Корректировка технико-экономического обоснования и разработка генерального плана развития инфраструктуры государственного национального природного парка «Бурабай» (стр. 1 )

ТОО Центр дистанционного зондирования и ГИС «Терра»

«УТВЕРЖДАЮ» «СОГЛАСОВАНО»

Председатель Комитета Зам. Управления делами

лесного и охотничьего Президента РК

МСХ РК

___________ ___________

ПРОЕКТ

КОРРЕКТИРОВКА ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ И РАЗРАБОТКА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДНОГО ПАРКА «БУРАБАЙ»

Книга 2

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

Директор ТОО

«ЦДЗ и ГИС «Терра», кгн

Научный руководитель проекта

доктор биологических наук, профессор Н. П Огарь

Алматы, 2007

1. Планировочная организация ГНПП «Бурабай»

1.1. Границы и экспликация земель

Государственный национальный природный парк «Бурабай» Управления Делами Президента Республики Казахстан расположен в Щучинском и Энбекшильдерском районах Акмолинской области.

Территория парка сформирована из земель бывшего Природно-оздоровительного лесного комплекса «Бурабай» Хозяйственного Управления Делами Президента и Правительства РК, угодий других землепользователей Щучинского района, государственного учреждения по охране лесов и животного мира «Букпа» и Бармашинского лесничества, ранее (Северное лесничество) входившего в состав бывшего Опытного лесного хозяйства КазНИИЛХА, в настоящее время Республиканское предприятие «Научно-производственный центр лесного хозяйства» (НПЦ ЛХ).

Таблица 1 - Перечень земельных участков, предоставленных ГНПП «Бурабай» в постоянное землепользование (Постановление Правительства РК от 12 августа 2000 г. № 000)

Землеполь-зователи	Площадь участков, га
Всего	В том числе
Сельхоз. угодья	из них:	Лесная площадь	Про-чие
пашня	Паст-бища	Сено-косы
Государственное учреждение по охране лесов и животного мира «Букпа»	220					220
Казахский научно-исследовательский институт лесного хозяйства и агролесомелиорации	6047	9	9			5736	302
Земли запаса Щучинского района	9004	8157		8157			847
	15271	8166	9	8157	-	5956	1149

Земли ГНПП «Бурабай» полностью относятся к категории государственного лесного фонда – леса государственных национальных парков. Из общей площади 83 511 га лесные угодья составляют 54999 га, а не лесные - 28 518 га, к ним относятся пашни, воды, пастбища, сенокосы и прочие. Экспликация земель приводится в Таблице 2.

Поскольку значительная часть территории занята лесными угодьями – 54 992 га (66% от общей площади) в Приложении 1 приводятся данные о состоянии лесного фонда.

Таблица 2 - Экспликация земель ГНПП «Бурабай»

Категории государственного лесного фонда	Лесные угодья	Нелесные угодья	Общая площадь земель лесного фонда
Покрытые лесом	Непокрытые лесом	Всего лесных угодий	пашни	сенокосы	пастбища	воды	прочие	Всего нелесных угодий
Леса государственных национальных природных парков	47405	7388	54992	807	613	13112	8687	5299	28518	83511
Общая площадь лесов государственного лесного фонда	47405	7388	54992	807	613	13112	8687	5299	28518	83511

1.2. Участки постороннего пользования в границах ГНПП «Бурабай»

Поскольку природные комплексы региона обладают уникальными бальнеологическими ресурсами, здесь с давних времен селилось население, располагались здравницы, санатории, курорты, которые находятся в границах территории ГНПП кроме земель, закрепленных за парком (83 511 га).

В настоящее время на территории ГНПП имеются участки постороннего пользования общей площадью 2018, 37 га. Перечень их и расположение приводятся в Приложении 2, а пространственное размещение на Карте размещения посторонних землепользователей ГНПП «Бурабай» (Приложение. Картографические материалы).

