Государственная программа «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на 2016 – 2020 годы (стр. 8 )

воспроизводство минерального сырья в следующих объемах по видам полезных ископаемых: нефти в год от ежегодных объемов добычи - не менее 80 процентов к 2020 году; строительных материалов – 30 млн. куб. метров за 2016 – 2020 годы; цементного сырья – 350 млн. тонн за 2016 – 2020 годы, калийных и каменной солей – в объемах, обеспечивающих сырьем действующие и проектируемые горнодобывающие предприятия на расчетный срок эксплуатации;

рост объемов финансирования геологоразведочных работ за счет средств внебюджетных источников по отношению к 2015 году: в 2016 году – не менее 10 процентов, в 2020 году – не менее 20 процентов;

достижение к 2020 году полной обеспеченности производственных и научных геологических организаций специалистами высшего уровня квалификации.

С учетом опыта реализации Программы освоения месторождений полезных ископаемых и развития минерально-сырьевой базы Республики Беларусь на 2011–2015 годы и на период до 2020 года, а также программ по геологическому изучению недр, которые выполнялись в республике в предыдущие периоды, ожидаемый экономический эффект на 1 рубль, вложенный в геологоразведочные работы, составит по чистому доходу не менее 4,5 рубля, по чистому дисконтированному доходу – не менее 2,7 рубля.

Косвенный экономический эффект, который не поддается непосредственной количественной оценке, будет обеспечиваться путем создания цифровых версий геологических карт, в том числе специального содержания (инженерно-геологических, гидрогеологических, геоэкологических), применяемых широким кругом пользователей для принятия решений, связанных с поддержанием и улучшением качества жизни населения и экономического развития регионов, поддержки решений землеустройства, строительства, ведения сельского хозяйства, смягчения природных опасностей, проведения экологического мониторинга.

7.1.4. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи, целевые показатели и заказчики подпрограммы

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере реализации подпрограммы является обеспечения потребностей экономики страны в минерально-сырьевых ресурсах, повышения уровня геологической изученности территории Республики Беларусь для выявления месторождений полезных ископаемых, геологического обеспечения проектов в области строительства, мелиорации, обороны, экологии, оценки и прогноза состояния недр на территориях, подверженных опасным геологическим процессам и явлениям.

Для достижения приоритетной цели в рамках реализации подпрограммы определены следующие задачи:

проведение поисковых работ с целью наращивания собственной минерально-сырьевой базы;

проведение региональных геолого-съемочных работ с целью выявления перспективных участков на различные виды полезных ископаемых.

Выполнение подпрограммы обеспечит достижение следующих основных целевых показателей:

прирост запасов полезных ископаемых (нефть, базальты, мергельно-меловые породы, каолин, пирофиллит, песчано-гравийная смесь, песок строительный, песок силикатный, глина керамическая, пресные воды, минеральные воды);

прирост крупномасштабной геологической и геофизической изученности;

количество выявленных перспективных объектов для постановки поисковых работ;

создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей;

прирост (проходка) глубоких (параметрических) скважин;

прирост покрытия территории цифровыми картами.

Заказчиками реализации подпрограммы «Изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Республики Беларусь» являются Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, Министерство транспорта Республики Беларусь.

7.1.5. Объемы и источники финансирования подпрограммы,

срок ее реализации

Источниками финансирования программы в соответствии с установленным законодательством порядком являются республиканский бюджет, средства предприятий и иные источники не запрещенные законодательством.

Мероприятия регионального геологического изучения недр, нацеленные на получение геологической информации для поиска полезных ископаемых, поисковые работы с целю наращивания топливно-энергетического потенциала, а также мероприятия, связанные с изучением закономерностей формирования режима и баланса пресных и минеральных подземных вод будут финансироваться за счет средств республиканского бюджета. Мероприятия по приросту запасов нерудных полезных ископаемых, включая подземные воды, будут финансироваться в основном за счет средств инвесторов и заинтересованных организаций.

Разработка и внедрение современных технологий производства геологоразведочных работ и закупка технологического оборудования будет осуществляться за счет средств предприятий.

