Фонд оценочных средств (стр. 12 )

Пятая группа состоит из методов, рассматриваемых по основным элементам процесса управления (см. таблицу 5).

Таким образом, организационные методы управления представляют собой способы, приёмы, с помощью которых создаются разнообразные социальные системы (организации, предприятия, учреждения), осуществляется воздействие на систему, её части и элементы, и обеспечивается определенный уровень (качество) их организованности.

Классификация организационных методов по основным элементам процесса управления

Основные элементы процесса управления	Организационные методы
Информация	Методы сбора, обработки, систематизации, анализа, хранения, выдачи и передачи информации различного содержания
Цели, задачи	Методы определения целей, задач (аналитический, эвристический, интуитивный); методы оценки целей, задач (ранжирование по значимости, подведение итогов); методы фиксации целей, задач (официальные документы и документы личного пользования); методы отображения целей, задач (графические методы – "дерево целей", сетевые графики) и другие
Решения	Индивидуальные и коллективные методы подготовки и принятия решений (индивидуальный и коллективный "блокноты", мозговая атака (мозговой штурм), метод Дельфи, групповая дискуссия, аналоги, расчеты), – всего свыше двадцати методов
Организационно-исполнительская система	Методы создания ОИС (регламенты, инструкции, средства ориентации); методы управления ОИС (оргпланирование, инструктирование, распорядительные (административные) методы); Методы преобразования ОИС (реорганизация); Методы расформирования, разрушения ОИС (методы дезорганизации).
Кадры, персонал	Методы подбора и расстановки кадров (описательные и количественные методы, испытание должностью, выполнение задач от простых к сложным, стажировка); формы и методы взаимодействия.
Ресурсы	Методы определения количества ресурсов – нормативный и аналоговый методы, метод укрупненных расчетов, "дерево ресурсов".
Время	Методы определения необходимого времени (опытно-нормативный, экспертный и аналоговый методы), методы экономии времени (последовательный и параллельный методы выполнения работ, делегирование заданий).
Контроль, проверка исполнения	Методы контроля: получение периодической информации от подчиненных; личные наблюдения; графические методы; данные, получаемые с помощью ЭВМ; контрольные записи в ежедневнике, еженедельнике, журнале, настольном календаре; информация на совещаниях заседаниях; запрос информации по определенному вопросу; выявление отклонений; личная проверка состояния дел; доклады исполнителей о ходе работы; изучение отчетных данных; инспекции; "экран выполнения работы"; спецкартотеки и др.

Недостаточно знать организационные методы, нужно также уметь их использовать. Соотношения между знаниями и умениями позволяет выделить несколько типов руководителей.

Первый тип (знающий – умеющий): руководитель знает и умеет использовать многие методы. Это наиболее ценный тип руководителя-организатора.

Второй тип (знающий – неумеющий): руководитель знает, какие методы можно использовать, но не умеет этого делать на практике. К руководителям данного типа относятся обычно начинающие руководители, имеющие хорошую теоретическую подготовку в области организации и управления, но незначительный опыт работы.

Третий тип (умеющий – частично знающий): руководитель в основном умеет использовать методы, однако имеет слабые теоретические знания. Это так называемый тип руководителя-практика. Повышение квалификации способствует систематизации приобретенных на практике знаний, обогащению опыта новейшими методами.

Четвертый тип (неумеющий – незнающий): руководитель данного типа не является организатором. Именно такие руководители чаще всего совершают, как отмечал видный деятель НОТ , «организационные преступления», т. е. своими действиями нарушают азбучные истины и принципы организации практического дела.

Дезорганизационные методы.

Некоторые идеи об этих методах принадлежат видному деятелю НОТ 20-х годов . К этим методам он относил нарушение линий «руководство – подчинение»; параллелизм и выполнение несвойственных функций; замедление темпа работы вследствие саботажа, бюрократизма; искажение элементов оргдеятельности.

Понятие «дезорганизационные методы» (или «методы дезорганизации», по ) имеет как положительное, так и отрицательное значения.

Бывают ситуации, когда какую-то организованную систему – отдел, лабораторию, институт, предприятие, министерство, комитет, агентство и др. нужно расформировать или ликвидировать. И такая сознательная дезорганизация должна проводиться с соблюдением, как это ни покажется парадоксальным, определенного дезорганизационного порядка. Следовательно, дезорганизационные методы в данном смысле – это способы, приёмы сознательного, узаконенного разбора, ликвидации какой-либо системы или её части. Данная дезорганизация официально фиксируется в законе, уставе.

