Конституционно-правовые основы взаимодействия человека и государства в сфере обеспечения безопасности личности (стр. 5 )

Также анализ видов безопасности в различных сферах показал, что они служат обеспечению условий, необходимых для всестороннего развития личности и эффективности функционирования общества и государства в мирных условиях. Здесь они выступают важными элементами гаранта общественного прогресса и согласия. В свою очередь, и различные виды безопасности требуют к себе внимания со стороны личности, общества и государства.

Можно предложить возможность регулирования указанной выше совокупности видов безопасности, как составных частей национальной безопасности в Российской Федерации, в качестве общей правовой концепции либо правовой доктрины.

Вторая глава «Конституционно-правовые основы участия личности в обеспечении безопасности» включает в себя три параграфа и посвящена конституционно-правовой природе безопасности личности. Такой подход позволяет в диалектическом единстве и взаимообусловленности в трансформирующихся условиях политико-социально-правовой действительности современной России получить развернутое и многогранное представление о безопасности личности, общества и государства, о роли человека и гражданина в обеспечении безопасности личности.

В первом параграфе «Безопасность личности как конституционно-правовая категория» проводится анализ понятия, сущности и содержания безопасности личности.

Человек – это частица и вместе с тем основа всякого общества и государства. Поэтому любое общество должно быть заинтересовано в развитии каждого своего гражданина, в охране безопасности, благ и интересов личности. Диссертант полагает, что существенное возрастание внимания к личности, его правам и свободам это не дань моде, а констатация тех реальных изменений, которые произошли в российском обществе. Именно личность представляет собой цель и смысл деятельности государства, а ее права и свободы являются высшей ценностью в государстве.

В работе проводится исследование категорий «человек» и «личность» с целью выяснения соотношения этих понятий при использовании в законодательстве.

Как правило, законодателем используется термин «человек и гражданин», поэтому может показаться, что термин «личность», на первый взгляд, неполно отражает реалии, требующие защиты. Однако, по мнению диссертанта, такая оценка представляется неверной, потому что понятие «личность» следует рассматривать в расширительном толковании данного термина. Поэтому под личностью понимается и человек, и гражданин. Советское конституционное законодательство при закреплении устоев общественного строя исходило из постулата «государство – общество – личность». В настоящее время во главу угла российского конституционного строя положена принципиально иная концепция – «человек – общество – государство».

Основой успешной реализации концепции «устойчивого развития», которое ассоциируется с национальной безопасностью, является неуклонное соблюдение фундаментальных прав человека, их расширение, а также совершенствование гарантий соблюдения этих прав. Это ставит конституционные права и свободы личности в число объектов обеспечения безопасности.

Таким образом, права человека – высшая ценность в гражданском обществе, обеспечивающая приоритетное признание, соблюдение, защиту безопасности личности, создающая равные возможности каждому гражданину для раскрытия творческого потенциала, обеспечения достаточного уровня жизни в соответствии со своими потребностями и интересами, а также для использования своих способностей и имущества в предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 2, 34, 35 Конституции РФ).

К сожалению, в период глобальных реформ российское государство не могло гарантировать гражданам не только достойный жизненный уровень, но и минимальный жизненный стандарт. В результате основная часть населения России, особенно люди старшего поколения, оказались экономически и социально незащищенными, лишенными накопленных ранее сбережений и устойчивых доходов, а характер и масштабы преступности сделали практически каждого человека потенциальной жертвой. Эти процессы лишили конституционные права человека правового и социального содержания, и тем самым безопасность личности находилась под реальной угрозой.

Поэтому важным условием реализации прав человека, а значит и безопасности личности, по мнению диссертанта, выступает сильная государственная власть. Права человека могут быть гарантированы только в сильном государстве, которое в состоянии управлять обществом и позитивно воздействовать на личность. С этой позиции в работе определяются приоритетные цели обеспечения безопасности личности.

Одновременно безопасность личности не может быть абсолютной вследствие случайности (например, стихийных катастроф) и ограниченности ресурсов правоохранительной деятельности. Ее границы определяются соразмерностью ограничения прав и свобод человека потребностями поддержания общественного порядка в публичном праве и надежной защитой от произвольного нарушения прав и свобод личности государством – в частном.

