Административное принуждение в деятельности органов ГПН (стр. 10 )

осуществлению ГПН, утвержденным постановлением МЧС №14 от 28 марта 2006 года, что:

объект – имущественный комплекс предприятия, здания (сооружения)
юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также

домовладение (квартира);

отдельный объект – здание (сооружение), находящееся в собственности владельца или арендуемое юридическим или физическим лицом;

вид продукции – изделие, изготовленное из однотипных материалов (веществ) одного или нескольких типовых размеров, соответствующих одному техническому нормативному правовому акту (стандарту, техническим условиям, техническому описанию).

должностные лица это лица, постоянно или временно либо по специальному полномочию занимающие в учреждениях, организациях или на предприятиях (независимо от форм собственности) должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий.

руководитель это возглавляющее организацию лицо, которое без доверенности действует от имени организации, представляет ее интересы, распоряжается имуществом организации, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в кредитных организациях расчетный и другие счета, является распорядителем кредитов, утверждает штаты, издает локальные нормативные правовые акты, обязательные для всех работников.

машина это механическое устройство, совершающее полезную работу с преобразованием энергии, материалов или информации;

оборудование – совокупность механизмов, машин, устройств, приборов, необходимых для работы, производства.

К первой группе относятся: республиканские органы государственного управления; гос тиницы, зрелищные и культурно-прос ветительные, спортивные, культовые сооружения и лечебные стационары вместимостью 800 и более человек; Национальный аэропорт; метрополитен; нефтеперерабатывающие и химические предприятия взрывопожароопасных производств; электростанции и теплоэлектроцентрали; комбинаты хлебопродуктов; склады нефти и нефтепродуктов первой группы; компрессорные и насосные станции магистральных продуктопроводов; телерадиоцентры; объекты, обслуживаемые подразделениями МЧС по договорам.

Ко второй группе относятся: не вошедшие в первую группу лечебные
организации со стационаром, гостиницы, зрелищные и культурно-

просветительные, спортивные, культовые сооружения вместимостью от 300 до
800 человек; общежития вместимостью свыше 300 человек; здания повышенной
этажности; испpавительно-тpудовые учреждения и следственные изоляторы;
объекты торговли с торговой площадью более 2,5 тыс. м ; объекты связи
республиканского и областного значения; аэропорты и железнодорожные
вокзалы; здания памятников архитектуры охраняемые государством;
сельскохозяйственные предприятия и предприятия по переработке
сельхозпродукции; промышленные предприятия с наличием

взрывопожароопасных производств и не вошедшие в первую группу (перечень предприятий утверждается главным государственным инспектором области (г. Минска) по пожарному надзору), рынки площадью 5 га и более.

К третьей группе относятся объекты, не вошедшие в первую и вторую группы, а также, учебные и воспитательные заведения, научные и проектные организации, учреждения управления; лечебные организации; оздоровительные организации круглогодичного и сезонного действия; объекты торговли, предприятия по обслуживанию населения, автотранспортные; объекты хранения пожароопасных товаpно-матеpиальных ценностей; многоэтажные и подземные гаражи; государственные архивы, рынки.

К четвертой группе относятся: жилые дома; дачные, садоводческие и гаражные кооперативы; открытые автостоянки; прочие объекты (киоски, павильоны и тому подобные), не вошедшие в I-III группы.

Рассмотрев компетенцию должностных лиц органов ГПН перейдем к самому процессу приостановки (запрещения). В нашем случае этот процесс регламентирован и изложен в главе 10 Положения по осуществлению ГПН. Здесь необходимо обратить внимание на то, что применить меры административного пресечения должностное лицо органов ГПН имеет право только по результатам ПТО и при наличии, выше перечисленных оснований.

Для приостановки (запрещения) должностное лицо органа ГПН направляет руководителю объекта предупреждение с указанием выявленных нарушений противопожарных требований и уведомлением о возможном применении меры административного пресечения при не устранении их в установленный срок.

