Правовое обеспечение пассажирских перевозок (стр. 3 )

Все договоры отличаются по правовому значению, субъектному составу, предмету вытекающих из них обязательств и т. д., однако, они объединены тем, что, в конечном счете, они все предназначены для регулирования отношений, возникающих в процессе перевозки. Поэтому было бы неправильно говорить об одном единственном договоре перевозки, сконструированном по модели реального договора, в соответствии с которым перевозчик обязуется доставить что-то в указанный пункт, а отправитель – уплатить провозную плату. Речь должна идти о системе договоров:

– ст. 786 ГК РФ. По договору перевозки пассажира (далее по тексту ДПП) перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа – также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа – и за провоз багажа. Заключение договора удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа – багажной квитанцией.

Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.

Перевозчиком по ДПП могут быть любые юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие в установленном порядке лицензию.

Пассажиром могут быть только граждане. Наряду с пассажиром, по одному билету к поездке могут допускать бесплатно и его ребенка без предоставления последнему места. При этом возраст ребенка и порядок его проезда определяется в соответствии с транспортными уставами и кодексами. В этом случае ребенок признается пассажиром, в интересах которого действовал представитель.

Предмет ДПП состоит в том, чтобы перевозчик перевез пассажира и сданный багаж в пункт назначения, а последний оплатил проезд и провоз багажа. Существенными условиями ДПП являются : о провозной плате, о пункте отправления и назначения, о времени начала и окончания поездки, о льготах при проезде, иные условия, предусмотренные транспортными кодексами.

ДПП заключается в письменной форме. Следует обратить внимание на следующее: наряду с разовыми билетами, допускается оформление ДПП билетами многоразового использования; документом, подтверждающим заключение ДПП при бесплатном (льготном) проезде является документ, удостоверяющий право на льготный проезд; ручную кладь следует отличать от багажа. Багаж, как правило, сдается перевозчику и подлежит оплате, в то время как ручная кладь находится при пассажире и за ее провоз плата не взимается. Если за сохранность багажа отвечает перевозчик, то за целостность и сохранность ручной клади – пассажир. Отдельный документ (квитанция, билет, накладная и т. д.) на ручную кладь не выдается.

Договор перевозки пассажира является двусторонним, возмездным, носит консенсуальный характер, обязанность перевозчика возникает с момента оплаты проезда.

В качестве одного из видов договора перевозки можно указать договор фрахтования (чартер) – ст.787 ГК РФ. Согласно указанному договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа (см. п. 1 ст. 120 КТМ, ст. 134 ВК).

Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

Договор фрахтования широко применяется при водных и воздушных перевозках, порядок его заключения и основные условия определены в КТМ, где имеется система норм о чартере и ВК, где ему посвящена специальная глава (гл. IX. Чартер).

Договор фрахтования является двусторонним, возмездным, консенсуальным, отличается от других договоров предметом – предоставление всей или части вместимости транспортного средства на один или несколько рейсов.

Существуют также соглашения между организациями различных видов транспорта, регламентирующие взаимоотношений транспортных организаций при перевозке грузов, пассажиров, багажа, регулируемые ст.788 ГК РФ. Взаимоотношения транспортных организаций при перевозке грузов, пассажиров и багажа разными видами транспорта по единому транспортному документу обозначаются как прямое смешанное сообщение, а порядок организации этих перевозок определяются соглашениями между организациями соответствующих видов транспорта, заключаемыми в соответствии с законом о прямых смешанных (комбинированных) перевозках.

Прямое смешанное сообщение, которое иногда именуется также комбинированным, характеризуется двумя признаками:

а) участие в перевозке перевозчиков разных видов транспорта;

б) составление на перевозку одного (единого) транспортного документа.

В этом случае возникают дополнительные транспортно-правовые вопросы, связанные с особенностями условий таких перевозок и организацией взаимоотношений соперевозчиков различных видов транспорта.

Необходимо отметить, что договор перевозки характеризуется еще несколькими особенностями. Во-первых, он носит публичный характер, для признания какового должны быть соблюдены условия, установленные ст. 426 ГК РФ. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Во-вторых, договор перевозки в большинстве случаев становится договором присоединения. Согласно ст. 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия, которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Указанная формулировка соответствует порядку заключения договоров перевозки пассажиров и багажа, а также перевозки грузов, имеющим массовый характер.

В-третьих, договор перевозки также подпадает по норму ст. 789 ГК РФ, которая определяет условия отнесения договора к перевозке транспортом общего пользования, что также накладывает на форму и содержание договора определенные особенности.

Тема 3 Виды договора перевозки

Договор перевозки рассматривается с нескольких точек зрения: это и процесс передвижения, и услуга, которая не связана с созданием новых вещей и предметов, и в то же время услуга, предоставляемая различными видами транспорта. Исходя из данного положения, происходит и деление договоров на виды.

Гражданский кодекс производит деление договоров перевозки по объекту, на который она направлена. Выделяются перевозки пассажиров и багажа, перевозки грузов, перевозки транспортом общего пользования и перевозки в прямом смешанном сообщении. Самое распространенное деление на перевозки грузов и пассажиров и багажа.

Для транспортного права традиционно деление договоров по видам транспорта и дистанционности перевозок:

·  Железнодорожные (в которых выделяются перевозки – в зависимости от скорости движения – скоростные (средняя скорость выше 85 км/ч), скорые (не ниже 50 км/ч), пассажирские (до 50 км/ч). Фирменные поезда должны быть скорыми или скоростными. В зависимости от расстояния их следования на дальние (более 700 км), местные (до 700 км), пригородные (до 150 км).

·  Автомобильные (городские и пригородные – до 50 км, междугородные свыше 50 км, в пределах области, мегаполисные, в пределах автономной республики, между областями, межреспубликанские и др.).

·  Авиа (местные и международные).

·  Морские (малый каботаж – перевозка грузов между портами одного моря, большой каботаж – между российскими портами разных морей, перевозка в заграничном сообщении – из российских портов в заграничные порты).

·  Внутренний водный транспорт (транспортные – транзитные, местные, пригородные, внутригородские маршруты перевозок пассажиров и переправы; туристские – маршруты перевозок пассажиров продолжительностью более чем 24 часа; экскурсионно-прогулочные – маршруты перевозок пассажиров продолжительностью не более чем 24 часа.).

Все перевозки, кроме того, делятся на местные, прямого сообщения и прямого смешанного сообщения.

По предмету договора – делятся на договор перевозки пассажира и его багажа, договор перевозки груза (включая как реальный договор перевозки, так и консенсуальный на организацию перевозок), договор фрахтования.

В зависимости от субъектного состава – договор перевозки пассажира, участником которого является пассажир, договор перевозки грузов, договор о порядке организации работы по обеспечению перевозок, заключаемый между транспортными организациями.

По правовому положению перевозчика: перевозки, осуществляемые транспортом общего пользования (перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов или выданного этой организации разрешения (лицензии) вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица) и перевозки иными транспортными организациями.

По форме договора: оформляемые транспортной накладной или коносаментом; договоры, заключаемые путем акцепта оферты, выражающегося в виде конклюдентных действий (принятие транспортной организацией заявки или заказа грузоотправителя на выделение транспортных средств, договоры перевозки пассажиров, приобретающих билеты непосредственно в транспортном средстве); договоры, заключаемые в общем порядке.