Таким образом, права человека и гражданина – главное в характеристике самих основ общества и государства, его конституционного строя. Характеризуя уровень зрелости гражданского общества и правового государства, права человека как бы «маркируют» общество и государство с точки зрения цивилизационных, общедемократических стандартов и закономерностей их развития. При этом права человека и состояние их защищенности являются наиболее объективным отражением достигнутого уровня зрелости не только политической демократии, но и экономических свобод, рыночной экономики и социальной политики государства. В этом плане права человека как бы «присутствуют» во всех основных институтах конституционной организации общества и государства.

Одновременно права человека – это и средство достижения гражданского мира и согласия в обществе. Сами по себе права человека консенсуальны по своей природе. Выражая общедемократические интересы граждан, данный институт создает своего рода согласие (консенсус) между всеми социальными общностями и слоями общества относительно характера их взаимодействия, их отношения к политической власти, притязаний на тот или иной объем благ, на которые могут рассчитывать каждый в отдельности человек (гражданин) и отдельные социальные группы. Обеспечивая согласование интересов личности, общества и государства посредством поиска баланса между свободой и властью, права человека становятся важным фактором безопасности государства, общества и личности.

Во втором параграфе «Права и свободы человека и гражданина - объекты безопасности личности» отмечается, что, в Конституции РФ социальная защищенность выражается в социальном обеспечении по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), а также в поддержании достойного уровня жизни граждан, благоприятной окружающей среды (ст. 40-42). Эти конституционные нормы сформулированы в соответствии со ст. 22 Всеобщей декларацией прав человека. Таким образом, социальная защищенность личности – это комплексная система мер со стороны государства, призванная поддерживать достойный жизненный уровень граждан и опекать те группы населения, которые не в состоянии самостоятельно его обеспечить. Безопасность личности, безусловно, включает социальную защищенность как совокупность социальных прав личности, обеспечиваемых государством. Однако наряду с социальными правами личность обладает личными, гражданскими, экономическими и др. правами и свободами. Поэтому безопасность личности можно определить как защиту жизненно важных интересов личности, способ обеспечения ее прав и свобод.

Далее диссертант поясняет суть разграничения понятий безопасности личности и личной безопасности, полагая, что различие между этими понятиями заключается только в том, что если при обеспечении личной безопасности совокупность общественных отношений направлена на защиту конкретной жизни, здоровья, телесной неприкосновенности и свободы человека и гражданина от противоправных насильственных посягательств, совершаемых с применением или попыткой применения насилия либо с угрозой таковых, то при обеспечении безопасности личности предусматривается абстрактная личность, неопределенный круг лиц.

Сделан вывод, что реальное утверждение безопасности для каждого человека, проживающего в Российской Федерации, во многом зависит от четкого и непротиворечивого определения цели, которую планируется достичь. Другими словами потребности, не нашедшие отражения в позитивных правах и свободах, не могут считаться полноценными объектами государственно-правовой защиты, обязательной в силу установлений закона. Под объектом безопасности личности следует понимать конституционные права и свободы человека и гражданина, и рассматривая их в таком качестве, исходит из тезиса, что права человека – высшая ценность в гражданском обществе, обеспечивающая приоритетное признание, соблюдение, защиту безопасности личности, создающая равные возможности каждому гражданину для раскрытия творческого потенциала, обеспечения достаточного уровня жизни в соответствии со своими потребностями и интересами, а также для использования своих способностей и имущества в предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 2, 34, 35 Конституции РФ).

Автор выделяет группы прав и свобод человека, которые прямо или опосредованно влияют на безопасность личности. Во-первых, эти права являются определяющими по отношению к остальным, а, во-вторых, обеспечение, защита и охрана этих прав – непосредственная обязанность органов государственной власти, в первую очередь правоохранительных, и потому вызывают особый интерес.

Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные акты к правам, непосредственно влияющим на безопасность личности, относят: право на жизнь; достоинство; свободу и личную неприкосновенность; неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны; жилища; тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений; на охрану здоровья и медицинскую помощь; на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; на благоприятную окружающую среду; право потребителя на безопасность товара, работ, услуг и информацию о них.