Конституционно-правовые основы взаимодействия человека и государства в сфере обеспечения безопасности личности (стр. 7 )

Таким образом, с переосмыслением проблемы безопасности и появлением понятия национальной безопасности, термин «государственная безопасность» постепенно приобретает более узкое звучание и трансформируется в понятие «безопасность государства», означая создание таких условий, которые бы обеспечивали незыблемость существующего конституционного строя, суверенитет и территориальную целостность государства; политическую, экономическую и социальную стабильность; безусловное обеспечение законности и поддержание правопорядка, развитие равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Анализ отдельных проблем обеспечения безопасности государства позволил диссертанту сделать вывод о том, что в современных российских условиях именно государству принадлежит первостепенная роль в утверждении демократии и свободы, стабильности и гражданского мира, согласия и сотрудничества народов страны.

Происходящие события по укреплению национальной безопасности могут быть как предпосылкой построения демократии, так и удаления от нее. Гражданское общество не может возникнуть, опираясь на слабое государство, не выполняющее свои обязанности по поддержанию безопасности личности и общества на должном уровне. Государство должно оперативно и адекватно реагировать на действия, ставящие под угрозу само его существование. Жесткость, проявляемая в решении этой задачи, не должна рассматриваться как признак становления тоталитарного режима, как угроза демократическим завоеваниям граждан. Эффективность государственной власти может быть оценена по степени защиты ею интересов общества в целом и конституционных прав каждого человека в отдельности.

Для России проблема построения сильного государства заключается в том, что эта идея на практике может реализоваться в дальнейшее усиление бюрократического аппарата, расширение прав номенклатуры. Автор разделяет мнение о том, что «сильное государство – такое государство, в котором демократическая конституция реально является основой жизни людей».

Диссертант полагает, что нельзя рассматривать сильное государство как противовес демократическим свободам. Сильное государство в истинном смысле – это демократическое, правовое, социальное государство. Поэтому необходимо максимально интегрировать интересы человека, общества, государства и направить их на формирование и укрепление сильной демократической власти для того, чтобы превратить Россию в сильное, процветающее, демократическое государство, обеспечивающее фундаментальные права и свободы человека, высокий жизненный уровень населения, авторитетное на международной арене. Результатом реформ должен быть общественный строй, отвечающий самым высоким критериям постиндустриального, информационного общества, высокотехнологического общества, развивающего на основе достижения науки.

В современном понимании безопасность государства охватывает деятельность собственно государственных институтов и отражает интересы государства (узкое значение), одновременно отражает баланс между интересами личности, общества, государства в процессе обеспечения их безопасности в практике государственного строительства (широкое значение). Поэтому с точки зрения современного подхода, государственная безопасность может быть определена как состояние сохранности от внутренних и внешних опасностей жизненно важных интересов государства, общества, личности, такое состояние общественных отношений, при котором развиваются способности и реализуются социально значимые потребности человека и гражданина (личности), надежно защищены от внутренних и внешних угроз его права и свободы; обеспечивается сохранность и развитие материальных и духовных ценностей общества, территориальная целостность и суверенитет, функционирование и развитие конституционного строя правового государства. Эффективность безопасности государства может быть оценена по степени защиты ею интересов общества в целом и конституционных прав каждого человека в отдельности.

Во втором параграфе «Усиление государственности в системе гарантий безопасности личности» автор исходит из тезиса о том, что «в современных условиях Российскому государству принадлежит первостепенная роль в утверждении демократии и свободы, стабильности и гражданского мира, согласии и сотрудничестве народов страны» ().

При этом происходящие события по укреплению национальной безопасности могут быть как предпосылкой построения демократии, так и удаления от нее. Гражданское общество не может возникнуть, опираясь на слабое государство, не выполняющее свои обязанности по поддержанию безопасности личности и общества на должном уровне. Государство должно оперативно и адекватно реагировать на действия, ставящие под угрозу само его существование. Жесткость, проявляемая в решении этой задачи, не должна рассматриваться как признак становления тоталитарного режима, как угроза демократическим завоеваниям граждан. Эффективность государственной власти может быть оценена по степени защиты ею интересов общества в целом и конституционных прав каждого человека в отдельности.

