Самовольная постройка (стр. 7 )

Определение ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-12048/11 по делу N А65-26122/2010

Определение ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-5545/13 по делу N А32-14074/2011

Определение ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-2241/13 по делу N А40-112944/11 и др.

 

Тезис:

Нежилые объекты недвижимости не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на основании ст. 222 ГК РФ, если они были возведены до вступления в силу ст. 222 ГК РФ (до 01.01.1995).

Вместе с тем, на такие объекты не может быть признано право собственности на основании ст. 222 ГК РФ (как на самовольные постройки).

 

Обоснование:

- статье 222 ГК РФ не придана федеральным законом обратная сила, следовательно, данная статья обратной силы не имеет и применяется только к тем СП, которые созданы после 01.01.1995;

- до 01.01.1995 понятие самовольной постройки применялось лишь в отношении жилых построек, возведенных гражданином. Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года:

«Статья 109. Последствия самовольной постройки дома

Гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.01.2001 N 5375-XI)

При безвозмездном изъятии у гражданина на основании настоящей статьи жилого дома (дачи) или части дома (дачи) суд может лишить его и проживающих с ним лиц права пользования этим домом (дачей). Однако, если эти граждане не имеют иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, исполнительный комитет местного Совета народных депутатов, которому передан изъятый дом (дача), предоставляет им другое жилое помещение.»

 

Как можно легализовать нежилые самовольные постройки , возведенные до 01.01.1995?

1. Возможно восполнить недостающие разрешения в отношении постройки и зарегистрировать право собственности в административном порядке как ранее возникшее право.

Напр., было получено разрешение на строительство, но не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию. Следует получить разрешение на ввод в эксплуатацию и после этого зарегистрировать право собственности на строение как вновь созданную вещь.

 

2. Если получить недостающие разрешения невозможно, то регистрация права собственности в административном порядке невозможна.

Напр., объект построен без разрешения на строительство. Выдать разрешение на строительство уже построенного объекта уже невозможно, а разрешение на ввод в эксплуатацию не выдать, т.к. отсутствует разрешение на строительство.

В этом случае возможно признать право собственности по суду на такую постройку (толкование ВАС РФ, Постановление Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 5698/12 по делу N А41-9398/11), если:

- нет угрозы жизни и здоровью

- есть соответствующие права на землю

- исчерпаны все средства легализации постройки в административном (внесудебном) порядке.

 

Обоснование:

Судебная защита прав собственников подобной недвижимости не может быть менее эффективной, чем для случаев признания судом за лицами, не являющимися собственниками, права собственности на чужое либо бесхозяйное имущество по давности владения или права собственности на возведенную ими самовольную постройку.

[1] Проект Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // http://www.minjust.ru/sites/default/files/basetype/2012/04/proekt_gk.doc; Проект Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

[2] П. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 595-О-П; Обзор Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 01.01.2001 "Надзорная практика судебной коллегии по гражданским делам за 2004 год". Дела, возникающие из гражданских правоотношений, п. 2; Постановления ФАС Дальневосточного округа от 01.01.2001 N Ф03-А73/03-1/247, от 01.01.2001 N Ф03-А73/02-1/1702; от 01.01.2001 N Ф03-7709/2009 по делу N А59-1564/2009 Право собственности: актуальные проблемы / отв. ред. , , ; Ин-т законод. и сравнит. правоведения. М.: Статут, 2008. (Раздел III Глава 4 параграф 1).

[3] Например, Распоряжение Правительства Ленинградской области -р «Об утверждении границ охранных зон газопроводов в поселке Лесогорский Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области».

[4] Определение Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 4-КГ12-30.

[5] Подготовлен для системы КонсультантПлюс Афонина постройки // СПС КонсультантПлюс. 2008.

