Правовое обеспечение пассажирских перевозок (стр. 5 )

Лицензионный орган производит экспертизу представленных заявителем документов и сведений. Для рассмотрения спорных вопросов при выдаче лицензии проводится независимая экспертиза. Состав независимой экспертной комиссии формируется лицензионным органом при согласовании с заявителем. Расходы по оплате труда экспертов, а также другие дополнительные затраты, непосредственно связанные с проведением экспертизы, не включаются в фиксированную плату за выдачу лицензии и оплачиваются заявителем отдельно.

Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимается не позднее 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Если нужно провести дополнительную, в том числе, независимую экспертизу, решение о выдаче лицензии принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от объема подлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Плата за выдачу лицензии поступает в доход федерального бюджета. Лицензия выдается после внесения установленной платы. При отказе в выдаче лицензии плата за проведенную экспертизу не возвращается.

В случае отказа в выдаче лицензии соответствующее уведомление направляется заявителю в письменной форме с указанием причин отказа в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

- отрицательное заключение экспертизы.

Продление срока действия лицензии производится в том же порядке, что и получение новой. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя лицензия теряет юридическую силу. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица или утраты лицензии ее владелец обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. До переоформления лицензии ее владелец осуществляет свою деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии – на основании временного разрешения, выдаваемого лицензионным органам.

Владелец лицензии обязан:

- обеспечить наличие лицензии (а в указанных в законе случаях –лицензионной карточки, являющейся приложением к лицензии) на всех территориальных объектах и транспортных средствах;

- выполнять условия обеспечения безопасности перевозок;

- осуществлять свою деятельность строго в соответствии с законом и лицензионными требованиями и условиями;

- представлять по требованию лицензионного органа сведения о деятельности, подлежащей лицензированию.

Лицензионный орган имеет право приостанавливать лицензию или аннулировать ее. Кроме того, приостанавливать и аннулировать лицензию могут и другие органы, которым такое право предоставлено законодательством РФ. При этом лицензионный орган осуществляет контроль за соблюдением владельцем лицензии условий деятельности путем проведения плановых и внеплановых проверок, в том числе совместно с другими государственными органами или по их представлению, а также по заявлениям предприятий, учреждений, организаций и граждан. Владелец лицензии при проведении проверок обязан предоставлять проверяющим необходимую документацию и давать объяснения по вопросам осуществления лицензируемого вида деятельности.

Лицензирование на транспорте осуществляют федеральные органы государственной власти в соответствии с законодательством РФ. Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия: лицензирование на территории РФ в соответствии с федеральным законодательством и действующими нормативными правовыми актами; осуществляют надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий; приостановление действия лицензии; возобновление действия лицензии; переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии; формирование и ведение реестра лицензий.

Лицензия может быть аннулирована или действие ее приостановлено в случае :

- предоставления лицензиатом соответствующего заявления;

- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- нарушения лицензиатом условий лицензирования действия лицензии и законодательства, регулирующего порядок осуществления лицензируемого вида деятельности;

- невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими в соответствии с законодательством РФ деятельности юридического лица, а также физического лица, имеющего статус предпринимателя;

- ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя;

- поступления представления компетентных органов о нарушении норм, правил, стандартов об обеспечении безопасности перевозочного процесса.

Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменной форме сообщает об этом лицензиату и соответствующему органу МНС РФ.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия лицензионным органом соответствующего решения, о котором не позднее 3-х дней с момента принятия решения сообщают лицензиату и органу государственной налоговой службы.

Тема 8 Договор перевозки пассажиров и багажа

По договору перевозки пассажира (далее по тексту ДПП) перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа – и за провоз багажа. Заключение договора удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа – багажной квитанцией.

Пассажиром могут быть только физические лица. Наряду с пассажиром по одному билету к поездке могут допускать бесплатно и его ребенка без предоставления последнему места. При этом возраст ребенка и порядок его проезда определяется в соответствии с транспортными уставами и кодексами. В этом случае ребенок признается пассажиром, в интересах которого действовал представитель.

Предмет ДПП состоит в том, чтобы перевозчик перевез пассажира и сданный багаж в пункт назначения, а последний оплатил проезд и провоз багажа. Существенными условиями ДПП являются: провозная плата, пункт отправления и назначения, время начала и окончания поездки, льготы при проезде, иные условия, предусмотренные транспортными кодексами.

ДПП заключается в письменной форме. Необходимо обратить внимание на следующее: наряду с разовыми билетами допускается оформление ДПП билетами многоразового использования; документом, подтверждающим заключение ДПП при бесплатном (льготном) проезде является документ, удостоверяющий право на льготный проезд; ручную кладь следует отличать от багажа. Багаж, как правило, сдается перевозчику и подлежит оплате, в то время как ручная кладь находится при пассажире и за ее провоз плата не взимается. Если за сохранность багажа отвечает перевозчик, то за целостность и сохранность ручной клади – пассажир. Отдельный документ (квитанция, билет, накладная и т. д.) на ручную кладь не выдается.

Договор перевозки пассажира является двусторонним, возмездным, носит консенсуальный характер, обязанность перевозчика возникает с момента оплаты проезда.

К числу односторонних изменений договора относятся следующие: провоз ребенка, остановка в пути следования, сход из-за болезни, сдача билета или обмен.

Содержание договора перевозки пассажира и багажа представлено совокупностью всех его условий. Сами же условия договора выражаются в большинстве случаев определенными им правами и обязанностями сторон. Далее рассмотрим некоторые особенности перевозки пассажиров и багажа отдельными видами транспорта.

Договор морской перевозки пассажиров.

В настоящее время морские пассажирские суда редко используются в качестве транспортных средств для перемещения пассажиров из одного порта в другой.

Первым и ключевым актом, регулирующим морскую перевозку пассажиров и их багажа, является Афинская конвенция 1974 г. о перевозке морем пассажиров и багажа, к которой СССР присоединился в апреле 1983 года, а РФ соответственно является ее участником в качестве правопреемника СССР. Конвенция действует с изменениями от 1976 и 1990 гг. Она распространяется на все морские суда, кроме судов на воздушной подушке, и применяется к любой международной перевозке, если судно плавает под флагом государства, которое является стороной конвенции или зарегистрировано в таком государстве, если договор перевозки заключен в таком государстве и в некоторых других случаях, за исключением случаев, когда пассажир является гражданином России и следует на судне по договору с российским перевозчиком. Вторым основным документом является кодекс торгового мореплавания, согласно которому:

1. Перевозчиком является лицо, которое заключило договор морской перевозки пассажира или от имени которого заключен такой договор, независимо от того, осуществляется перевозка пассажира перевозчиком или фактическим перевозчиком.

2. Фактическим перевозчиком является иное, чем перевозчик, лицо, которое, являясь собственником судна или использующим судно на ином законном основании лицом, фактически осуществляет перевозку пассажира или ее часть.

3. Пассажиром является любое лицо, перевозка которого осуществляется на судне по договору морской перевозки пассажира либо с согласия перевозчика в целях сопровождения автомашины или животных по договору морской перевозки груза.

4. Багажом является любой предмет или любая автомашина, перевозка которых осуществляется перевозчиком по договору морской перевозки пассажира, за исключением предмета или автомашины, перевозка которых осуществляется по договору морской перевозки груза, либо животных;