Происходящие сегодня широкомасштабные изменения в политико-правовой и социально-экономической сферах жизнедеятельности общества, наряду с рядом положительных результатов влекут за собой и последствия негативного характера, в числе которых - резкое ухудшение жизненного уровня большинства Россиян, коррумпированность государственного аппарата, криминализация общественных отношений, ослабление геополитических позиций государства и т. д. Следует признать, что во многом развитие отмеченных негативных тенденций обусловлено непониманием (либо упрощенной оценкой) механизма взаимодействия государства, общества, личности. В итоге сегодня мы - свидетели ситуации, при которой, с одной стороны, на высшем (конституционном) уровне получает юридическое отражение концепция приоритетности прав и свобод личности по отношению к общегосударственным интересам, с другой - в качестве официальной концепции государственного строительства развивается идея «сильного государства».

Обращение к концептуальным вопросам сильного государства, предпринимаемые попытки вписать эту концепцию в национальную идею российской государственности – закономерный результат переосмысления роли самого государства как субъекта политико-правовых отношений, способного обеспечить баланс интересов личности, общества, государства.

Только сильное государство способно защищать комплекс социально-экономических, политических, духовно-культурных (гражданских, трудовых, избирательных, конфессиональных и др.) прав и свобод каждого гражданина и всех проживающих на его территории народов и этнических групп. Особую ответственность государство несет за обеспечение гармоничного сочетания национальных и общегосударственных интересов, за упреждение межнациональных конфликтов. При возникновении конфликтов государство применяет конституционно-правовые меры, а в крайних случаях бывает вынуждено использовать силовые средства для их разрешения.

Далее диссертант обращается к вопросам так называемых глобалистских приоритетов.

Поиск верного направления выстраивания сильного государства, сильной эффективной государственности, несомненно, лежит в плоскости согласования интересов общества и государства, взаимодействия государственного управления и гражданского общества. Результаты такого поиска могут и должны найти отражение в национальной идее, что позволит увязать национальные интересы России и потребность государства быть включенным в мировые макроэкономические и глобализационные процессы.

При этом при всей привлекательности концепции сильного государства существует проблема ограничения самой государственной власти при обеспечении безопасности. При этом связь демократии с миром и безопасностью означает следующее: безопасность не является самоцелью, в конечном итоге она должна служить процветанию нации. Таким образом, национальная безопасность, цель которой – защитить государство, «становится» общественной безопасностью, если она, прежде всего, защищает людей и общество.

Сегодня государства разрабатывают эффективные механизмы, позволяющие обеспечивать контроль и прозрачность над сферой обеспечения безопасности. В рамках параграфа диссертант затрагивает некоторые возможные так называемые нетрадиционные формы контроля в сфере безопасности, такие, например, как парламентский контроль над сферой безопасности.

В третьем параграфе «Роль Конституционного Суда Российской Федерации в вопросах обеспечения безопасности личности» отмечается, что значимость деятельности Конституционного Суда РФ предопределяется его значением как органа конституционного контроля и особым местом в системе органов государственной власти России.

Выполнение Конституционным Судом Российской Федерации названной функции, наряду с иными органами государственной власти (главное отличие от иных органов состоит в том, что Конституционный Суд Российской Федерации является специализированным органом охраны конституции), позволяет говорить о роли Конституционного Суда Российской Федерации как о гаранте Конституции Российской Федерации, хотя такая характеристика законодательно закреплена за Президентом Российской Федерации и является отличительной характеристикой президентского правового статуса.

В системе органов, обеспечивающих безопасность, Конституционный Суд РФ также занимает особое место. В качестве органов государственной безопасности выступают органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена государственная служба должностных лиц, обла­дающих полномочиями в области обеспечения государственной безопасности.

Степень участия органов государственной власти, перечисленных Законом «О безопасности» в решении вопросов безопасности Российской Федерации различна, отличаются также формы и методы деятельности. Ряд государственных органов наделены специальными полномочиями по обеспечению безопасности, им разрешено иметь специальные силы и средства для решения этой задачи (ст. 12 Закона). Приоритетное положение отдельных органов может быть определено в законодательном порядке.