В отрицательном значении эти методы рассматриваются как способы, приёмы, направленные на расшатывание, нарушение и искажение организационных основ управления, на снижение его уровня (качества), что вызывает дезорганизационную эффективность. Дезорганизационные методы, как и в первом случае, выступают как слуги дезорганизации.

Дезоргметоды данного вида руководителю необходимо знать, чтобы, во-первых, распознавать их и умело противодействовать им; во-вторых, помогать другим руководителям в исполнении роли и функций организатора и антидезорганизатора; в-третьих, обнаруживать и укреплять наиболее слабые в организационном отношении звенья, уменьшать силу и действие дезорганизационных факторов.

Таким образом, дезорганизационные методы можно разделить на два класса по признаку их положительного и отрицательного значений:

Первый класс – методы расформирования, ликвидации предприятия, организации, учреждения и других структур;

Второй класс – методы дезорганизационного воздействия, влияния на организованные системы, в том числе и на процесс управления. Состав этих методов по основным составляющим процесса социального управления («человек – человек») представлены в таблице 6.

Состав дезорганизационных методов управления

Составляющие процесса социального управления	Дезорганизационные методы
1. Информация	Дезинформация – искажение, своеобразная "подача" сведений, сообщений, данных
2. Цели, задачи	Целевая дезориентация – выбор неправильных целей, задач; отсутствие целей, задач. Неправильное выполнение задач, применительно - левая ориентация применительно к должности, подразделению, органу
3. Управленческие решения	Дейдезы – действия на основе дезинформации. Принятие необоснованных решений. Принятие несвоевременных решений
4. Функции и организационная структура	Камуфляж функций – под видом необходимых выполняются посторонние, ненужные виды работ Саботаж – сознательно некачественное и несвоевременное выполнение работником своих должностных обязанностей Дисбаланс между задачами, обязанностями, правами и ответственностью Нарушение или разрушение связей между элементами, частями системы, особенно линий "руководство – подчинение" Изоляция, ликвидация руководителя, лидера (обезглавливание системы) "Хуторская" (изолированная) система управления, снижение уровня (качества) взаимодействия в системе
5. Персонал (кадры)	"Попадание" на должности непрофессиональных, неумелых специалистов, руководителей (метод "дилетанта в системе")
6. Ресурсы	Ресурсная изоляция системы, её частей. Ресурсная необоснованность целей, задач, принимаемых решений. Слабая ресурсная проработка принимаемых управленческих решений. Приукрашивание информации о ресурсах в процессе подготовки и принятия решений
7. Время	Различные системы и приемы "воровства и убийства времени", его нерационального использования
8. Формы и методы управления	Противопоставление руководителя группе/коллективу или группы/коллектива руководителю
9. Результаты	Подмена практических дел и результатов словами Разрыв между словами и делом
10. Контроль, проверка исполнения, учет	Отсутствие обратной связи. Слабая обратная связь. Примитивные системы учета, контроля, проверки исполнения

Как видно из таблицы 6, на сегодняшний день имеется объемный арсенал дезорганизационных методов, сила которых, как показывает практика управления, увеличивается при следующих условиях.

-  Если они «попадают в руки» умелых дезорганизаторов, которыми могут быть не только руководители, но и подчиненные. То есть эти методы используются как «сверху», так и «снизу». И в этом заключается их дезорганизующее коварство по сравнению с «нормальными» методами управления, имеющими схему преимущественного действия «сверху – вниз».

-  Если они творчески варьируются и интерпретируются сообразно условиям, обстановке, ситуации. То есть дезорганизация – это своеобразное искусство применения дезорганизационных методов, в котором имеются свои «дезорганизационные «высоты». На методическом языке это явление называется «получением большего разнообразия и эффекта за счёт своеобразия».

-  Если они используются «не поодиночке», а как определенная система или «дезорганизационная обойма», направленная на поражение управленческих структур, процессов и технологий.

Ударная сила в этом арсенале – дезинформация, которая в числе прочего предназначена для появления дейдезов (термин образован в 70-х годах из трех букв в словах «действия» и «дезинформация»). Для тех, кто предпринимает дейдезы, они кажутся правильными и необходимыми. На самом же деле они фактически привносят дезорганизующее. начало, поскольку не соответствуют реальному состоянию дел, обстановке, ситуации.