Конституционно-правовые основы взаимодействия человека и государства в сфере обеспечения безопасности личности (стр. 3 )

7. В механизме взаимодействия государства и личности в сфере обеспечения безопасности можно выделить нормативный элемент, институциональный элемент, субъектный элемент, организационный элемент, принципы обеспечения безопасности и гарантии безопасности, а также формы и методы осуществления деятельности органами безопасности.

8. Права и свободы несут в себе нормативный потенциал, направленный на обеспечение полноценной защиты интересов человека, в этом проявляется их ключевая роль в обеспечении безопасности личности. В числе прав и свобод человека и гражданина можно выделить две группы прав и свобод: 1) права, которые являются определяющими по отношению к остальным, обеспечение, защита и охрана этих прав – непосредственная обязанность органов государственной власти; 2) права, опосредованно влияющие на безопасность личности.

9. Особенностью нормативной составляющей механизма взаимодействия человека и государства в сфере обеспечения безопасности личности является то, что отношения между государством и личностью в этой сфере регулируются не только путем предоставления прав той и другой сторонам отношений, но и путем возложения на них обязанностей, достоверное выяснение нормативного содержания которых, их точная адекватная конкретизация и детализация в текущем законодательстве в соответствии с Конституцией – необходимое условие эффективности конституционно-правового регулирования сферы обеспечения безопасности личности. Поскольку опасность усмотрения государства в этой сфере велика, правовое регулирование основных взаимных обязанностей государства и человека должно точно устанавливать их конституционно определенные пределы. Безопасность личности, общества и государства в Российской Федерации основывается и строго подчинена принципам, составляющим основы конституционного строя, а также совокупности конституционных норм, образующих конституционно-правовую концепцию безопасности личности, общества и государства в Российской Федерации и получивших дальнейшее отражение в отраслевом законодательстве.

10. Обеспечение безопасности личности, общества, государства должно пониматься (интерпретироваться) в качестве обязанности государства, а взаимодействие государства и личности в сфере обеспечения безопасности – в качестве системы взаимных конституционных обязанностей, в которых обязанности государства коррелирует субъективное право индивида, подлежащее судебной защите. При таком подходе личность выступает не только как объект государственно-правового воздействия, но и как субъект отношений по обеспечению безопасности. Обязанности государства в сфере обеспечения безопасности, являющиеся необходимым элементом системы взаимодействия человека и государства, личности и общества, сформулированы в Конституции как цели, задачи, основные направления деятельности государства.

11.  Государство выступает гарантом безопасности личности, поэтому обращение к концептуальным вопросам сильного государства, попытки вписать эту концепцию в национальную идею российской государственности – закономерный результат переосмысления роли самого государства как субъекта политико-правовых отношений, способного обеспечить баланс интересов личности, общества, государства. Взаимосвязь вопросов обеспечения безопасности личности и сильной государственной власти очевиден, поскольку одним из важных обстоятельств, обусловивших возникновение и существование государств, явилась необходимость обеспечения внешней безопасности страны. Поиск верного направления выстраивания сильного государства, сильной эффективной государственности, лежит в плоскости согласования интересов общества и государства, взаимодействия государственного управления и гражданского общества. Результаты такого поиска могут и должны найти отражение в национальной идее, что позволит увязать национальные интересы России и потребность государства быть включенным в мировые макроэкономические и глобализационные процессы. При этом при всей привлекательности концепции сильного государства существует проблема ограничения самой государственной власти при обеспечении безопасности.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные автором теоретические и концептуальные положения безопасности личности, общества и государства восполняют один из пробелов, обозначившихся в последние годы в науке конституционного права. Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, позволяют осмыслить заново содержание и сущность безопасности личности, общества и государства и отражают современное видение проблем, их конституционно-правового регулирования. Сформулированные в работе выводы и предложения могут быть использованы при изучении различных вопросов безопасности личности, общества и государства в Российской Федерации, в ходе дальнейших разработок отдельных проблем, связанных с предметом исследования.

Ряд положений диссертации сформулирован в постановочном порядке, выдвинут в качестве научных гипотез, следовательно, работа способна стимулировать дальнейшие теоретические изыскания ученых в области конституционно-правового регулирования безопасности личности, общества и государства.