[6] Постановление ФАС Московского округа от 01.01.2001 N КГ-А40/1577-04

[7] Постановление ФАС Московского округа от 01.01.2001 N КГ-А40/7584-06 по делу N А40-72049/05-57-577;

[8] Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 01.01.2001 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

[9] Определение ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-13476/10 по делу N А56-30168/2009.

[10] Постановление Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 12576/11 по делу N А46-14110/2010 (содержит оговорку о возможности пересмотра иных дел).

[11] Постановление ФАС Дальневосточного округа от 01.01.2001 N Ф03-990/2013 по делу N А24-3229/2012.

[12] Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 01.01.2001 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

[13] Постановление ФАС Поволжского округа от 01.01.2001 по делу N А55-22609/2009; Определением ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-17964/10 отказано в передаче дела N А55-22609/2009 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного постановления; Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.01.2001 по делу N А63-5004/2009; Определением ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-5344/10 отказано в передаче дела N А63-5004/2009 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного постановления.

[14] Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 01.01.2001 по делу N А39-1807/2009

[15] Постановление ФАС Дальневосточного округа от 01.01.2001, 18.07.2006 N Ф03-А04/06-1/1858 по делу N А04-8564/05-2/258

[16] Постановление ФАС Поволжского округа от 01.01.2001 по делу N А72-8688/2010, Определением ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-4132/12 отказано в передаче дела N А72-8688/2010 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного постановления; Определение ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-3620/13 по делу N А41-14103/11; Определение ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-14334/12 по делу N А55-13081/2011 и др.

 

[17] Постановление ФАС Поволжского округа от 01.01.2001 по делу N А06-5337/2008, Определением ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-7805/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора.

[18] Рекомендации Научно-консультативного совета о практике применения законодательства (выработаны Научно-консультативным советом при Федеральном арбитражном суде Волго-Вятского округа по итогам заседания Совета от 01.01.2001 в г. Саранске, одобрены президиумом Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.01.2001 N 5), Вопрос 18; Постановление ФАС Поволжского округа от 01.01.2001 по делу N А12-14577/2010, от 01.01.2001 по делу N А12-6914/2010; Постановление ФАС Московского округа от 01.01.2001 N КГ-А40/3076-09 по делу N А40-43954/08-23-376; Постановление ФАС Уральского округа от 01.01.2001 N Ф09-13061/12 по делу N А76-11535/2012.

[19] Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.01.2001 по делу N А32-28730/2009; Определение Санкт-Петербургского городского суда от 01.01.2001 N 33-17172.

[20] Обобщение судебной практики Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации за 2008 год (одобрено Постановлением Президиума ФАС ВСО 17.07.2009 N 6), п. 5; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.01.2001 N А19-23446/06-22-Ф02-3340/07 по делу N А19-23446/06-22; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 01.01.2001 N Ф03-3580/2010 по делу N А73-13425/2009; Определение ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-6664/11 по делу N А73-1904/2010

[21] Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации».

[22] Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.01.2001 N 09АП-4154/2010-ГК по делу N А40-58609/09-135-468; Определением ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-10150/10 отказано в передаче дела N А40-58609/09-135-468 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного постановления; Определение ВАС РФ от 01.01.2001 N ВАС-14661/09 по делу N А55-14395/2008; Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 01.01.2001 по делу N А43-31299/2009

[23] Постановление ФАС Московского округа от 01.01.2001 по делу N А40-112944/11-29-1009

[24] Постановление Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 12576/11 по делу N А46-14110/2010; Постановление Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 5698/12 по делу N А41-9398/11 и др.

[25] Постановление ФАС Уральского округа от 01.01.2001 N Ф09-1082/09-С6 по делу N А76-25766/2007-4-677/150, Определение ВАС РФ от 01.01.2001 N 13926/08 по делу N А76-31677/2006; Определение ВАС РФ от 01.01.2001 N 2847/07 по делу N А19-1019/06-16.

[26] О пределах действия изменений в ГК во времени см. П. 6 ст. 3 ФЗ от 01.01.2001 N 100-ФЗ