Такая ситуация требует принятия срочных управленческих решений: срочное благоустройство самой нагруженной части территории по лесопарковому, а кое-где – и парковому типу (см. выше), создание объектов занятия спортом и других развлечений, отвлекающих посетителей от бесконтрольного перемещения по обширной площади. Возможная мера лесовосстановления – реконструкция лесонасаждений. Молодые посадки должны быть защищены ограждением эстетичного вида. Возможно повышение привлекательности новых рекреационных участков – за счёт озеленения рекреационных территорий, в настоящее время лишённых леса, особенно вблизи озёр, побережья которых почти не используются.
В мировой практике широкое распространение получила методика определения предельно допустимых изменений (ПДИ) ландшафта, разработанная в системе Службы охраны лесов Министерства сельского хозяйства США, как альтернатива методике допустимых нагрузок. В отличие от методики расчета допустимых нагрузок, в которой основным показателем является предельно допустимое количество посетителей в единицу времени на единицу площади, в методике ПДИ за основной показатель выбраны предельно возможные изменения исходных природных ландшафтов.
Дело в том, что в условиях ООПТ не существует прямой и очевидной зависимости между количеством посетителей (туристов и экскурсантов) и изменением природной среды. При этом методика ПДИ позволяет перейти от традиционно формулируемой и неоднозначно решаемой проблемы определения количественных параметров предельных нагрузок к проблеме определения качества тех природных условий, которые должны сохраняться на охраняемой территории. То есть сместить акценты с оценок уровня туристского использования к оценке приемлемого состояния природных и социальных условий. Методика ПДИ требует постоянного мониторинга состояния природных комплексов в ГНПП (см. пункт 2.3). Этой методикой целесообразно пользоваться в дальнейшем администрации ГНПП «Бурабай» для поддержания соответствующих целям управления ресурсных, социальных и административных условий.
2.2. Анализ и прогноз поступлений платежей от туристской и рекреационной деятельности
Анализ современного состояния поступлений платежей от туристской и рекреационной деятельности проведен на основе данных, представленных ГНПП «Бурабай», прогноз поступлений указанных средств с учётом развития инфраструктуры согласно генерального плана (См. Книга 3. и Приложение Картографические материалы).
Общая сумма средств, поступающих в бюджет ГНПП от туризма, складывается из нескольких составляющих:
· платежи за аренду территории сторонними организациями
· плата за услуги, оказываемые сотрудниками ГНПП
· плата за аренду снаряжения, лошадей, лодок, автотранспорта, принадлежащих ГНПП
· плата за посещение музея природы, и т. д.
Динамика поступления платежей в ГНПП «Бурабай» представлена в нижеследующей таблице.
В настоящее время удовлетворительным можно считать только сбор поступлений от аренды территории и за посещения музея природы (не представленные в этой таблице).
Таблица 8 - Рекреационная ёмкость зоны рекреации ГНПП «Бурабай» (для экосистем, представляющих рекреационный интерес)
Категория устойчивости | Устойчивость | Экосистемы | № из легенды к карте экосистем | Суммарная площадь экосистем в границах зоны *** | Норма плотности отдыхающих, чел/га в день | Рекреационная ёмкость территории, чел. в день |
I | неустойчивые | Сосновые леса горные на гранитах крутосклоновые и вершинные; лесные (сосняки и березняки) болотные; сфагновые и травяные болота | 4, 7 | 2563,99 | 1 | 2563,99 |
II | слабо устойчивые | Сосновые леса сухие мелкосопочные и равнинные с примесью берёзы и кустарников | 5 | 1993,19 | 2-3 | 5979,57* |
III | средне устойчивые | Смешанные сосново-берёзовые, лиственные берёзовые, иногда с участием осины и сосны леса в сочетании с кустарниковыми зарослями и луговыми полянами; разнотравно-дерновиннозлаковые степи по вершинам и склонам мелкосопочников | 6, 8 | 969,44 | 4-7 | 6785,38 |
IV | устойчивые | Степи (дерновиннозлаковые и ковыльно-типчаковые равнинные и мелкосопочные); степи кустарниковые по логам и низинам; Лесостепи (сосново-берёзовые в сочетании с кустарниковыми и степными) | 9, 10 | 138,24 | 8-10 | 1382,4 |
V | высокоустойчивые | Прибрежно-водные (пляжи**) | 3 | 100-200 | ||
Итого | 16711,34 |
* - для расчётов бралась максимальная величина
