Accompagnement social et economique de la restructuration des quartiers precaires (стр. 4 )

·  Pйrimиtre gйographique

En cohйrence avec la dйclinaison gйographique du Cadre d’Intervention Sectoriel 2014-2017 «Villes durables» et avec les interventions de l’AFD, les projets йligibles devront кtre situйs dans l’un des pays suivants (sans exclure nйanmoins la possibilitй d’йchanges et de comparaisons avec des processus d’innovation conduits dans d’autres gйographies) :

Burkina Faso, Sйnйgal, Djibouti, Rйpublique Centrafricaine, Rйpublique Dйmocratique du Congo, Congo, Kenya, Madagascar, Egypte, Tunisie, Haпti, Birmanie.

Les projets concernant un seul pays seront privilйgiйs. Des projets multi-pays pourront nйanmoins кtre retenus, mais des йlйments de justification de ce choix devront кtre apportйs dans la proposition (capitalisation d’expйriences dans des contextes variйs, possibilitй de coopйration sud-sud…).

Les critиres de sйlection des projets viseront un йquilibre gйographique.

·  Modes d’intervention transversaux

Dans le cadre de la FISONG, il est demandй aux ONG d’utiliser des mйthodes de concertation et de mobilisation sociale, mйthodes innovantes de travail avec les populations locales, pouvant кtre des modиles que les collectivitйs locales, appuyйes par l’AFD ou autres bailleurs, pourraient ensuite mettre en њuvre. La concertation et l’implication des habitants, citoyens, usagers dans le choix et la formulation des projets et dans la planification des interventions reprйsentent en effet des enjeux incontournables de ce type d’interventions. Les ONG peuvent se placer comme mйdiateurs en se basant sur les structures existantes (leaders communautaires, autoritйs coutumiиres, organisations socio-professionnelles, etc) afin d’associer les habitants dans leur projet de quartier en amont, pendant et aprиs la phase opйrationnelle.

Il est en particulier attendu que de nouvelles mйthodes de concertation et de diagnostic, basйes sur des outils numйriques de collecte de donnйes, de cartographie ou de communication, soient proposйes[8].

Les projets des ONG doivent dйmontrer leur pйrennitй а moyen et long termes. Par exemple, pour les projets concernant une mise en place d’infrastructures et de services urbains, il est demandй aux ONG de veiller aux dimensions post-projet, post-opйratoire en proposant des mйcanismes de :

-  accompagnement d’accиs effectif aux services par toute la population aprиs leurs amйnagements

-  appui а la pйrennisation des emplois crййs lors des travaux а haute intensitй de main d’њuvre et autres emplois crййs pendant le projet

-  appui а la gestion et l’entretien des infrastructures et des services, structuration de l’organisme de gestion а long terme

Ces modes d’intervention seront autant d’acquis utiles а l’AFD pour ses interventions en quartiers prйcaires.

·  Bйnйficiaires

Les bйnйficiaires seront en premier lieu les populations des quartiers ciblйs par les projets.

Par ailleurs, il sera important de dйmontrer que les projets peuvent кtre bйnйfiques pour les actions menйes par les autoritйs locales en matiиre d’accompagnement social et йconomique. Ainsi, il est attendu des ONG qu’elles dйmontrent la complйmentaritй du projet prйsentй avec les interventions des autoritйs locales ou nationales. L’objectif optimal est que les autoritйs puissent ensuite s’approprier le projet dйveloppй et contribuer а sa diffusion а plus grande йchelle. L’implication des autoritйs locales ou nationales dans le projet devra donc кtre dйmontrйe et pourra prendre plusieurs formes (participation au comitй de pilotage, prйsentation lors d’ateliers pйriodiques, rйunions de concertation, etc…).

·  Expйrience demandйe

Il est demandй aux ONG de justifier d’une prйsence de plusieurs annйes d’intervention dans le pays du projet afin d’assurer leur connaissance de l’organisation sociale et йconomique des quartiers prйcaires, leur reconnaissance auprиs des habitants mais aussi des autoritйs locales. Il sera privilйgiй les interventions en partenariat avec les autoritйs publiques, notamment les collectivitйs locales, dans le but d’institutionnaliser des actions des ONG et d’opйrer un changement d’йchelle de l’articulation entre les ONG, les collectivitйs locales et l’AFD.

·  Critиres de sйlection additionnels

La durйe moyenne d’un projet est de trois ans. Si des interventions plus longues йtaient soumises а la FISONG, elles ne pourront excйder 5 ans et une йvaluation d’impact а mi-parcours sera alors obligatoire. Cette йvaluation devra кtre intйgrйe au plan de financement et au pilotage du projet.

A travers cette FISONG, l’AFD souhaite identifier des modes d’intervention qu’elle pourra reproduire. La capitalisation est donc considйrйe comme un objectif important de ces projets innovants.

Le dispositif FISONG est destinй а des ONG dotйes des capacitйs et outils nйcessaires а la conduite de processus d’innovation et de concertation avec les responsables sectoriels de l’AFD (problйmatisation, conception, expйrimentation, йvaluation, capitalisation, diffusion, passage а l’йchelle…) dans des domaines de compйtences spйcialisйes.

