Административное принуждение в деятельности органов ГПН (стр. 9 )

Производство по жалобам в органах, правомочных их рассматривать, осуществляется в два этапа.

Первый этап включает в себя подготовительные действия: ¨ проверку подведомственности жалобы или протеста;

¨ изучение дела и проверку наличия в деле документов, указанных в описи; ¨ истребование необходимых документов и приобщение их к материалам дела; ¨ предварительную беседу с заявителем (при необходимости в этом); ¨ определение места и времени рассмотрения жалобы; ¨ извещение участников разбирательства по делу (лица, в отношении которого

вынесено постановление, потерпевшего или их законных представителей,

прокурора, представителя органа, вынесшего постановление).

Схему ведения процесса рассмотрения жалобы (протеста) можно представить таким образом:

¨ объявление дела, подлежащего рассмотрению; ¨ объявление состава коллегиального органа (представление должностного

лица), рассматривающего дело; ¨ разъяснение участникам разбирательства их прав и обязанностей; ¨ разрешение вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие кого-либо

из не вившихся лиц; ¨ разрешение ходатайств (если они заявлены); ¨ доклад дела и содержания жалобы (протеста прокурора); ¨ выступления участников разбирательства по жалобе; ¨ выступление адвоката; ¨ выступление прокурора с заключением или в поддержание протеста (конечно,

если адвокат и прокурор участвуют в рассмотрении дела); ¨ закрытое совещание коллегиального органа или вынесение постановления

должностным лицом; ¨ оглашение принятого решения, разъяснение его содержания и порядка

возможного дальнейшего производства по делу в административном либо в

судебном порядке.

2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРЕСЕЧЕНИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА

Вопрос 1. Основания для применения мер пресечения и права

должностных лиц ГПН по приостановке.

Государственный пожарный надзор в Республике Беларусь проводится в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей, национального достояния и обеспечения устойчивого функционирования экономики

Одной из задач, стоящих перед органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям в соответствии с требованиями статья 9 З РБ «Об

органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» является осуществление государственного пожарного надзора. Этим законом на ОПЧС возложена обязанность по участию, разработке и реализации государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности.( Статья 18)

В связи с чем, одним из основных направлений деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям является предупреждение и ликвидация пожаров, статья 8 данного закона.

Для выполнения возложенных на ОПЧС обязанностей органам ГПН предоставляется право:

6.) приостанавливать полностью или частично при невыполнении соответствующих предупреждений работу организаций, строительство, реконструкцию, реставрацию, техническое переоснащение, ремонт объектов и производство других работ при нарушении требований нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации и проектной документации, а также запрещать эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, функционирующих с нарушением противопожарных требований Приостановка осуществляется без соответствующего предупреждения, если создана непосредственная угроза возникновения пожара,

6-1) запрещать выпуск, реализацию и использование продукции, не соответствующей требованиям нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации,(ст.36 ЗОПБ РБ)

иными словами должностным лицам органов ГПН предоставлено право на применения ими мер административного пресечения.

Меры административного пресечения –

меры административного пресечения –

деятельность должностных лиц органов ГПН

по приостановке (запрещению) работы

организаций, строительства, реконструкции,

реставрации, технического переоснащения,

ремонта объектов, производства работ,

эксплуатации зданий, сооружений,

производственных участков, помещений,

машин, приборов, оборудования и других

устройств, выпуска, реализации и

использования продукции, а также

приостановлению действия технических

нормативных правовых актов системы

противопожарного нормирования и

стандартизации, не согласованных с органами

ГПН и противоречащих требованиям

пожарной безопасности.

Из выше сказанного вытекает, что меры административного пресечения

включают в себя: приостановку и запрещение.

Соответственно:

Приостановка - мера пресечения, применяемая в отношении объекта в целом или

его части, дальнейшая работа (строительство и т. д.) которых возможна после

устранения нарушений норм и правил, явившихся основанием для ее применения.

