Наука – сфера человеческой деятельности, функцией которой является изучение законов природы, общества и мышления, выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности в целях рационального использования природных богатств и эффективного управления обществом;
Затраты на научные исследования и разработки – фактические расходы на выполнение научных исследований и разработок.
Внутренние затраты – расходы, выполненные собственными силами предприятия в течение отчетного периода.
Внешние затраты – стоимость научных исследований и разработок, выполненных сторонними организациями по договорам с отчитывающейся организацией в течение отчетного периода.
Научно-исследовательская работа – работа, связанная с научным поиском, проведением исследований, экспериментов в целях расширения имеющихся и получения новых знаний, проверки научных гипотез, установления закономерностей развития природы и общества, научного обобщения, научного обоснования проектов.
Научные исследования – прикладные, фундаментальные, стратегические научные исследования, осуществляемые субъектами научной и (или) научно-технической деятельности в рамках научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, надлежащими научными методами и средствами в целях достижения результатов научной и (или) научно-технической деятельности.
Научно-техническая деятельность – деятельность, направленная на получение и применение новых знаний во всех областях науки, техники и производства для решения технологических, конструкторских, экономических и социально-политических и иных задач, обеспечение функционирования науки, технологии и производства как единой системы, включая разработку нормативно-технической документации, необходимой для проведения этих исследований.
Результат научной и (или) научно-технической деятельности – новые знания или решения, полученные в ходе выполнения научной и (или) научно-технической деятельности и зафиксированные на любом информационном носителе, внедрение научных разработок и технологий в производство, а также модели, макеты, образцы новых изделий, материалов и веществ.
Прикладное исследование – деятельность, направленная на получение и применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.
Стратегические исследования – фундаментальные либо прикладные исследования, направленные на решение стратегических задач.
Опытно-конструкторские работы – комплекс работ, выполняемых при создании или модернизации продукции, разработка конструкторской и технологической документации на опытные образцы, изготовление и испытание опытных образцов и полезных моделей.
Фундаментальное исследование – теоретическое и (или) экспериментальное исследование, направленное на получение новых научных знаний об основных закономерностях развития природы, общества, человека и их взаимосвязи;
2.2. Государственное регулирование развития науки в Республике Казахстан
2.2.1. Законодательные основы регулирования развития науки
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О науке» субъектами научной и (или) научно-технической деятельности являются физические и юридические лица, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность. Субъектам научной и (или) научно-технической деятельности гарантируется и обеспечивается свобода творчества, защита от недобросовестной конкуренции, равное право на участие в научной и (или) научно-технической деятельности, в том числе участие в конкурсах научных, научно-технических проектов и программ, финансируемых из государственного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Физическими лицами, осуществляющими научную и (или) научно-техническую деятельность, являются научные, инженерно-технические и иные работники, состоящие в трудовых отношениях с научными организациями, высшими учебными заведениями, осуществляющими научную и (или) научно-техническую деятельность, а также ученые, самостоятельно осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность.
Физические лица имеют право участвовать в конкурсах научных, научно-технических проектов и программ, финансируемых из государственного бюджета, в соответствии с порядком грантового и программно-целевого финансирования научной и (или) научно-технической деятельности и условиями конкурса.
Научной организацией является юридическое лицо, основным видом деятельности которого являются осуществление научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе реализация права на объекты интеллектуальной собственности, а также проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Наряду с вышеперечисленными субъектами, к субъектам научной деятельности относятся и высшие учебные заведения.
Основным видом деятельности, осуществляемым высшим учебным заведением, наряду с образовательной является: научная, научно-техническая и инновационная, в том числе реализация права на объекты интеллектуальной собственности, а также проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
В Законе «О науке» определены 11 принципов государственного управления научной и (или) научно-технической деятельностью, основополагающими из которых является принцип приоритетности научной и (или) научно-технической деятельности в целях повышения конкурентоспособности национальной экономики.
