Самовольная постройка (стр. 5 )

 

См. по этому вопросу:

Апелляционное определение Самарского областного суда от 01.01.2001 по делу N 33-3617/2013

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 ноября 2012 г. по делу N А63-1913/2012

 

(iii) п. 3 ст. 76 ЗК РФ vs. ст. 222

п.3 ст.76 ЗК РФ:

снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Если формально толковать приведенную норму, то следует прийти к выводу, что иск по п. 3 ст. 76 ЗК РФ может быть удовлетворен только против того, кто возвел самовольную постройку.

 

Как формулировать требования:

- Обязать ответчика снести такую-то постройку в такой-то срок с момента вступления в силу решения суда

- предоставить истцу право снести, если ответчик не снес – условное судебное решение?

- обязать ответчика компенсировать расходы по сносу в размере ХХХ рублей.

 

5.7. Исполнение решений о сносе СП, самозащита права

П.2 ст.222 СП подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет

Даже если в решении о сносе не указано о том, что выигравшая сторона может сама снести СП, это можно сделать в рамках самозащиты права, если самовольный строитель не произвел снос в течение времени, отведенного приставом для добровольного исполнения судебного акта, после этого взыскать с самовольного строителя свои убытки в виде расходов на снос.

Ст. 12 и 14 ГК допускается самозащита гражданских прав. По ст. 14 ГК способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

По п. 9 Постановления 6/8[35] самозащита не может быть признана правомерной, если она явно не соответствует способу и характеру нарушения и причиненный (возможный) вред является более значительным, чем предотвращенный.[36]

 

Более того, судами рассмотрено следующее дело:

истец не обращался к приставам, но направил письмо ответчику о сносе СП, а тот не снес, истец нанял организацию по договору подряда, которая снесла СП. После этого суд взыскал с самовольного строителя убытки, указав на их деликтный характер. Истец при сносе не вышел за пределы судебного решения о сносе.[37]

Самовольный строитель не может взыскать убытки с того, кто снес его СП[38]

 

Взаимодействие со службой судебных приставов при исполнении судебных решений о сносе самовольных построек.

Данные вопросы урегулированы Методическими рекомендациями по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений (разработаны ФССП РФ) // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2012. № 2.

 

Взыскатель – истец вправе самостоятельно осуществить снос под руководством пристава.

Порядок исполнения судебных решений о сносе самовольных построек в службе судебных приставов

 

1. Предъявление к исполнению исполнительного листа о сносе СП, возбуждение исполнительного производства . Пристав вводит запрет регистрации прав в отношении земли и СП.

2.Пристав направляет должнику уведомление о добровольном исполнении требования о сносе, содержащегося в исполнительном листе, устанавливает срок для добровольного исполнения.

3. Если должник не сносит СП в срок , пристав :

- выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора

- составляет протокол об административном правонарушении

- предлагает взыскателю обратиться в суд с заявлением об исполнении судебного решения самостоятельно взыскателем

 

4. После этого пристав

- направляет повторное уведомление должнику о необходимости сноса СП

- вводит ограничение на выезд должника – гражданина – из России

 

5. Пристав информирует о необходимости сноса СП за счет федерального бюджета старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа.

Выделение денежных средств на оплату расходов по совершению исполнительных действий по исполнению требований неимущественного характера, в том числе по сносу самовольно возведенных строений и/или разработку проектно-сметной документации, осуществляется в соответствии с письмом ФССП России от 01.01.2001 N 12/08-1872-ВМ, которым в том числе установлены требования к проектно-сметной документации.

 

6. Физический снос СП

Пристав привлекает при сносе по судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (взаимодействие осуществляется в соотв. с

"Методические рекомендации по взаимодействию судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов с судебными приставами-исполнителями и дознавателями Федеральной службы судебных приставов в ходе совершения процессуальных действий и осуществления привода лиц, уклоняющихся от явки"

(утв. ФССП РФ 30.11.2011 N 03-19)

 

Если в СП кто-то фактически живет, то пристав привлекает полицию

Если в СП есть животные, то пристав уведомляет Россельхознадзор

 

Если в СП (жилом помещении) зарегистрировано физическое лицо – то пристав оканчивает исполнительное производство без сноса СП, если только в решении о сносе и исп. листе не говориться о выселении физических лиц.

 

В Петербурге принят закон, разрешающий снос некоторых самовольных построек (до трех этажей) без разрешения на строительство органа публичной власти.[39]

 

В какой форме взыскивать расходы с ответчика, если истец своими силами снес СП:

- в порядке возмещения расходов в исполнительном производстве

- самостоятельный иск

 

6. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВ НА САМОВОЛЬНУЮ ПОСТРОЙКУ

 

6.1. В судебном или ином административном порядке, предусмотренным ФЗ.

Является ли упрощенный порядок оформления прав на жилье (ст.25.3 ФЗ О регистрации прав) иным административным порядком в литературе – ДА[40], НЕТ[41]

 

6.2. Судебная практика исходит из того, что можно признавать не только право собственности, но и право хозяйственного ведения (а значит, и оперативного управления), применяя нормы о СП по аналогии[42]

 

Условия признания права собственности судом

 

6.3. Права на землю

собственность право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения – исчерпывающий перечень титулов.

Суды общей юрисдикции делают исключение из этого правила.

«По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.» Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.01.2001), ответ на вопрос 2.

Видимо, если самовольный строитель продаст участок, то покупатель может признать за собой собственность на СП, которая была возведена до покупки.

 

Арбитражные суды также делают исключение:

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 мая 2008 г. N Ф08-2439/2008

Дело N А32-15082/2006-21-2007-41/174

Определение ВАС РФ от 01.01.2001 N 7485/07 по делу N А32-15082/2006-21/291-2007-41/174

 

Если земельный участок находится в общей долевой собственности и один из сособственников создал на участке СП

- собственность может быть признана только одновременно за всеми долевыми собственниками земли, пропорционально их долям в праве на землю[43]

- по другому делу:

Лица приобрели в ОДС землю и в договоре купли-продажи, определили порядок пользования землей. Один из сособственников создал на «своей» части СП, суд признал единоличное право собственности за самовольным строителем.[44]

 

6.4. Отсутствие угрозы жизни и здоровью

Устанавливается экспертизой, как правило (п.26 Пост.10/22).

Нарушение строительных норм и правил само по себе не является основанием отказа в иске о признании собственности, если только нарушение не является существенным. «Существенность нарушения градостроительных норм и правил обусловлена тем, что сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан» (п.13 Обзора)

+ отсутствие нарушений прав третьих лиц

 

6.5. Принятие мер для получения разрешений на создание СП

П.26 Пост. 10/22

Можно признать только если лицо принимало меры к получению разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию

 

П.9 Обзора, Постановление Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 11066/09 по делу N А63-15083/08-С1-4.

Нельзя признать собственность, если лицо имело возможность получить разрешения, но не приняло мер для их получения, как до начала, так и во время производства работ.  

Лицо обратилось за разрешением на строительство и не приложило документы, необходимые по законодательству для получения разрешения, разрешение не было выдано и собственность на СП не признана.

Нужно ли получать отказ в выдаче разрешения или (и) доказывать незаконность отказа. Есть дела, где доказана незаконность отказа по суду в отдельных процессах.[45]

Если госорган не отказывает и не выдает разрешение на строительство, то собственность на СП может быть признана[46]

 

ФАС Волго-Вятского округа: являются ли допустимыми доказательства, свидетельствующие о принятии истцом мер к легализации самовольной постройки (получение разрешения на строительство, акта ввода объекта в эксплуатацию), предпринятые застройщиком после завершения строительства?