Органы государственной власти Российской Федерации, деятельность которых связана с обеспечением государственной безопасности, можно разделить на несколько групп:

– органы государственной власти, для которых обеспечение государственной безопасности является одним из основных, наиболее важных направлений деятельности, т. е. их функцией;

– комитеты палат Федерального Собрания РФ, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, занимающиеся вопросами безопасности;

– государственные органы, задачей которых является своевременное выявление и устранение внутренних и внешних угроз государственной безопасности в определенных сферах государственной и общественной жизни;

– органы государственной власти, специально созданные для защиты государственной безопасности.

Уяснению конституционной концепции обеспечения безопасности способствует деятельность Конституционного Суда Российской Федерации, который в своих решениях разъясняет смысл отдельных положений Конституции РФ, касающихся обеспечения безопасности личности, общества и государства. Решения Конституционного Суда РФ, в рамках которых затрагивалось или рассматривалось понятие безопасности, можно условно разделить на несколько групп. Во-первых, следует отметить те решения, в рамках которых Конституционный Суд РФ обосновывает значение безопасности и рассматривает безопасность как конституционную ценность.

Вторую группу составляют решения Конституционного Суда РФ, в рамках которых Суд упоминает о различных видах безопасности. И хотя, как правило, содержание этих категорий раскрывается недостаточно подробно, такие решения представляют ценность, прежде всего, с точки зрения исследования особенностей понятийно-категориального аппарата современного российского законодательства.

Большую группу решений Конституционного Суда РФ составляют постановления и определения, в рамках которых Суд рассматривает безопасность как правомерное основание ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Последовательно проанализировав названные группы решений Конституционного Суда РФ, диссертант делает вывод, что роль Конституционного Суда РФ в вопросах обеспечения безопасности определяется, с одной стороны его положением как органа государственной власти Российской Федерации, так и специальными функциями конституционного контроля, которые Суд осуществляет, давая тем самым необходимые разъяснения правоприменителю и создавая специальные гарантии обеспечения безопасности личности, общества, государства.

В заключении обобщены важнейшие результаты и сформулированы основные выводы диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, входящих в перечень, утвержденный Президиумом ВАК, рекомендованных для публикации научных результатов диссертаций

1. Мурадян обеспечения безопасности Российского государства // Вестник Челябинского государственного университета. Право. Выпуск 15. – 2008. – № 8. – С. 12-17. – 0,3 п. л.

2. Мурадян обеспечения государственной безопасности Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. Право. Выпуск 18. – 2009. – № 7 (145). – С. 20-24. – 0,5 п. л.

3. Мурадян безопасности государства, общества, личности // Вестник Челябинского государственного университета. Право. Выпуск 19. – 2009. – № 15 (153). – С. 20-24. – 0,3 п. л.

Научные статьи, опубликованные в других юридических изданиях:

3. Мурадян общества: понятие, сущность и содержание // Южно-уральский историко-правовой вестник. Выпуск 2. – 2007. – С. 247-256. – 0,6 п. л.

4. Мурадян основы безопасности государства // Проблемы права. Международный правовой журнал. – 2008. – № 1. – С. 176-181. – 0,5 п. л.

5. Мурадян личности в современной России // Вестник Южно-уральского государственного университета. Серия «Право». Выпуск 13. – 2008. – № 2. – С. 97-100. – 0,5 п. л.

6. Мурадян государства: понятие, сущность и содержание // Известия высших учебных заведений. Уральский регион. – 2008. – № 1-2. – С. 32-38. – 0,4 п. л.

7. Мурадян концепция безопасности личности, общества и государства // Известия высших учебных заведений. Уральский регион. – 2008. – № 3-4. – С. 15-22. – 0,4 п. л.

8. Мурадян -правовые основы понятия «безопасность» // Южно-уральский историко-правовой вестник. Выпуск 3. – 2008. – С. 208-219. – 0,6 п. л.

9. Мурадян органов государственной власти в механизме обеспечения государственной безопасности Российской Федерации // Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях: материалы Международной научно-практической конференции (23-24 октября 2008). Выпуск 5. – Тюмень. ТГАМЭУП. – 2008. – С.284-286. – 0,4 п. л.

10. Мурадян как правовая категория // Известия высших учебных заведений. Уральский регион. – 2009. – № 1. – С. 93-100. – 0,4 п. л.