Выполнение программы возможно при условии внедрения современных методов геологической съемки, позволяющих значительно сократить затраты и сроки на геологическую съемку и составление геологических карт благодаря широкомасштабному использованию информационно-коммуникативных технологий, методов и средств дистанционного зондирования Земли и современного бурового оборудования. В целях получения максимального экономического эффекта при приобретении и эксплуатации современного оборудования предусматривается механизм закупки его за счет средств организаций. При необходимости будут использованы кредитные ресурсы банков или лизинговых государственных компаний.

Общий объем средств на финансирование подпрограммы
в 2016 – 2020 годах за счет средств республиканского бюджета составит 672 091 602 тыс. рублей, за счет средств предприятий – 285 311 400 тыс. рублей.

Сроки реализации подпрограммы: январь 2016 года – декабрь 2020 года.

7.1.6. Анализ основных рисков при выполнении подпрограммы

К основным рискам, которые могут оказать негативное влияние на достижение целей и задач подпрограммы, относятся:

финансовый риск - неполное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета и собственных средств организаций, рост цен на выполнение мероприятий;

организационный риск – риск нарушения графиков выполнения проектов и мероприятий;

координационно-управленческий риск – недостаточный контроль со стороны заказчиков за ходом реализации мероприятий подпрограммы.

Для управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей необходимо обеспечить своевременное выполнение комплекса мер по реализации подпрограммы с тщательной проработкой графиков реализации мероприятий.

Подпрограмма 2 «Развитие гидрометеорологической службы, смягчение последствий изменения климата, улучшение качества атмосферного воздуха и водных ресурсов»

7.2.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, и прогноз развития на период до 2020 года

Подпрограмма «Развитие гидрометеорологической службы, смягчение последствий изменения климата, улучшение качества атмосферного воздуха и водных ресурсов» (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Государственной программой мер по смягчению последствий изменения климата на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 июня 2013 года № 510, Стратегией развития гидрометеорологической деятельности и деятельности в области мониторинга окружающей среды Республики Беларусь на период до 2030 года, утвержденной решением коллегии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 01.01.2001 № 124-Р, Стратегией по снижению вредного воздействия транспорта на атмосферный воздух Республики Беларусь на период до 2020 года, утвержденной решением коллегии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 01.01.2001 № 82-Р, и Водной стратегией Республики Беларусь на период до 2020 года, утвержденной решением коллегии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 01.01.2001 № 72-Р.

Подпрограмма определяет цели, задачи и основные направления развития гидрометеорологической службы, смягчение последствий изменения климата, улучшение качества атмосферного воздуха и водных ресурсов, финансовое обеспечение и механизмы ее реализации в соответствии с установленными целевыми индикативными показателями.

7.2.2. Краткая характеристика состояния развития гидрометеорологической службы, смягчение последствий изменения климата, улучшение качества атмосферного воздуха и водных ресурсов

Особенностью деятельности государственной гидрометеорологической службы является то, что, не участвуя непосредственно в производстве материальных ценностей, она через производимую гидрометеорологическую и радиационно-экологическую информацию о состоянии окружающей среды способствует уменьшению ущербов от опасных гидрометеорологических явлений и загрязнения окружающей среды погодозависимым отраслям экономики и угрозы безопасности жизнедеятельности населения.

По оценке экспертов Всемирной метеорологической организации (далее – ВМО) в последнее десятилетие в мире более 70 % материальных и до 90 % людских потерь, вызванных стихией, обусловлены метеорологическими или гидрологическими причинами.

При этом международный опыт свидетельствует, что своевременное обнаружение и предупреждение об опасных гидрометеорологических явлениях позволяет своевременно принимать на государственном уровне необходимые защитные меры, что позволит уменьшить материальные и людские потери до 40 %.

В состав государственной гидрометеорологической службы Республики Беларусь входят:

государственное учреждение «Республиканский центр по гидрометеорологии, контролю радиоактивного загрязнения и мониторингу окружающей среды»;

5 областных центров по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Гидрометеорологические наблюдения проводят 50 метеорологических станций, 8 авиационных – метеорологических гражданских станций, 2 аэрологические станции, 3 метеорологических радиолокатора, 109 гидрологических постов.

Проводится успешная политика в области улучшения качества атмосферного воздуха в Республике Беларусь, направленная на снижение количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов и от транспорта, и согласованная с требованиями Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета Белорусской ССР от 01.01.01 г. «О ратификации Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния» и протоколов к ней, ратифицированных Республикой Беларусь.