Все землепользователи имеют правоустанавливающие документы на принадлежащие им земельные участки. В процессе работы по данному проекту по некоторым посторонним землепользователям выявлены расхождения их реального расположения с указанным в акте на землю ГНПП «Бурабай». Они приведены в графе «Примечание» таблицы - Приложения 2. Во избежание возможных конфликтов по этой причине и упорядочения земельных отношений, рекомендуется провести полную повторную инвентаризацию участков постороннего пользования и привести в соответствие акты на землю. Далее в разделе 6 запланированы ассигнования на проведение инвентаризации участков постороннего пользования на территории ГНПП «Бурабай» из средств государственного бюджета.

Согласно Закону РК «Об ООПТ» все участки земель постороннего пользования выведены в охранную зону, это отражено на карте функционального зонирования территории ГНПП (Карта размещения посторонних землепользователей. Приложение. Картографические материалы). В основном это земли населенных пунктов и лечебно-оздоровительных учреждений.

Структура распределения земель по землепользователям приведена в Таблице 3.

Таблица 3 - Структура распределения земель по землепользователям

Землепользователи	Площадь отвода земель
Всего участков постороннего пользования	2018,0739
Всего земель ГНПП «Бурабай» в границах основного участка	72549,9
Участков постороннего пользования	2018,0739
Из них:
п. Бурабай +п. Детский санаторий	321,5908
с. Воробьевка	97,69
с. Кымызнай	667,0
с. Окжетпес	122,1
Лечебных учреждений	308,3943
Закрепленная площадь основного участка ГНПП «Бурабай»	70531,826
Вкрапленные леса за пределами основного участка в границах охранной зоны парка в Щучинском районе	11 532
Итого закреплено за ГНПП «Бурабай» по Щучинскому району	82063,826
Итого закреплено за ГНПП «Бурабай» по Енбекшильдерскому району	1446,774
Всего площадь ГНПП «Бурабай»	83510,6

1.3. Объекты туристско-рекреационного назначения, связанные с деятельностью ГНПП

В отличие от других ООПТ в национальных парках особое значение уделяется туристской и рекреационной деятельности, успех и экономическая эффективность которой напрямую зависит от создания специальной инфраструктуры. В настоящее время из существующих объектов такого целевого назначения можно отнести лишь музей природы с зооуголком и попытку обустройства собственными силами туристских троп. Между тем, число организованных и неорганизованных туристов на территории ГНПП ежегодно возрастает и парк теряет реальные возможности оказания услуг в этой сфере на платной основе и, соответственно, реальные возможности экономического развития. Опыт мировой практики демонстрирует большие возможности национальных парков в этом направлении (США, Великобритания, Австралия и др.). Особенно показателен этот опыт в экономически отсталой Монголии, где за последние 10 лет все Национальные парки приобрели мировую известность и посещаемость их неуклонно растет.

Не требует доказательств тот факт, что получение устойчивой прибыли и стабильность отрасли туризма зависит от вклада в развитие инфраструктуры, которая в свою очередь обеспечивает разнообразие и качество предоставляемых услуг.

1.4. Объекты туристско-рекреационного назначения, не связанные с деятельностью ГНПП

Учитывая перспективы развития Щучинско – Боровской курортной зоны с приоритетом кластера туризма и возможности вклада в него потенциала ГНПП с контролем природоохранной деятельности на территории парка планируется строительство нескольких объектов туристко-рекреационного назначения, предложенных Управлением Делами президента Республики Казахстан.

Туристско-развлекательный центр (Участок № 1) – планируется на восточном берегу озера Щучье, площадь планируемая под застройку– 370 га. Она включает непосредственно здания и сооружения которые будут размещены в зоне ограниченной хозяйственной деятельности и территорию полного и частичного благоустройства в зоне рекреации и туризма.

В настоящее время наиболее развитая инфраструктура рекреации и туризма сосредоточена вокруг озер Боровое и Щучье. Это связано с тем, что эти озера наиболее благоприятны по качеству воды (температура, соленость). Между тем, некоторые виды туризма также перспективно развивать на побережье озер Большое и Малое Чебачье. В данном проекте предусмотрено развитие инфраструктуры на этих озерах, в частности строительство кемпингов, базы отдыха, яхт-клуба и т. п. Также в функциональном зонировании предусмотрены участки ограниченной хозяйственной деятельности для строительства баз отдыха на берегу этих озер (Приложение. Картографические материалы). Кроме того, благоприятные участки пляжей планируется сдавать в аренду на период купального сезона.