Правовое обеспечение пассажирских перевозок (стр. 4 )

Кроме того, в зависимости от вида транспорта применяются следующие договоры об организации перевозки грузов: на автомобильном – годовой договор, на железнодорожном – долгосрочный договор, на морском транспорте – генеральный контракт, на речном транспорте – навигационный договор, на воздушном транспорте – специальный договор.

В зависимости от числа транспортных организаций, участвующих в перевозках, они делятся на: договоры перевозки в местном сообщении – по этим договорам перевозки осуществляются одной транспортной организацией в рамках территориальных границ ее деятельности; договоры перевозки грузов в прямом сообщении – в соответствии с этими договорами перевозки осуществляются несколькими транспортными организациями одного вида транспорта, и договоры перевозки грузов в прямом смешанном сообщении – согласно которым перевозки осуществляются транспортными организациями двух и более видов транспорта.

Однако все указанные виды договоров не являются окончательными. Правоведы дают только основную классификацию договоров, которая может расширяться до бесконечности при наличии основания для деления.

Тема 4 Участники договорных отношений, связанных с перевозкой

Перевозчик – всегда предприниматель или юридическое лицо, имеющее специальное разрешение (лицензию) на осуществление определенных видов деятельности. При этом характерной чертой выступающих в роли перевозчика является наличие у них на законном основании транспортных средств, пригодных для осуществления перевозок пассажиров, грузов и багажа. Подлежащие регистрации воздушные и морские суда, а также суда внутреннего водного транспорта отнесены к объектам недвижимости. Роль перевозчика на морском транспорте, как правило, выполняет судовладелец (лицо, эксплуатирующее судно, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на законном основании). На внутреннем водном транспорте также применяется понятие фактического перевозчика. В случае, если осуществление перевозки пассажира или ее части поручено фактическому перевозчику, перевозчик, тем не менее, несет ответственность в соответствии с правилами, установленными настоящей главой, за всю перевозку пассажира. При этом фактический перевозчик несет обязанность и имеет права, предусмотренные установленными настоящей главой правилами, в отношении осуществляемой им самим части перевозки пассажира. В отношении перевозки пассажира, осуществляемой фактическим перевозчиком, перевозчик несет ответственность за действия или бездействие фактического перевозчика, его работников или агентов, действовавших в пределах своих обязанностей (полномочий). Любое соглашение о том, что фактический перевозчик принимает на себя обязанности, не возложенные на него правилами, установленными настоящей главой, или отказывается от прав, предоставленных такими правилами, имеет силу для фактического перевозчика только при наличии его согласия на это в письменной форме. В случае, если ответственность несут перевозчик и фактический перевозчик, их ответственность является солидарной. Указанные правила не затрагивают право регресса перевозчика и фактического перевозчика друг к другу.

Кроме того, в некоторых случаях участниками правоотношений, связанных с перевозкой грузов, являются организации, находящиеся в морских портах, их статус определяется ст. 426 (публичный договор).

По договору воздушной перевозки перевозчиком признается так называемый эксплуатант, гражданин или юридическое лицо, имеющее воздушное судно и лицензию, или авиационное предприятие, цель которого – осуществление воздушных перевозок. Это понятие не охватывает аэродром или аэропорт. Значительными особенностями отличается перевозчик на железнодорожном транспорте – в качестве перевозчика выступает железная дорога –ОАО.

Пассажир – всегда физическое лицо, заключившее договор перевозки способом, установленным законодательством.

Тема 5 Основание заключения договора перевозки

Заключение договора путем акцепта оферты, выражающегося в виде конклюдентных действий (договоры перевозки пассажиров, приобретающих билеты непосредственно в транспортном средстве);

Заключение договора в общем порядке (приобретение билетов в билетной кассе или другим, установленным законом способом).

Тема 6 Основания прекращения договора перевозки

Доставка пассажира и его багажа, или прекращение договора перевозки по инициативе пассажира или перевозчика с выполнением всех сопутствующих процедур.

Тема 7 Лицензирование транспортной деятельности

Лицензия – выдаваемое специально управомоченным органом государственного управления или местного самоуправления разрешения на осуществление в течение установленного в нем срока видов деятельности, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат лицензированию.

Основные принципы лицензирования :

- Защита прав и свобод, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

- Обеспечение единства экономического пространства на территории РФ.

- Утверждение единого перечня лицензируемых видов деятельности и единого порядка лицензирования на территории РФ.

- Гласность и открытость лицензирования.

- Соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Лицензия должна содержать следующие реквизиты: наименование органа, выдавшего ее; наименование, юридический адрес и регистрационные реквизиты ее владельца; разрешенный вид деятельности; область действия лицензии; особые условия лицензируемой деятельности; регистрационный номер, дату и сроки начала и окончания действия лицензии. Содержанием лицензии является перечень полномочий, составляющих компетенцию хозяйствующего субъекта.

Срок действия лицензии устанавливается положением о лицензировании конкретных видов деятельности, но не может быть менее чем 3 года. Федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии. По заявлению соискателя лицензии срок действия лицензии может быть уменьшен.

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 01.01.2001г. (в ред. от 01.01.2001 г.) к лицензируемым относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. При этом ряд ученых считает, что лицензирование, это один из административных барьеров для нормального осуществления предпринимательской деятельности. Что в корне является неверным, так как виды деятельности, представляющие повышенную опасность, должны максимально контролироваться государством посредством соответствующих органов. В ст. 17 к числу лицензируемых отнесен целый ряд видов предпринимательской деятельности, связанной с договором перевозки. За пределы действия указанного закона выведена международная автомобильная перевозка грузов и пассажиров. Указанный вид деятельности регулируется Федеральным законом «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и ответственности за нарушение порядка их осуществления».

В сфере железнодорожного транспорта подлежат лицензированию следующие виды деятельности: перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом, перевозки железнодорожным транспортом грузов, перевозка железнодорожным транспортом грузобагажа, транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте, деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте (последние два вида деятельности с 01.01.2006 г. лицензированию не подлежат).

В сфере внутреннего водного транспорта лицензируется деятельность: перевозка пассажиров, перевозка грузов, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам.

На морском транспорте лицензированию подлежат: перевозки морским транспортом пассажиров, перевозки морским транспортом грузов, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам, деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

На воздушном транспорте – перевозка воздушным транспортом пассажиров, перевозка воздушным транспортом грузов.

На автомобильном транспорте – перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Порядок лицензирования соответствующих видов предпринимательской деятельности определяется Правительством РФ применительно к конкретным видам транспорта.

Общий порядок получения лицензии практически одинаков для всех видов перевозочной деятельности. Для получения лицензии заявитель должен представить в лицензионный орган заявление о выдаче лицензии с указанием: для юридических лиц – наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и названия соответствующего банка; для физических лиц – фамилии, имени, отчества, паспортных данных, места жительства, вида деятельности, срока действия лицензии.

К заявлению прилагаются копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации, заверенные надлежащим образом; документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах; копия извещения, выданного госкомитетом статистики; копии документов, подтверждающих права на транспортные средства, используемые для лицензируемого вида деятельности; копия диплома руководителя или лица, уполномоченного руководить лицензируемым видом деятельности, об окончании специального учебного заведения либо документы, подтверждающие стаж работы по лицензируемому виду деятельности в течение 5 лет из последних 15 перед обращением за лицензией; копии документов о назначении лица, отвечающего за безопасность перевозки; копии дипломов и документы, подтверждающие аттестацию на занятие соответствующих должностей; другие, предусмотренные положением о лицензировании документы.