Теоретический материал диссертационного исследования может служить рекомендательной базой для совершенствования действующего законодательства, использоваться при разработке научно-методических и учебных пособий по различным дисциплинам, в частности, по курсам конституционного права Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование выполнено на кафедре теории государства и права и конституционного права ГОУ ВПО «Челябинский государственный университет». Основные положения и выводы, сделанные в данной работе, изложены в учебном пособии, научных статьях, а также прошли обсуждение на научно-практических конференциях и теоретических семинарах.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цели и задачи исследования, раскрываются методологические, теоретические и нормативные основы исследования, значимость и степень разработанности темы, формулируется научная новизна и основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Теоретические и конституционно-правовые основы личности, общества и государства» включает в себя два параграфа и нацелена на обеспечение научного познания безопасности как конституционно-правовой категории; анализ безопасности личности, общества и государства как компонентов национальной безопасности; раскрытие взаимосвязи и взаимодействия личности, общества, государства и безопасности; обоснование конституционной концепции безопасности личности, общества и государства.

Первый параграф «Теоретический и конституционно-правовой анализ категории «безопасность» посвящен истории возникновения, теоретическим и конституционно-правовым основам понятия «безопасность».

Безопасность с самого зарождения цивилизации выступала главнейшей целью деятельности сначала отдельных людей, а затем общества и государства. Именно анализ исторического опыта дает основу для выработки путей и способов обеспечения безопасности, расширения взгляда на безопасность как социально-правовое явление, охватывающее все сферы жизнедеятельности личности, общества, государства.

Анализ научно-философского наследия показал, что проблемам выживания, безопасности человека, племени, народности, нации, государства постоянно уделялось пристальное внимание, а само понятие «безопасность» претерпевало трансформацию с течением времени.

Тем не менее, как бы не менялись исторические представления о безопасности, по мнению автора, при всех изменениях понимание смысла безопасности заключалось в представлении о состоянии или цели, конституирующих взаимоотношениях между индивидами и государствами или обществами.

Вопросы определения понятия и сущности безопасности, как конституционно-правовой категории, потребовали обращения к общеупотребительному понятию термина «безопасность», поскольку этот термин не является собственно правовым. Скорее можно вести речь о наполнении общеупотребительного слова специальным правовым (юридическим) содержанием, отражающим сущностные черты правовой действительности.

Анализ происходящих в среде научных работников, общественных и государственных деятелей, политиков дискуссий и обсуждений различных концепций и разработок по проблемам безопасности показал значительный разброс мнений, отсутствие завершенной методологической основы.

Например, в юридической литературе правовой категорией «безопасность» обозначают явление социально-правовой жизни, противоположное социально-правовым опасностям, его характеристики; цель, задачи правовой политики, законодательства, правоприменения; результаты социально-правовой деятельности по обеспечению безопасности международной, международно-региональной, государственной, национальной (внутренней и внешней, политической, военной, оборонной, экономической), граждан, личности, семьи, гражданского общества во всех сферах проявления опасностей и их угроз; характеристики состояния, уровня опасностей, угроз безопасности экономических, политических, правовых, информационных, экологических и иных отношений; состояние, уровень субъективно-объективной защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства.

Таким образом, неоднозначность в толковании понятия «безопасность» показывает, что на притяжении столетий не раз происходила смена доминирующего смысла этого понятия: от внутреннего самоощущения человека, осознания безопасности как необходимого условия индивидуальной свободы – к состоянию государства и международного сообщества государств.

Учитывая, что в настоящее время содержание понятия «безопасность» все более унифицируется, в работе под категорией «безопасность» предлагается понимать всеобъемлющую безопасность, основанную на сотрудничестве, что подразумевает более широкий спектр субъектов и объектов безопасности – от безопасности людей до безопасности нескольких государств одновременно – и сопряжено с переосмыслением самого термина. Следовательно, по мнению автора, безопасность – явление многоаспектное, разноплановое, поэтому должно оцениваться с учетом большого количества факторов и критериев. Например, безопасность рассматривается как решающее условие (гарант) жизнедеятельности личности, общества, государства, что позволяет им сохранять и умножать их материальные и духовные ценности. Определение этого понятия обусловлено социально-экономическими и иными основами конкретного государства, его национальными интересами и реально существующими угрозами безопасности.