1. Приостановка (полностью или частично):

1.1  работы предприятия и организации.

1.2  строительства объекта

1.3  реконструкции объекта 1.4.реставрации объекта

1.5  технического переоснащения

1.6  ремонта объекта

1.7  производства работ

основания:

· Невыполнение предупреждения о применении меры административного
пресечения.

· Нарушение требований технических нормативных правовых актов системы
противопожарного нормирования и стандартизации и проектной документации.
Запрещение - мера пресечения, применяемая в отношении объекта, сооружения,
помещения, машин, приборов, оборудования и других устройств, дальнейшая
эксплуатация которых прекращается из-за несоответствия требований норм и
правил пожарной безопасности.

2. Запрещение:

2.1  эксплуатации здания, сооружения, помещения

2.2  эксплуатации машин, приборов, оборудования и других устройств.

основание:

· невыполнение соответствующих предупреждений

· функционирование с нарушением противопожарных требований.

2.3  выпуска продукции

2.4  реализации продукции

2.5  использование продукции.

основание:

· не соответствие требованиям технических нормативных правовых актов
системы противопожарного нормирования и стандартизации.

Приостановка осуществляется без соответствующего предупреждения, если создана непосредственная угроза возникновения пожара.

Непосредственная угроза возникновения пожара в каждом конкретном случае определяется должностным лицом органа ГПН, исходя из анализа выявленных нарушений.

Вопрос 2.Процессуальный порядок применения мер пресечения.

При выявлении нарушений требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации и проектной

документации должностным лицам органов ГПН предоставлено право применять меры административного пресечения.

Компетенция должностных лиц органов государственного пожарного надзора по применению мер административного пресечения определена «Положением по осуществлению ГПН».

1. Государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору
имеют право:

приостанавливать при невыполнении соответствующих предупреждений производство работ (создающих непосредственную угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей), эксплуатацию отдельных зданий, сооружений, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, функционирующих с нарушением противопожарных требований, если это не влечет приостановку функционирования объекта в целом. Приостановка осуществляется без соответствующего предупреждения, если создана непосредственная угроза возникновения пожара;

2. Главные государственные инспекторы городов (районов) по пожарному
надзору, старшие государственные инспекторы областей (г. Минска) по
пожарному надзору на соответствующих территориях имеют право:

приостанавливать полностью или частично при невыполнении

соответствующих предупреждений работу организаций (объектов III-IV групп), строительство, реконструкцию, реставрацию, техническое переоснащение, ремонт объектов, производство других работ, а также запрещать эксплуатацию зданий, сооружений, производственных участков, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, реализацию и использование продукции;

3. Заместители главных государственных инспекторов областей

(г. Минска) по пожарному надзору, старшие государственные инспекторы Республики Беларусь по пожарному надзору имеют право:

приостанавливать полностью или частично при невыполнении

соответствующих предупреждений работу организаций (объектов II-IV

групп), строительство, реконструкцию, реставрацию, техническое

переоснащение, ремонт объектов, производство работ, а также запрещать

эксплуатацию зданий, сооружений, производственных участков, помещений,

машин, приборов, оборудования и других устройств, выпуск, реализацию и

использование продукции;

4. Главные государственные инспекторы областей (г. Минска) по
пожарному надзору в соответствующей области (г. Минске) наделяются
правами, установленными законодательством Республики Беларусь, в
полном объеме.

5. Заместители Главного государственного инспектора Республики
Беларусь по пожарному надзору на территории Республики Беларусь пользуются
правами в полном объеме. В установленном порядке вправе отменять решения всех должностных лиц органов ГПН, за исключением принятых Главным
государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору.

6. Главный государственный инспектор Республики Беларусь по пожарному надзору пользуется правами, установленными законодательством Республики Беларусь, в полном объеме. В установленном порядке вправе отменять решения всех должностных лиц органов ГПН.

Здесь необходимо отметить, что в соответствии с Положением по