Срок выполнения предупреждения устанавливается от 15 до 30 календарных дней. С учетом степени устранения нарушений противопожарных требований на объекте, указанный срок может быть продлен соответствующим должностным лицом вышестоящего органа ГПН дополнительно до трех месяцев.

По частичной или полной приостановке (запрещении) выносится постановление, в котором конкретно излагаются нарушения, явившиеся основанием для приостановки (запрещения), и делается ссылка на невыполнение предупреждения (если такое выносилось) и предписания органов ГПН.

Постановление о приостановке (запрещении) вручается руководителю объекта не позднее трех дней после его вынесения. Копия постановления

направляется в организацию, которой подчинен объект, а по объектам I-III группы - в местные исполнительные и распорядительные органы.

Постановление о приостановке (запрещении) приводится в исполнение должностным лицом органа ГПН, его вынесшим, или по поручению последнего - должностным лицом подчиненного органа ГПН в сроки, установленные в постановлении, с составлением протокола, который под роспись вручается руководителю объекта.

Постановление о приостановке (запрещении) должно быть приведено в исполнение в течение 15 календарных дней после истечения срока выполнения соответствующего предупреждения.

Приостановка (запрещение) эксплуатации отдельного помещения, машин, приборов, оборудования, агрегатов, производственного участка и других устройств, создающих прямую угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, оформляется постановлением-протоколом о приостановке (запрещении), которое вручается в день его составления руководителю объекта.

В случае отказа руководителя от получения постановления, постановления-протокола на нем делается отметка «от подписи отказался», а документ направляется по юридическому адресу объекта (заказным письмом или регистрируется в секретариате объекта).

Контроль за исполнением постановлений о приостановке (запрещении) осуществляется закрепленным за объектом работником органов ГПН ежеквартально, а постановлений-протоколов - при очередном ПТО.

При выявлении фактов невыполнения постановлений, постановлений-протоколов о приостановке (запрещении) принимаются меры административного принуждения и, при необходимости, информируются органы прокуратуры.

Вопрос 3. Разрешение дальнейшей эксплуатации объектов.

После устранения нарушений противопожарных требований должностное лицо органа ГПН, вынесшее постановление, постановление-протокол о приостановке (запрещении), или соответствующее должностное лицо вышестоящего органа ГПН принимает решение по форме согласно приложению 36 о возможности дальнейшей эксплуатации объекта (здания, сооружения, помещения, машины, прибора, оборудования и других устройств).

Предупреждения, постановления и постановления-протоколы о приостановке (запрещении) регистрируются в журнале. Все материалы о приостановке (запрещении) (предупреждения, постановления, постановления-протоколы, переписка с объектом) хранятся в контрольно-наблюдательном деле по объекту.

Вопрос 4. Ответственность должностных лиц органов ГПН принявших решение о применении мер административного пресечения.

Должностные лица органов ГПН несут ответственность в
установленном законодательством порядке за неисполнение или

ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

На работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания (Дисциплинарный устав п.23):

· замечание;

· выговор;

· строгий выговор;

· предупреждение о неполном служебном соответствии;

· лишение нагрудного (памятного) знака органов и подразделений по
чрезвычайным ситуациям;

· исключение из Книги почета;

· понижение в должности;

· понижение в специальном звании на одну ступень;

Статья 424. Злоупотребление властью или служебными полномочиями

1. Умышленное вопреки интересам службы совершение должностным
лицом действий с использованием своих служебных полномочий, повлекшее
причинение ущерба на сумм у, в двести пятьдесят и более раз превышающую
размер минимальной заработной платы, установленный на день совершения
преступления,

или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общест венным интересам (злоупотребление властью или служебными полномочиями), -

наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или лишением свободы на срок до двух лет.

2. Злоупотребление властью или служебными полномочиями, совершенное
из корыстной или иной личной заинтересованности, -

наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Статья 425. Бездействие должностного лица

1. Умышленное вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей, сопряженное с попустительством преступлению либо повлекшее причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам (бездействие должностного лица), -

наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до одного года, или лишением свободы на срок до двух лет. 2. Бездействие должностного лица из корыстной или иной личной заинтересованности -