Государственная программа «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на 2016 – 2020 годы (стр. 7 )

М – количество сводных целевых показателей используемых в расчете, характеризующих цель Программы.

Если значение СРгп больше 1, то при расчете степени достижения цели Программы оно принимается равным 1.

Эффективность реализации Программы оценивается в зависимости от значений степени реализации Программы и эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

,

где ЭРгп – эффективность реализации Программы;

СРгп – степень достижения цели Программы;

Фф – объем фактически освоенных средств на реализацию Программы в отчетном году;

Фп – объем запланированных средств на реализацию Программы в отчетном году;

j – количество подпрограмм.

Эффективность реализации Программы признается высокой, если значение ЭРгп составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации Программы признается средней, если значение ЭРгп составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации Программы признается удовлетворительной, если значение ЭРгп составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.

VII. ХАРАКТЕРИСТИКИ ПОДПРОГРАММ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПРОГРАММУ

Подпрограмма 1 «Изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Республики Беларусь»

7.1.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

и прогноз развития на период до 2020 года

Устойчивое социально-экономическое развитие республики, ее экономическая безопасность во многом определяются наличием минерально-сырьевых ресурсов, их рациональным и комплексным использованием. Создание и развитие минерально-сырьевой базы страны – сложный и многостадийный процесс геологического изучения недр, на первом этапе которого осуществляется изучение геологического строения всей территории – региональный этап. Затем следуют: этап поисков и оценки месторождений полезных ископаемых и этап разведки выявленных месторождений (подготовки к промышленной эксплуатации).

Эффективность реализации поисковых задач по выявлению новых месторождений полезных ископаемых предопределяется соответствующим уровнем опережающих региональных комплексных геологических, геофизических и других видов работ, которые создают современные основы выявления ресурсов недр и безопасного использования геологической среды. В основе регионального изучения недр лежит геологическая съемка – комплекс работ, нацеленных на получение информации о геологическом строении территории (региона), истории ее развития и закономерностях размещения полезных ископаемых. Геолого-съемочные работы включают в себя разнообразные способы получения информации: дистанционные и геофизические исследования, наземные наблюдения, бурение скважин. Результатом геологической съемки являются общие и специальные карты геологического содержания.

В основу отраслевой структуры национальной экономики к 2030 году должны лечь инновационные промышленные кластеры и производства, созданные на базе имеющихся запасов минеральных ресурсов и сырьевых зон сельхозпродукции. Для максимального обеспечения минерально-сырьевыми ресурсами предприятий республики, увеличения экспортного потенциала, снижения зависимости экономики от импорта минерального сырья необходимо своевременная подготовка запасов полезных ископаемых к промышленному освоению на выявленных месторождениях.

7.1.2. Краткая характеристика состояния минерально-сырьевой базы Республики Беларусь

Минерально-сырьевая база республики включает месторождения различных видов полезных ископаемых, важнейшими из которых являются топливно-энергетические ресурсы (нефть, попутный газ, торф, бурые угли и горючие сланцы), агрохимическое сырье (калийные и каменная соли), индустриально-строительное сырье (строительный и облицовочный камень, сырье для производства цемента и извести, пески строительные и стекольные, песчано-гравийный материал, глины керамические, тугоплавкие, для легких заполнителей и другие), пресные и минеральные подземные воды. Кроме того, выявлены месторождения железных руд, гипса, редких металлов, фосфоритов, глиноземно-содового сырья, промышленных рассолов.

В республике разрабатываются месторождения нефти, торфа, калийных и каменной солей, доломитов, строительных материалов, пресных и минеральных подземных вод, на базе которых успешно работают промышленные предприятия. При этом республика закупает нефть, газ, сырье для металлургического производства, облицовочный камень, стекольные пески, бентонитовые и каолиновые глины, гипс и строительные материалы на основе гипса, апатиты, фосфориты. Также республика импортирует значительные объемы материалов, прежде всего для машиностроения и приборостроения, в первую очередь продукты металлургического производства.

Структура запасов полезных ископаемых разрабатываемых и резервных месторождений по многим позициям, за исключением сырья для нефтехимической промышленности, в целом по стране удовлетворяет потребности действующих перерабатывающих производств. В то же время наблюдается диспропорция обеспеченности запасами по регионам. Дефицитным для Гродненского региона является сырье для цементной промышленности, для Гомельского – кварцевые пески для стекольной промышленности.