Les ONG peuvent кtre franзaises ou internationales, et s’appuyer autant que faire se peut sur des partenaires des pays d’intervention. Les projets en consortium entre plusieurs ONG sont encouragйs. Cela facilitera en particulier leur capitalisation et les possibilitйs de passage ultйrieur а une plus grande йchelle.

L’objectif йtant de pouvoir retenir plusieurs projets qui innovent sur des dimensions diverses, les ONG candidates а cette FISONG йviteront de soumettre un projet qui accaparerait а lui seul une part trop importante des 2,5MЂ disponibles.

c.  Domaines d’intervention

La FISONG est une occasion pour l’AFD et les ONG de rйflйchir а de nouveaux modes d’intervention dans les quartiers prйcaires permettant d’amйliorer la rйsilience des populations face aux vulnйrabilitйs sociales, йconomiques et naturelles а partir des dynamiques prйexistantes. La maоtrise des risques et des vulnйrabilitйs du territoire ainsi que la rйduction des inйgalitйs constituent pour l’AFD un socle du dйveloppement soutenable d’une ville.

En adйquation avec le Cadre d’Intervention Sectoriel (CIS) 2014-2017 « Villes durables », trois axes d’interventions sont ainsi proposйs. Les ONG pourront proposer des projets couvrant l’un ou plusieurs de ces axes.

L’AFD privilйgiera les projets prйsentant des activitйs dans au moins 2 des 3 domaines d’intervention citйs ci-dessous. Une proposition ne couvrant qu’un seul domaine d’intervention sera nйanmoins examinйe, mais les rйponses couvrant au moins 2 thиmes seront privilйgiйes, dans une volontй d’approche intйgrйe d’intervention sur les quartiers.

Les propositions d’intervention en quartiers prйcaires qui ne sont pas liйes а ces thйmatiques ne seront pas retenues.

·  Rйsilience urbaine par le dйveloppement йconomique local et la structuration du tissu йconomique :

Cette composante vise l’appui а la structuration d’acteurs йconomiques њuvrant pour le dйveloppement urbain (petits opйrateurs de services urbains, organisations communautaires, comitйs d’eau, travailleurs HIMO sur les chantiers d’amйnagement des quartiers et йgalement acteurs de la filiиre logement et construction…).

Le dйveloppement йconomique local des quartiers prйcaires permet de crйer un effet de levier sur les conditions de vie des habitants. Les quartiers prйcaires ne sont pas seulement des lieux d’habitats, il existe de nombreuses activitйs йconomiques formelles ou informelles ainsi qu’une rйelle demande notamment en termes de services urbains. S’appuyer sur les dynamiques locales en analysant les potentiels dans ces quartiers peut кtre facteur de crйation d’emplois et vise l’intйgration du quartier dans son territoire.

En effet, le dйveloppement йconomique local des quartiers prйcaires renforce la reconnaissance de ces quartiers par les pouvoirs publics. Il peut viser leur connectivitй avec le reste de la ville en s’insйrant dans le bassin d’emploi de la ville et en favorisant les liens йconomiques entre les quartiers. A titre d’exemple, la construction est une des premiиres activitйs йconomiques d’une ville et ainsi un vivier d’emplois important. Il peut exister des dйbouchйs pour les habitants des quartiers prйcaires au sein de leur quartier mais aussi dans les autres quartiers. Ancrer l’amйlioration de l’habitat dans une dйmarche d’accompagnement sociale et йconomique en structurant la filiиre construction peut кtre facteur de dйveloppement йconomique local.

De plus, la promotion des ressources locales, tant humaines que naturelles, constitue une opportunitй pour le dйveloppement d’une йconomie йquitable et durable. Par exemple, les services urbains – qui peuvent кtre crйateurs d’emplois et qui permettent le dйveloppement d’autres filiиres d’activitйs – reprйsentent des opportunitйs de « mйtiers verts », mйtiers а co-bйnйfices environnementaux comme les mйtiers dans la valorisation des dйchets, l’assainissement, ou encore la construction en matйriaux locaux. Les projets prйsentant des activitйs liйes au logement et а l’habitat, sous la forme de formations ou appui а la structuration d’une filiиre professionnelle de techniques de construction (que cela soit pour des bвtiments publics ou privйs), sont йligibles.

Les actions pourront se situer а diffйrents niveaux :

-  Impulser une dйmarche pйrenne de dйveloppement йconomique local : Le rфle des ONG peut кtre de structurer les acteurs йconomiques formels et informels prйexistants (petits opйrateurs privйs, petites et moyennes entreprises locales, associations de quartiers, organisation communautaire, etc.) en leur permettant d’accйder а des moyens de dйveloppement de leurs activitйs, en lien avec les autoritйs locales. Il s’agit tout d’abord de faire un diagnostic des activitйs, des acteurs йconomiques et des modes de gestion au sein des quartiers, ainsi que d’identifier leur potentiels, leurs freins et leurs blocages.

Dans certains quartiers, les services sont gйrйs de maniиre communautaire. Les ONG peuvent par exemple appuyer leur structuration de deux maniиres :