Методическая разработка для проведения занятия по теме: № 12 «Техногенные ЧС, возможные на территории Камчатской области. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Камчатской области. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов» (стр. 2 )

«О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. , ко­торый определяет правовое регулирование в области обеспечения радиационной безопасности, принципы и мероприятия по обеспечению безопасности, устанавливает гигиенические нормативы (допустимые дозы облучения) на территории Российской Федерации и ответствен­ность за невыполнение или за нарушение требований к обеспечению радиационной безопасности;

«О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 г. , который регулирует отношения, возникающие при осуществлении де­ятельности по обеспечению безопасности гидротехнических сооруже­ний в период от начала их проектирования до ликвидации гидротех­нических сооружений и другими.

Вместе с тем, следует отметить, что проблемы ресурса и безопасно­сти сложных систем на сегодня окончательно не отработаны и являют­ся предметом дальнейших исследований, как в нашей стране, так и за рубежом.

Как правило, создание системы безопасности сложной техничес­кой системы реализуется по следующему алгоритму: производится оценка вероятности и возможного ущерба от аварии, оценивается приемлемый уровень риска, осуществляется построение с помощью инженерных и организационных мер системы защиты от чрезмерной опасности.

Таким образом, проблема сводится к решению технической задачи, оперирующей понятиями предприятия или отрасли, хотя представле­ние о техногенной сфере, как особом созданном человеком мире, тре­бует междисциплинарного, неклассического подхода. Такому подходу созвучна концепция техносферной безопасности, согласно которой безопасность необходимо рассматривать не как свойство объекта (ка­чество, надежность), за которое отвечает то или иное ведомство, а как всестороннюю взаимную защищенность человека, окружающей среды и биосферы от вредных воздействий техногенной сферы вообще и защищенность последней от человека и окружающей среды.

Проблему техногенной безопасности необходимо рассматривать не только как научно-техническую, а скорее как социально-экономическую и социально-психологическую проблему. При этом необходимо исходить из того, что безопасность пользуется приоритетом в вопросах сохранения жизни и здоровья личности, нормального функционирования и развития общества, среды обитания и жизнедеятельности перед любыми другими интересами и целями в сфере личной и общественной деятельности и общечеловеческих ценностей.

Существует и несколько иной взгляд на проблемы обеспечения безопасности. Традиционно, анализируя причины сложившейся ситуации в области обеспечения безопасности, специалисты разных отраслей ссылаются на целый ряд объективных факторов: сложные природные условия, износ основных производственных фондов, катастрофическое состояние городских инфраструктур и транспорта, недостатки нормативной правовой базы, недостаток финансирования и т. д. Однако в результате такого анализа, как правило, не дается ответ на вопрос «почему сложившаяся ситуация воспроизводится»?

Вместе с тем, вывод напрашивается следующий: однотипные аварии и катастрофы воспроизводятся и повторяются из-за того, что не анализируется имеемый опыт и не используется в последующей дея­тельности.

Примером может служить положение дел на химически опасных объектах. На большинстве из них имеются автоматические или автоматизированные системы, обеспечивающие возможность в той или иной степени осуществлять обнаружение аварийной ситуации. Однако уро­вень технического совершенства этих систем имеет существенный раз­брос, многие из них морально и физически устарели, поскольку более 57% их находятся в эксплуатации более 20 лет.

Контроль и обнаружение аварийных ситуаций только путем постоянного или периодического наблюдения за показаниями соответствующих приборов, выбросами, проливами и другими явлениями и фак­торами, специально выделенными для этих целей должностными ли­цами, не могут обеспечить необходимую безопасность, особенно учитывая тот факт, что в последние годы мелкие аварии на производ­стве стали практически нормой жизни. Так, в химической и нефтехи­мической отраслях промышленности России ежегодно происходит око­ло 1500 аварий, связанных с утечками взрывоопасных и вредных про­дуктов из технологических систем, возгораниями, взрывами, сбросами загрязняющих веществ в водоемы.

В Японии один из принципов, положенных в основу системы промышленной безопасности, состоит в том, что между крупными и мелки­ми авариями существует лишь тонкая грань: до тех пор, пока не покон­чено с мелкими авариями, не исключена возможность и крупных. Поэтому после каждой новой аварии должен проводиться анализ содержания деятельности по обеспечению безопасности. Методологи­чески он включает в себя следующие этапы:

- инвентаризация существующих «знаний об опасностях» и их пересмотр после каждого нового негативного явления;

- разработка (на основе наличных знаний) особых превентивных мер, «вживляемых» в подведомственную деятельность средствами управ­ления;

- анализ причин каждого фактически имевшего место нового негативного явления (т. е. анализ «связки» из наличных знаний, принимавшихся мер и негативных последствий);

- принятие новых мер (в новых социальных, политических или производственных ситуациях) на основе новых знаний.

