящая Методика определяет процедуру исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам (далее – водные биоресурсы), за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

2. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций определяется согласно главе II настоящей Методики.

3. Размер вреда водным биоресурсам от осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной планируемой деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, определяется для стадии оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) согласно главе III настоящей Методики.

4. Исчисление размера вреда, причиненного водным биоресурсам, добыча (вылов) которых осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предусматривает его определение, как в натуральном выражении (килограммы, тонны), исходя из последствий многостороннего воздействия его негативных факторов на состояние водных биоресурсов, так и в стоимостном выражении (руб.), c учетом затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов.

 

II. Расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций

5. Расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам, применяется в случаях гибели водных биоресурсов, уменьшения рыбопродуктивности (общей и/или промысловой) водного объекта, ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (в том числе, при загрязнении среды обитания водных биоресурсов) в связи с полной или частичной утратой мест нереста, нагула, зимовки и путей их миграции в результате выявления фактов:

осуществления с нарушением требований законодательства Российской Федерации к хозяйственной и иной деятельности, в том числе, при отклонении от проектных решений показателей и параметров воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания;

стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций для организации мероприятий по восстановлению их нарушенного состояния.

6. Вред (ущерб) водным биоресурсам определяется в стоимостном выражении (далее – ущерб водным биоресурсам) и является суммарной величиной понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды и затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов.

7. Размер вреда водным биоресурсам зависит от последствий многостороннего воздействия, его негативных факторов, на состояние водных биоресурсов и среды их обитания и величины его составляющих компонентов, включающих:

размер вреда от гибели водных биоресурсов (за исключением кормовых организмов);

размер вреда от утраты потомства погибших водных биоресурсов;

размер вреда от потери прироста водных биоресурсов, в результате гибели кормовых организмов (планктон, бентос и др.), обеспечивающих прирост и жизнедеятельность водных биоресурсов;

размер вреда от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграции, ухудшение гидрохимического и гидрологического режимов водного объекта);

затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания.

8. В качестве исходных данных для расчета размера вреда водным биоресурсам применяются следующие показатели:

количество погибших икры, личинок, молоди, взрослых особей водных биоресурсов;

средние размерно-весовые показатели взрослой особи погибших водных биоресурсов;

площадь негативного воздействия (мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграции);

гидрохимические и гидрологические характеристики водного объекта до и после негативного воздействия;

количественный и качественный состав водных биоресурсов до и после негативного воздействия;

коэффициенты промыслового возврата (пополнения промыслового запаса) от погибших икры, личинок, молоди водных биоресурсов;

кормовые коэффициенты планктонных и бентосных организмов;

рыбопродуктивность водного объекта или его отдельного участка (общая и/или промысловая по видам водных биоресурсов) до и после негативного воздействия;

доля самок в популяции, их средняя плодовитость, кратность нереста рыб, промысловых беспозвоночных или деторождения млекопитающих за половозрелый период жизни;

стоимость продукции, изготавливаемой из одного килограмма сырья водных биоресурсов (рыб, промысловых беспозвоночных и растений) или одного экземпляра водных млекопитающих;

затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания.

9. Источниками получения исходных данных, используемых в расчете ущерба являются результаты обследований, исследований, лабораторных анализов и экспертиз, проводимых в рамках административных расследований фактов гибели водных биоресурсов и загрязнения среды их обитания, государственного мониторинга водных биоресурсов, производственного экологического контроля, научные данные, а также таблицы 1, 2 и 3 Приложения 1 к настоящей Методике.

В случае недостаточности исходных данных о состоянии водных биологических ресурсов, их отдельных показателей, недостаточной изученности водного объекта рыбохозяйственного значения в период до начала воздействия, источниками исходных данных о количественном и качественном составе водных биоресурсов, гидрохимических и гидрологических характеристиках водного объекта принимаются данные, полученные для водных объектов, аналогичных по рыбохозяйственному значению и биологическим показателям, расположенных в одной природно-климатической зоне, относящихся к одному типу руслового процесса и морфологии, имеющие сходные фоновые гидрологические характеристики, определяющие биопродукционные процессы (далее – водные объекты–аналоги), а также средние многолетние показатели структуры, численности, биомассы и пространственно-временного распределения водных биоресурсов, характерные для водного объекта или водного объекта-аналога.

Исходные данные о стоимости продукции, изготавливаемой из одного килограмма сырья водных биоресурсов, за исключением водных млекопитающих, для целей главы II настоящей Методики определяются средней ценой продукции (свежей, мороженой и/или охлажденной), изготовленной из соответствующего вида водных биоресурсов, сложившейся в регионе на момент определения размера вреда, а при отсутствии такой информации, утвержденные в установленном порядке таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биоресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также анадромных видов рыб, образующихся в реках России, за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств (далее - таксы штрафных санкций).

Стоимость продукции, изготавливаемой из одного экземпляра водных млекопитающих, определяется средней ценой продукции (изготовленной из соответствующего вида водных млекопитающих), сложившейся в регионе на момент определения размера вреда.

10. Стоимость продукции подтверждается справкой соответствующего регионального органа Роспотребнадзора или территориального органа федеральной службы Государственной статистики.

11. Затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания определяются согласно пункту 17 настоящей Методики.

12. Размер вреда водным биоресурсам определяется суммарной величиной его составляющих компонентов, рассчитанных для каждого вида водных биоресурсов, и выражается формулой:

, (1)

где:

N – размер вреда водным биоресурсам, причиненный нарушением законодательства, руб.;

N1 – размер ущерба от гибели водных биоресурсов, за исключением гибели кормовых организмов, руб.;

N2 – размер вреда от утраты потомства погибших водных биоресурсов, руб.;

N3 – размер вреда от потери прироста водных биоресурсов, в результате гибели кормовых организмов (планктон, бентос), руб.;

N4 – размер вреда от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграций, ухудшение гидрологического режима водного объекта), руб.

- затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания, руб.

13. Расчет размера вреда от гибели водных биоресурсов, за исключением гибели кормовых организмов, выполняется по каждому виду водных биоресурсов и затем суммируется, при этом поврежденные молодь водных биоресурсов, личинки и икра рыб и промысловых беспозвоночных считаются погибшими и учитываются в расчете ущерба водным биоресурсам от потерь их потомства.

13.1. Расчет размера вреда от гибели рыб, беспозвоночных, других водных биоресурсов (за исключением водных млекопитающих и растений) выполняется по формуле:

, (2)

где:

N1 – размер вреда от гибели рыб, беспозвоночных, других водных биоресурсов, за исключением водных млекопитающих и растений, руб.;

Σ – показатель суммирования результатов расчетов по отдельным видам рыб, беспозвоночных, других водных биоресурсов, за исключением водных млекопитающих и растений;