В соответствии с международным Руководством Фраскати по статистике науки предусматривается, что для целей статистики измеряются два входных показателя: затраты на НИОКР и персонал, участвующий в их выполнении. Два этих показателя оцениваются, как правило, ежегодно: сколько средств потрачено за год и сколько человеко/лет использовано за тот период.
В Законе Республики Казахстан «О науке» заложены основы социальной поддержки научных кадров страны, что позволит обеспечить приток новых людей в науку. Особенности формирования статистических показателей по персоналу и их карьере изложены в разделе «Основные подходы по разработке показателей статистики науки» настоящей Методологии.
Государство также принимает меры по увеличению затрат государственного бюджета на науку.
Действительно, в Республике Казахстан в последнее время все больше внимания уделяется стимулированию коммерциализации технологий, поощрению и созданию условий для участия субъектов частного предпринимательства в развитии науки.
Так, например, этому уделялось много внимания в мае 2012 г. на V Астанинском экономическом форме, на Совете иностранных инвесторов. Президент Республики Казахстан призвал участников Совета иностранных инвесторов активнее участвовать в индустриализации, то есть заниматься не только извлечением недр.
Государство же принимает меры по поддержанию инициативы внедрения науки на производстве. Так, законодательством Республики Казахстан предусматривается, что недропользователи будут отчислять 1% от доходов на финансирование НИОКР и развитие элементов инновационной инфраструктуры. Кроме того, Казахстаном принимаются меры по налоговому стимулированию предприятий к внедрению инноваций. С 2013 г. налогооблагаемый доход предприятий уменьшится на 50% от суммы затрат предприятий в НИОКР при условии внедрения их результатов в производство. Информация об объемах финансирования НИОКР недропользователями будет формироваться на основе данных общегосударственного статистического наблюдения по форме 1-инвест.
Вышеперечисленные меры должны позволить обеспечить к 2014 г. 1%-ную долю затрат на науку в общем объеме ВВП страны.
Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности осуществляется из государственного бюджета, а также из иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности из государственного бюджета осуществляется в следующих формах:
1) базовое финансирование;
2) грантовое финансирование;
3) программно-целевое финансирование.
Финансирование субъектов научной и (или) научно-технической деятельности может осуществляться одновременно по различным формам финансирования в порядке и на условиях, которые установлены порядком базового, грантового и программно-целевого финансирования научной и (или) научно-технической деятельности.
Договор на реализацию научных, научно-технических проектов или программ заключается субъектом научной и (или) научно-технической деятельности с уполномоченным органом в области науки или отраслевым уполномоченным органом на весь срок их реализации, но не более чем на три года.
Для классификации затрат по науке государственного бюджета можно использовать Единую бюджетную классификацию Республики Казахстан.
2.2.2. Использование Единой бюджетной классификации Республики Казахстан для классификации затрат государства на науку
Основой классификации государственных затрат на науку является Единая бюджетная классификация Республики Казахстан, утвержденная приказом Министра финансов Республики Казахстан от 1 апреля 2010 года № 000 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 2 апреля 2010 года № 000, прилагается). В настоящее время разрабатывается новый формат Единой бюджетной классификации. По поручению Правительства Республики Казахстан запланированы работы с консультантами Всемирного Банка по совершенствованию Единой бюджетной классификации.
Единая бюджетная классификация состоит из двух разделов:
1) классификация поступлений бюджета;
2) функциональная классификация расходов бюджета.
Функциональная классификация расходов бюджета в редакции приказа Министра финансов Республики Казахстан (вводится в действие с 01.01.2012); с изменениями, внесенными приказом Министра финансов Республики Казахстан (вводится в действие со дня его государственной регистрации); ; ; .
Для Методологии будет рассмотрена только Функциональная классификация расходов бюджета, для определения направлений затрат на науку.
Иерархия Функциональной классификации расходов бюджета состоит из функциональной группы, функциональной подгруппы, администратора бюджетных программ, программы, подпрограммы и наименования самих расходов.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