** - расчёт для экосистемы в целом (для зон рекреации и ограниченной хозяйственной деятельности) приведен в отдельной таблице
*** - площади экосистем получены с использованием технологий ГИС и ДЗ
Таблица 9 - Рекреационная ёмкость зоны ограниченной хозяйственной деятельности ГНПП «Бурабай» (для экосистем, представляющих рекреационный интерес)
Категория устойчивости | устойчивость | Экосистемы антропогенно-трансформированные, лесные и степные | Класс экосистемы | Суммарная площадь экосистем в границах зоны*** | Норма плотности отдыхающих, чел/га в день | Рекреационная ёмкость территории, чел. в день |
I | неустойчивые | сосновые леса горные на гранитах склоновые и вершинные; березняки болотные, заросли ивы и мезофитных кустарников в сочетании с травяными и сфагновыми болотами и осоково-злаково-разнотравными лугами в избыточно увлажнённых глубоких понижениях | 4, 7 | 1985,53 | 1 | 1985,53 |
II | слабо устойчивые | сосновые леса мелкосопочные и равнинные с примесью берёзы и кустарников | 5 | 7879,61 | 2-3 | 23638,83* |
III | средне устойчивые | Смешанные сосново-берёзовые, лиственные берёзовые, иногда с участием осины и сосны леса в сочетании с кустарниковыми зарослями и луговыми полянами); разнотравно-дерновиннозлаковые степи по вершинам и склонам мелкосопочников | 6, 8 | 8281,32 | 4-7 | 57969,24 |
IV | устойчивые | Дерновиннозлаковые и ковыльно-типчаковые степи равнинные и мелкосопочные; кустарниковые степи по логам и низинам | 9, 10 | 3722,64 | 8-10 | 37226,4 |
V | высокоустойчивые | Пляжи** | 3 | 100-200 | ||
Итого | 120820,0 |
* - для расчётов бралась максимальная величина
** - расчёт для экосистемы в целом (для зон рекреации и ограниченной хозяйственной деятельности) приведен в отдельной таблице
*** - площади экосистем получены с использованием технологий ГИС и ДЗ
На территории парка присутствует несколько категорий посторонних хозяйствующих субъектов, клиенты которых являются посетителями ГНПП. Это: санатории, дома отдыха, пансионаты, турбазы, детские оздоровительные лагеря, кемпинги, гостиницы и другие учреждения для массового отдыха, а также гостевые дома в частном секторе. Согласно действующих правил посещения ООПТ, плата производится посетителями за каждые сутки пребывания на её территории. Следовательно, она должна взыматься со всех туристов, отдыхающих в пансионатах, санаториях и др., если они выходят за пределы арендованной этими организациями территории. Плата туристов за посещение территории поступает в государственный бюджет. Поскольку в ГНПП существуют проблемы с учётом количества отдыхающих этих учреждений, присутствующих ежедневно на территории парка, а также не определён механизм получения такой оплаты, государственный бюджет недополучает значительную сумму платежей за посещение территории. Налаживание учёта посетителей, присутствующих на территории ГНПП, представляет большую сложность, поскольку территория ГНПП равнинная, имеет протяжённую границу, доступную практически с любой стороны, особенно для пеших посетителей. Наиболее эффективной может быть внедрение системы пропусков (книга 3, п. 4.2.), однако её введение требует проработки чёткого механизма выдачи пропусков и контроля, во избежание образования очереди на КПП и конфликтных ситуаций, снижающих психологическую комфортность отдыха в ГНПП.
Как указывалось выше (п.6.1) в ГНПП недостаточно развита собственная инфраструктура, а также часто упускаются возможности оказания экскурсионных услуг гидами – проводниками, переводчиками, и услуг сдачи в аренду снаряжения, получения доходов от реализации информационных печатных и видео - материалов.
Из-за недостаточно налаженного контроля за поведением туристов в пределах ГНПП, особенно тех, которые останавливаются в частном секторе, парк упускает доход от продажи лицензий на сбор даров природы (грибы, ягоды).
В зоне ограниченного хозяйственного использования разрешены спортивная охота и рыбалка. То и другое, особенно охота, являются дорогостоящими видами отдыха, и при создании условий для них можно ожидать существенного пополнения доходов ГНПП. Особенно если сопровождать их другими услугами, например, приготовление оригинальных блюд из добычи, изготовление сувениров.
При налаживании учёта числа отдыхающих в ГНПП (в человеко-днях, а не просто по количеству обслуженных людей), а также после создания собственной инфраструктуры для размещения туристов, расширение спектра оказываемых услуг, можно ожидать значительного увеличения доходов именно из этих секторов поступления средств.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
