Судебная практика рассмотрения споров о выселении граждан из жилых помещений (стр. 1 )

Судебная практика рассмотрения споров

о выселении граждан из жилых помещений

Настоящий доклад посвящен вопросам выселения без предоставления другого жилого помещения граждан из жилых помещений, относящихся к жилищному фонду социального использования, специализированному жилищному фонду, индивидуальному жилищному фонду.

Споры о выселении из жилых помещений

жилищного фонда социального использования

Граждане могут быть выселены из предоставленных им по договору социального найма жилых помещений без предоставления другого жилого помещения в случаях, предусмотренных в ст. 91 ЖК РФ.

Обращение в суд с требованием о выселении нанимателя и членов его семьи возможно тогда, когда после предупреждения наймодателя указанные лица не устраняют нарушения, указанные в ч. 1 ст. 91 Кодекса.

Право требовать выселения нарушителей в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения имеют наймодатель и другие заинтересованные лица. Верховный Суд РФ в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал на то, что к заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).

Анализ судебной практики показал, что, разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 Кодекса, суды исходят из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Так, отказывая в удовлетворении исковых требований У. О.А. о выселении бывшего мужа У. С.И. без предоставления другого жилого помещения, суд исходил из того, что необходимым условием выселения ответчика из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, является не только доказанность того обстоятельства, что ответчик систематически нарушает права и законные интересы истца, но и доказанность того факта, что ответчик после получения предупреждения наймодателя продолжает нарушать права и законные интересы истца.

Вместе с тем, истцом не представлено суду доказательств того, что ответчик был предупрежден наймодателем о возможности выселения из спорной квартиры в случае нарушения прав и законных интересов истца, проживающего в спорном жилом помещении (Ржевский городской суд Тверской области, гражданское дело № 2-697/14).

Оставляя решение без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда, указала, что выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании ст. 91 ДК РФ является крайней мерой ответственности, применяемой только в том случае, если иные меры воздействия (в том числе ранее вынесенное предупреждение) оказались безрезультатными, что в рассматриваемом случае судом не установлено (Дело /2014).

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Необходимость письменного согласия членов семьи нанимателя на вселение в жилое помещение иных лиц предусматривалась и ранее действовавшим ЖК РСФСР (ст. 54).

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ). При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Так, разрешая требование Ф. В.В. о признании Ф. Е.С. не приобретшей право пользования квартирой, об устранении нарушений его жилищных прав, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, путем выселения, суд установил, что спорное жилое помещение было предоставлено матери истца Ф. Н.Г. по ордеру в 1989 году на семью из четырех человек: Ф. Н.Г., Ф. В.В., Ф. А.В. и В. А.О.

В 2009 году Ф. Н.Г. умерла, после чего с Ф. А.В. (братом истца) был заключен договор социального найма.

Ф. А.В. вселил в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя свою супругу Ф. Е.С., не получив на это письменное согласие Ф. В.В., имеющего равные с нанимателем права на спорное жилое помещение.

Доказательств письменного согласия истца Ф. В.В., а также наймодателя жилого помещения МУ «Администрация городского поселения поселок Радченко» на вселение ответчика Ф. Е.С. в спорную квартиру, как того требует ст. 70 ЖК РФ, суду не представлено.

Кроме того, судом было установлено, что в спорной квартире ответчик Ф. Е.С. не зарегистрирована.

Удовлетворяя требование о выселении Ф. Е.С., суд пришел к выводу о том, что она проживает в спорной квартире без законных на то оснований, регистрацию по месту жительства по данному адресу не имеет, ее вселение в спорную квартиру произведено без согласия временно отсутствующего, имеющего право пользования квартирой Ф. В.В., а также наймодателя (Конаковский городской суд Тверской области, гражданское дело № 2-1692/13).

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда, оставляя решение без изменения, указала, что на вселение в спорную квартиру своей супруги Ф. Е.С. наниматель жилого помещения Ф. А.В. должен был получить письменное согласие Ф. В.В. как, лица имеющего равные с нанимателем права на спорное жилое помещение.

Довод апелляционной жалобы об устном согласии истца на вселение Ф. Е.С. в жилое помещение не принят судом во внимание, поскольку данное обстоятельство не является установленным законом порядком вселения в жилое помещение, тем более при наличии возражений Ф. В.В. против проживания Ф. Е.С. в жилом помещении (Дело № 33-742/2014.

Споры о выселении из жилых помещений

специализированного жилищного фонда

Согласно статье 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92-98 ЖК РФ.

Основанием выселения из специализированных жилых помещений, независимо от их вида, является расторжение или прекращение договора найма специализированного жилого помещения, что по общему правилу влечет за собой выселение нанимателя. Следовательно, граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить указанные жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ). Исключением являются случаи, предусмотренные ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, а также ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Изучение судебной практики Тверской области показал, что преимущественно суды рассматривают споры о выселении граждан из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях.

Выселение из служебных жилых помещений

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы (ст. 93 ЖК РФ).

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, правовым последствием чего является выселение нанимателя и членов его семьи (ч. 3 ст. 104, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

При разрешении споров о выселении граждан из служебных жилых помещений у судов, как правило, не возникало затруднений в применении норм жилищного законодательства, регулирующих данные правоотношения.

Так, при рассмотрении иска Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к У. И.А., У. Н.А., У. Д.И. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения суд пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение находится в государственной собственности субъекта Российской Федерации, относится к жилому помещению специализированного жилищного фонда, является служебным, предоставлено У. И.А. на время прохождения службы в Отделе внутренних дел Бежецкого района, и в связи с его увольнением договор найма квартиры считается прекращенным, а он и члены его семьи, не относящиеся к числу лиц, поименованных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, подлежат выселению из нее без предоставления другого жилого помещения (Бежецкий городской суд, гражданское дело № 2-123/14).