Современная минерально-сырьевая база Беларуси была создана в период с 1945 года до конца 1980-х годов, когда здесь широко велась геологическая съемка. Старобинское месторождение калийных солей было открыто в 1949 году, Петриковское – в 1966 году, промышленная нефть – в 1964 году, Диабазовое редкометальное месторождение – в 1965 году, Житковичское буроугольное – в 1969 году, горючие сланцы были выявлены в начале 1960-х годах, железорудные месторождения – в 1960–1970-х годах, боксит-давсонитовые руды – в конце 1970-х –
начале 1980-х годов, Бриневское месторождение гипса –
в 1979–1980-х годах, потенциально алмазоносные трубки взрыва – в 1989 году.

В конце 1980-х годов в Беларуси стали резко доминировать геологоразведочные работы на уже открытых месторождениях с целью их доразведки и обеспечения прироста запасов промышленных категорий, а региональные работы были свернуты. В результате в период с начала 1990-х годов по настоящее время не произошло сколько-нибудь значимых геологических открытий, а данные о геологическом строении территории, полученные в результате региональных работ «доперестроечного» периода, значительно устарели в связи с прогрессом геологической науки.

Выявление новых месторождений, как основы создания инновационных промышленных кластеров и производств на базе запасов минеральных ресурсов, в настоящее время сопряжено с решением проблем регионального геологического изучения недр страны.

В Стратегии развития геологической отрасли и интенсификации освоения минерально-сырьевой базы Республики Беларусь до 2025 года отмечено, что региональное геологическое изучение недр – обязательный и важнейший элемент в системе формирования и использования минерально-сырьевой базы страны, развития фундаментальных и прикладных научных исследований недр. Для того чтобы произошел прорыв и были открыты новые месторождения в условиях геологически «закрытой» территории нашей страны, необходимо достижение нового, отвечающего требованиям сегодняшнего дня уровня регионального геологического изучения недр. Достичь требуемого уровня можно только на основе выполнения качественно нового этапа геологической съемки с использованием современного арсенала геолого-геофизического оборудования и современных технологий.

Согласно Стратегии развития геологической отрасли и интенсификации освоения минерально-сырьевой базы Республики Беларусь до 2025 года планомерное научно обоснованное проведение региональных геологоразведочных работ в целях формирования поискового задела, выявления новых перспективных на различные виды полезных ископаемых структур и комплексов является одним из стратегических направлений развития геологической отрасли.

В настоящее время региональные работы по геологическому изучению недр проводятся только в рамках четырех мероприятий Программы освоения месторождений полезных ископаемых и развития минерально-сырьевой базы Республики Беларусь на 2011–2015 годы и на период до 2020 года. В соответствии с программными мероприятиями в радиусе 30 км вокруг промышленной площадки строящейся Островецкой АЭС выполняется комплексная крупномасштабная геологическая съемка. В результате съемки будет составлен комплект геологических, гидрогеологических, инженерно-геологических и геолого-экологических карт с целью оценки состояния геологической среды до начала эксплуатации АЭС. Общая площадь покрытия съемкой масштаба 1:50 000 составляет 2,55 тыс. кв. км. Кроме того, по предварительным данным на этой территории будут выделены 2 перспективных участка остро дефицитного для Островецкого района минерального сырья – песчано-гравийного материала.

В 2015 году прирост крупномасштабной геологической изученности составит всего 1,2 %, покрытие территории цифровыми картами – 6 %.

7.1.3. Прогноз развития минерально - сырьевой базы Республики Беларусь до 2020 года

Реализация предусмотренных настоящей программой мероприятий позволит в соответствии со Стратегией развития геологической отрасли и интенсификации освоения минерально-сырьевой базы Республики Беларусь до 2025 года обеспечить:

получение новой геологической информации в результате проведенных региональных геологических исследований территории республики;

изучение глубоко залегающих отложений осадочного чехла и верхнего кристаллического фундамента новыми современными геофизическими и дистанционными методами, включая бурение глубоких поисковых и картировочных скважин;

обеспечение геологической изученности территории региональными работами с изданием Государственной геологической карты масштаба 1:200 000 новой серии на площади: к 2015 году – не менее 5 процентов территории республики, к 2020 году – не менее 20 процентов, к 2025 году – не менее 50 процентов;

достижение ежегодных объемов бурения глубоких скважин:
за 2011 – 2015 годы – не менее 15 тыс. погонных метров, за 2016 – 2020 годы – не менее 30 тыс. погонных метров, за 2021 – 2025 годы – не менее 50 тыс. погонных метров;