Необходимо отметить, что нынешняя ситуация в России такова, что большинство параметров развития экономики и общества нахо­дятся в критической области. С теоретической точки зрения это озна­чает, что набор главных, ключевых переменных, характеризующих бе­зопасность человека, быстро меняется со временем. Природные и тех­ногенные катастрофы оказываются гораздо более тесно связанными с социальными бедствиями, чем при стабильном общественном разви­тии. Отсюда следует неэффективность большинства традиционных методов управления безопасностью, используемых в условиях систем­ного кризиса.

В настоящее время в России на основе накопленного опыта созда­ется теория безопасности и риска. Она формируется именно сейчас потому, что с одной стороны, человечеством осознается угроза, кото­рую несут аварии, катастрофы и стихийные бедствия, а с другой сторо­ны, - развитие точных наук достигло необходимого уровня для содер­жательного анализа этой области.

Однако мало знать закономерности развития катастрофических процессов, предсказывать кризисы, создавать механизмы предупреждения бедствий. Надо добиваться, чтобы эти меры были понятны людям, востребованы ими, перешли бы в повседневную жизнь, находя свое отражение в политике, производстве, психологии человека.

2-й учебный вопрос.

Источники техногенных угроз,

характерных для Камчатской области.

Современное производство постоянно усложняется. В нем все чаще применяют ядовитые и агрессивные компоненты. На различных видах транспорта перевозят большое количество химически-, пожаро - и взрывоопасных веществ. Все это увеличивает вероятность возникновения и тяжесть аварий.

Государственный стандарт Российской Федерации определяет ава­рию как опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудова­ния и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также нанесению ущерба окружающей среде.

Крупную аварию, повлекшую за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия, назы­вают производственной (или транспортной) катастрофой.

КЛАССИФИКАЦИЯ АВАРИЙ И КАТАСТРОФ

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРИЧИН ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

 

Техногенные ЧС по характеру их проявления можно подразделить на несколько групп.

Транспортные аварии (катастрофы) могут быть двух видов: происходя­щие на производственных объектах, не связанных непосредственно с перемещением транспортных средств (в депо, на станциях, в портах, на аэровокзалах), и случающиеся во время их движения. Для второго вида аварий характерны удаленность ЧС от крупных населенных пунктов, трудность доставки туда спасательных формирований и большая численность пострадавших, нуждающихся в срочной медицинской помощи.

Пожары и взрывы - самые распространенные ЧС. Наиболее часто и, как правило, с тяжелыми социальными и экономическими последствиями они происходят на пожаро - и взрывоопасных объектах. Это прежде всего промышленные предприя­тия, использующие в производственных процессах взрывчатые и легковозгораемые вещества, а также железнодорожный и трубопроводный транспорт, несущий наиболь­шую нагрузку по перемещению пожаро - и взрывоопасных грузов.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно хими­чески опасных веществ (АХОВ) - это происшествия, связанные с утечкой вредных химических продуктов в процессе их производства, хранения, переработки ни транспортировки.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ. Возникают на радиационно опасных объектах: атомных станциях, предприятиях по изготовлению и переработке ядерного топлива, захоронению радиоактив­ных отходов и др.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ - не частое явление, объясняемое, по-видимому, строгой засекреченностью работ в этой области и в то же время продуманностью мер по предуп­реждению возникновения таких ЧС. Однако, учитывая тяжесть последствий в случае попадания биологически опасных веществ в окружающую среду, такие аварии наибо­лее опасны для населения.

Внезапные обрушения зданий, сооружений чаще всего про­исходят не сами по себе, а вызываются побочными факторами: большим скоплением людей на ограниченной площади; сильной вибрацией, вызванной проходящими железно­дорожными составами или большегрузными автомобилями; чрезмерной нагрузкой на верхние этажи зданий и т. д.

Аварии на электроэнергетических системах и комму­нальных системах жизнеобеспечения редко приводят к гибели лю­дей. Однако они существенно затрудняют жизнедеятельность населения (особенно в холодное время года), могут стать причиной серьезных нарушений и даже приостановки работы объектов промышленности и сельского хозяйства.