Административное принуждение в деятельности органов ГПН (стр. 2 )

НАЛОЖЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ.

От имени органов государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь дела об административных правонарушениях вправе рассматривать: v Главный государственный инспектор Республики Беларусь по пожарному

надзору и его заместители, v старшие государственные инспекторы Республики Беларусь по пожарному

надзору, v главные государственные инспекторы областей и города Минска по

пожарному надзору и их заместители, v старшие государственные инспекторы областей и города Минска по

пожарному надзору, v главные государственные инспекторы городов и районов по пожарному

надзору, v государственные инспекторы городов и районов по пожарному надзору.

4. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

Производство по делам об административных правонарушениях имеет свою структуру, образуемую совокупностью стадий.

Стадиями производства по делам об административных правонарушениях являются логически связанные, следующие один за другим этапы совершения действий, направленные на решение определенной промежуточной задачи (фиксация правонарушения, установление очевидцев его совершения, административное задержание, отобрание объяснений).

Различают следующие стадии административного процесса:

ü начало административного процесса;

ü подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению;

ü рассмотрение дел об административных правонарушениях;

ü обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении, это факультативная стадия, т. е. не обязательная, так как ее может и не быть, если не поступит жалобы или протеста прокурора на постановление по делу;

ü исполнение постановления о наложении административного взыскания.

5. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА ОБ

АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ. (ПИК РБ 11.4)

При рассмотрении дела об административном правонарушении участие

физическ ог о лица, в отношении которого ведется административный процесс,

законных представителей несовершеннолетнего или недееспособного, в

отношении которых ведется административный процесс, обязательно.

Дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без указанных лиц, если:

1)  физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, признает свою вину или письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие;

2)  физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, законный представитель лица, в отношении которого ведется административный процесс, извещенные надлежащим образом, уклоняются от явки и невозможно осуществить их привод.

Защитник участвует в деле об административном правонарушении, если об этом ходатайствуют физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, или его законный представитель. При неявке защитника рассмотрение дела откладывается, но не более чем на пять дней.

Участие представителя юридического лица по делам об административных правонарушениях, если статьей Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридического лица, обязательно, за исключением случаев, когда представитель юридического лица уклоняется от явки либо юридическое лицо письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Другие участники административного процесса могут участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, если их участие признают необходимым судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, по своей инициативе или по ходатайству лиц, участвующих при рассмотрении дела обязательно.

6. ТРЕБОВАНИЯ И ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО

ПРОТОКОЛА

Протокол Государственного пожарного надзора - документ органов государственного пожарного надзора, установленной формы, составляемый уполномоченным лицом непосредственно при выявлении нарушений противопожарных требований, на основе которого производится наложение административного взыскания на должностных лиц, работников и граждан.

Государственные органы, должностные лица в пределах своей компетенции обязаны принимать меры по обнаружению административного правонарушения, выявлению лиц, его совершивших, для привлечения их к административной ответственности. (Ст. 2.9 ПИК)

О совершении административного правонарушения, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, составляется протокол об административном правонарушении.

Обстоятельства, излагаемые в протоколе об административном правонарушении, в постановлении о наложении администра тивного взыскания, не могут основываться на предположениях ( ч 3 ст.2.7 ПИК).

Протокол об административном правонарушении должен содержать:

v дату и место его составления,

v должность, фамилию, имя и отчество лица, составившего протокол;

v сведения о лице, в отношении которого ведется административный процесс;

v время, место и обстоятельства совершения административного

правонарушения с указанием на статью Особенной части Кодекса Республики

Беларусь об административных правонарушениях, предусматривающую

ответственность за данное правонарушение; v фамилии, имена и отчества, адреса потерпевших и свидетелей, если они

имеются; v объяснение физического лица, в отношении которого ведется

административный процесс; v отметку о том, что лицу, в отношении которого ведется административный

процесс, разъяснены его права и обязанности;(4.1. ПИК РБ)

Физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, имеет право:

1) знать, совершение какого административного правонарушения
вменяется ему в вину;

2)  давать объяснения или отказаться от дачи объяснений;

3)  представлять доказательства;

4)  заявлять отводы и ходатайства;

5)  иметь защитника с начала административного процесса, а в случае административного задержания – с момента объявления ему об административном задержании;

6) беспрепятственно общаться со своим защитником наедине и
конфиденциально, прекратить полномочия своего защитника, отказаться
от защитника, защищать себя самостоятельно;

7) пользоваться родным языком или языком, которым оно владеет, либо
услугами переводчика;

8) возражать против действий судьи, должностного лица органа,
ведущего административный процесс, и требовать внесения своих
возражений в протокол об административном правонарушении или в
протокол процессуального действия;

9) знакомиться с протоколом об административном правонарушении, а
также материалами дела об административном правонарушении по
окончании подготовки его к рассмотрению;

10) участвовать в рассмотрении дела об административном
правонарушении;

11)  получать от суда, органа, ведущего административный процесс, копию постановления о наложении административного взыскания;

12)  подавать жалобы на действия судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, в том числе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении;

13) получать возмещение вреда, причиненного незаконными действиями
суда, органа, ведущего административный процесс.

Права несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется административный процесс, осуществляют наряду с ним или вместо него его законные представители. обязано:

1) являться по вызовам судьи, должностного лица органа, ведущего
административный процесс;

2) подчиняться законным требованиям судьи, должностного лица
органа, ведущего административный процесс, в производстве которых
находится дело об административном правонарушении;

3) участвовать в процессуальных действиях.

4. Физическое лицо – индивидуальный предприниматель, в отношении которого ведется административный процесс, обладает правами и обязанностями физического лица, за исключением права иметь защитника, а также обладает правом иметь представителя, прекращать полномочия представителя.

v перечень материалов, прилагающихся к протоколу об административном правонарушении; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3.  Протокол подписывается лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс, представителем юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

4.  Физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, представитель юридического лица, в отношении которого ведется

административный процесс, вправе делать замечания и давать объяснения по содержанию протокола, которые вносятся в протокол.

5. Физическому лицу, в отношении которого ведется административный процесс, представителю юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, копия протокола вручается под расписку.

Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется (10.3 ПИК РБ)

1. При совершении административного правонарушения, влекущего наложени е административного взыскания в виде предупреждения или штрафа, не превышающего двух базовых величин, протокол об административном правонарушении не составляется, а лицом, уполномоченным его составлять, выносится постановление о наложении административного взыскания, которое вступает в силу с момента его вынесения. При этом штраф взимается на месте. 3. В случае, когда физическое лицо признало себя виновным в совершении административного правонарушения и выразило согласие на уплату штрафа и возмещение причиненного им вреда, протокол об административном правонарушении не составляется. Лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонар ушении, выносится постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа на физическое лицо в размере низшего предела штрафа, предусмотренного санкцией статьи Ос обенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, но не ниже пяти десятых базовой величины, которое вступает в законную силу с момента его вынесения. Данное положение не применяется при наличии обстоятельств, указанных в части 7 статьи 6.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.