Дело ИЗЖИ против Турции (стр. 3 )

31. Статья 32 того же Акта в части, касающейся рассматриваемого вопроса, до внесенный в неё изменений в 2008 и 2010 гг. устанавливала следующее:

“1. Невооруженные лица, принимающие участие в незаконном митинге или шествии, которые после соответствующего предупреждения или распоряжения не покинули мероприятие, и к которым, таким образом, вынуждены были применить силу сотрудники государственных силовых подразделений, наказываются лишением свободы на срок от одного года до трех лет.

...

2. В случае если указанные действия не составляют иного уголовного преступления, за которое предусмотрено более суровое наказание, то лица, прибегающие к насилию или угрозам применения насилия во время пресечения их участия в демонстрации представителями власти, или сопротивляющиеся этим действиям представителей власти, наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

...”

32. 15 февраля 2008 г. Министерство внутренних дел выпустило инструкцию для сотрудников правоохранительных органов по применению слезоточивых газов (Приказ № 19). В инструкции указано, что, согласно статье 16 § 3 (b) Закона об обязанностях и полномочиях полиции (Закон № 000), слезоточивые газы отнесены к специальным средствам, которые сотрудники правоохранительных органов уполномочены использовать при исполнении своих служебных обязанностей. Инструкция устанавливает условия, в которых слезоточивые газы могут быть применены — как в открытом, так и в закрытом пространстве — и разъясняет, каким образом извлечь максимальную пользу из их применения. Инструкция запрещает применение слезоточивых газов против лиц, которые прекратили оказывать сопротивление, и рекомендует сотрудникам правоохранительных органов заранее подготовиться к оказанию первой помощи тем, кто оказался под воздействием слезоточивых газов.

33. Согласно информационному бюллетеню, выпущенному Турецкой медицинской ассоциацией (Türk Tabipleri Birliği) в июне 2013, газы CS (хлорбензальмалонодинитрил) и CN (хлорацетофенон) применяются сотрудниками правоохранительных органов Турции. Эти газы наносят повреждения глазам, вызывают ожоги кожного покрова, оказывают крайне негативное влияние на дыхательную систему и лёгкие, затрудняют дыхание, замедляют сердцебиение и вызывают колебания кровяного давления. Продолжительный контакт с этими газами вызывает необратимые повреждения роговой оболочки глаза, нарушает сердечный ритм; известны случаи, когда названные газы также повреждали лёгкие, что приводило к летальным исходам. Влияние слезоточивых газов наиболее выражено проявляется на детях, беременных женщинах и лицах, страдающих от проблем с органами дыхания и с сердцем, аневризм, аллергии и имеющих ослабленную иммунную систему. Внезапный аллергический отек дыхательных путей, вызванный слезоточивыми газами, а также использование этих газов против лиц, страдающих астмой или бронхитом, могут привести к летальному исходу. Согласно отчетам экспертов, смертельные дозы слезоточивых газов применялись в ходе проведения специальных операций в двадцати турецких тюрьмах 19 декабря 2000 г., в результате которых 32 заключенных лишились жизни, и сотни заключенных получили телесные повреждения. 1 мая 2007 г. в Турции умер семидесятипятилетний мужчина, на которого распылили слезоточивый газ. Кроме того, слезоточивые газы интенсивно применялись в ходе двух инцидентов в 2011 г., в результате чего погибло два человека.

34. 3 июня 2013 г. Турецкое респираторное общество (Respiratory Society of Turkey; Türkiye Solunum Araştırmaları Derneği; TÜSAD) выпустило пресс-релиз с целью информировать публику об опасности применения слезоточивых газов и о мерах, которые необходимо принять после контакта со слезоточивым газом. В пресс-релизе воздействие слезоточивых газов на человека определены следующим образом:

“...Слезоточивый газ в первую очередь воздействует на слизистые оболочки; в особенности глаз, горла, системы органов дыхания и носа. При контакте немедленно появляются общее ощущение жжения; дискомфорт и чрезмерное увлажнение глаз; боль и ощущение жжения на кожных покровах, в носу и в горле; кашель; затруднение дыхания; крайне возбужденное состояние и психологический дискомфорт; временная слепота. Боль и ощущение жжения при контакте слезоточивого газа с кожными покровами вызывают крайнюю степень дискомфорта и панику. Слезоточивый газ не наносит необратимых повреждений органам, с которыми вступает в контакт, но, тем не менее, его немедленное действие крайне неприятно и вызывает панику.

...”

III. ПРИМЕНИМЫЕ МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

35. Согласно Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, принятой 13 января 1993 г. (КЗХО), слезоточивый газ не считается химическим оружием, и его использование не запрещено в правоохранительных целях, включая борьбу с беспорядками в стране (статья II§ 9 (d)). В отношении Турецкой Республики данная конвенция вступила в силу 11 июня 1997 г.

36. Соответствующими параграфами Основных принципов применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка (Приняты восьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, Куба, 27 августа — 7 сентября 1990 года, документ ООН U. N. Doc. A/CONF.144/28/Rev.1 at 112 (1990)), принято следующее:

“3. Следует тщательно рассмотреть вопрос о разработке и использовании не приводящих к смерти, но нейтрализующих видов оружия, чтобы свести к минимуму риск нанесения ущерба посторонним лицам, и осуществлять строгий контроль в отношении использования такого оружия.

...

5. Во всех случаях, когда применение силы или огнестрельного оружия неизбежно, должностные лица по поддержанию правопорядка:

(a) проявляют сдержанность в таком применении силы и действуют исходя из серьезности правонарушения и той законной цели, которая должна быть достигнута;

(b) сводят к минимуму возможность причинения ущерба и нанесения ранений и охраняют человеческую жизнь;

(c) обеспечивают предоставление медицинской и другой помощи любым раненым или пострадавшим лицам в самые кратчайшие сроки;

(d) обеспечивают, чтобы родственники или близкие друзья раненых или пострадавших лиц уведомлялись в как можно более короткий срок.

...

9. Должностные лица по поддержанию правопорядка не применяют огнестрельного оружия против людей, за исключением случаев самообороны или защиты других лиц от неминуемой угрозы смерти или серьезного ранения или с целью предотвращения совершения особо серьезного преступления, влекущего за собой большую угрозу для жизни, с целью ареста лица, представляющего такую опасность, сопротивляющегося их власти, или с целью предотвращения его побега и лишь в тех случаях, когда менее решительные меры недостаточны для достижения этих целей. В любом случае преднамеренное применение огнестрельного оружия со смертельным исходом может иметь место лишь тогда, когда оно абсолютно неизбежно для защиты жизни.

...

12. Поскольку в соответствии с принципами, изложенными во Всеобщей декларации прав человека и Международном пакте о гражданских и политических правах, участие в законных и мирных собраниях может принимать каждый человек, правительства и учреждения и должностные лица по поддержанию правопорядка признают, что сила и огнестрельное оружие могут применяться лишь в соответствии с принципами 13 и 14 .

13. При разгоне незаконных собраний ненасильственного характера должностные лица по поддержанию правопорядка избегают применения силы или, если это возможно, ограничивают такое применение до необходимого минимума.

14. При разгоне собраний насильственного характера должностные лица по поддержанию правопорядка могут применять огнестрельное оружие лишь в тех случаях, когда нельзя применить менее опасные средства, и лишь в той мере, в какой это минимально необходимо. Должностные лица по поддержанию правопорядка не применяют огнестрельного оружия в таких случаях, за исключением условий, оговоренных в принципе 9.”

37. Параграф 35 доклада Специального докладчика ООН по свободе мирных собраний и ассоциаций Маины Киаи (документ Совета по правам человека ООН A/HRC/20/27, от 01.01.01 г.) сообщает следующее:

“35. В отношении использования слезоточивого газа Специальный докладчик подчеркивает, что эти газы не делают различия между демонстрантами и не демонстрантами, между здоровыми людьми и больными. Он также предостерег от каких-либо модификаций химического состава слезоточивых газов с целью причинения большей боли протестующим и, в результате, посторонним наблюдателям.”

38. Комитет против пыток ООН, тридцать восьмая сессия, 30 апреля — 18 мая 2007 г., Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками согласно статье 19 Конвенции, параграф 16 Заключительных замечаний Комитета против пыток, Дания, документ Комитета против пыток CAT/C/DNK/CO/5 от 16 июля 2007 г.:

“16. Комитет обеспокоен сообщениями о предположительных случаях чрезмерного применения силы, таких как использование психологического насилия и слезоточивого газа представителями правоохранительных органов во время протестов, связанных с домом молодежи, «Ungdomshuset», в Копенгагене в марте 2007 г. Комитет также с отмечает, что обеспокоен сообщениями о том, что некоторое количество граждан было убито представителями правоохранительных органов Дании в течение последних нескольких лет (статьи 10, 12, 13, 14 и 16)

Государству-участнику следует пересмотреть существующую модель реагирования на сообщения о чрезмерном применении силы, включая применение оружия, представителями правоохранительных органов власти с тем, чтобы обеспечить соблюдение Конвенции в этом отношении. Государству-участнику следует обеспечить быстрое и беспристрастное расследование всех жалоб и сообщений о подобных ненадлежащих действиях, в особенности если человек получает серьезные телесные повреждения или погибает после взаимодействия с представителями власти. В дополнение, государству-участнику следует пересмотреть и усовершенствовать образовательные и тренировочные программы в области применения силы, в том числе оружия, для сотрудников правоохранительной системы с целью обеспечить строгое ограничение применения силы в ходе исполнения их обязанностей рамками необходимого.”