Методология по формированию показателей статистики науки и инноваций (стр. 1 )

Приложение

к приказу Председателя

Агентства Республики Казахстан

по статистике

от «__»______2012 года №____

Методология по формированию
показателей статистики науки и инноваций

Астана, 2012

Введение

Необходимым условием динамичного роста экономики страны является переход на инновационный путь, оказывающий влияние на взаимосвязанное становление научно-технической, производственной, финансовой и институциональной сфер. При этом приоритетной задачей становится формирование научно-инновационной политики, призванной стимулировать развитие науки, продвижение нововведений, разработку и внедрение передовых производственных технологий.

Наука и инновации - данные понятия взаимосвязаны. Наука - это превращение денег в знания, в свою очередь, инновации - это превращение знаний в деньги. Современной экономикой движут инновации. Причем лидерами на рынке становятся те фирмы, которые вводят инновации быстрее, чем конкуренты.

Политика новшества развивалась как смесь политики науки и техники. В современной мировой экономике акцент делается не столько на материальные ценности, сколько на интеллектуальный потенциал. Развитие научно-технического потенциала не должно рассматриваться в качестве сопутствующего фактора, который не является характерным для традиционных секторов экономики.

Внедрение высоких технологий в большой степени будет определять уровень развития промышленности, финансовую стабильность предприятий и успех предпринимательской деятельности, что является базисными элементами эффективного функционирования экономики.

В общей системе экономических отношений инновационной деятельности отводится ключевая роль, так как ее конечными результатами являются: повышение эффективности производства, рост производительности труда и капитала, объем высокотехнологичной продукции, т. е. факторов, которые определяют экономическую мощь страны.

Научно-технологическая политика направлена на активизацию инновационных процессов, внедрение новых высокотехнологичных укладов, развитие научно-технологического потенциала, преодоление разрыва между наукой и производством, стимулирование инновационной деятельности и внедрение международных стандартов.

Инновационный процесс охватывает цикл от возникновения идеи до ее практической реализации.

Целью настоящей методологии является разработка единых подходов по сбору, учету и формированию статистических показателей отрасли науки и инноваций, а также обеспечение сопоставимости данных в соответствии с международными стандартами.

Данная методология содержит практические указания для специалистов территориальных органов Агентства Республики Казахстан по статистике и предназначено для использования в статистической деятельности при организации и проведении статистических наблюдений по статистике науки и инноваций.

Методология по формированию показателей статистики науки и инноваций (далее – Методология) содержит положения по определению показателей по статистике науки и инноваций с учетом действующего законодательства Республики Казахстан по науке и инновациям, а также международных рекомендаций (Руководство Осло «Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям», Руководство Фраскати по статистике науки).

Список сокращений

ВВП валовой внутренний продукт

ИКТ информационно-коммуникационные технологии

НИОКР научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

НИС национальная инновационная система

НМПТ свидетельство наименования места происхождения товара

ОКЭД общий классификатор видов экономической деятельности

ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развития

ЭПЗ эквивалент полной занятости

GBAORD Правительственные бюджетные ассигнования и расходы на НИОКР

Содержание

	Введение	2
	Список сокращений	4
1.	Общие положения	6
2.	Формирование статистики науки	7
2.1.	Основные понятия по статистике науки	7
2.2.	Государственное регулирование развития науки в Республике Казахстан	8
2.2.1.	Законодательные основы регулирования развития науки	8
2.2.2.	Использование Единой бюджетной классификации Республики Казахстан для классификации затрат государства на науку	11
2.2.3.	Источники формирования данных по затратам на науку на национальном уровне и по международной методологии	12
2.3.	Основные подходы по разработке показателей статистики науки	15
3.	Формирование статистики инноваций	24
3.1.	Основные понятия по статистике инноваций	24
3.2.	Государственная поддержка индустриально-инновационной деятельности в Республике Казахстан	26
3.3.	Основные подходы по разработке показателей статистики инноваций по международной методологии и на национальном уровне	27
3.4.	Статистика инноваций в информационно-коммуникационных технологиях	38
3.5.	Статистика патентов	40
4.	Список использованной литературы	42

1. Общие положения

После принятия в 2005 году программы по формированию и развитию национальной инновационной системы (НИС) были сформированы четыре элемента инновационной системы: наука, инновационная инфраструктура, инфраструктура для финансирования инноваций, а также компании, внедряющие инновации в производство. Стоит отметить, что в Республике Казахстан строится инновационная система открытого типа, что подразумевает трансферт технологий, а также государственно-частное партнерство.

Во исполнение поручения Главы государства, данного 15 мая 2009 года на 12 внеочередном Съезде Народно-демократической партии «Нур Отан», Послания Главы государства народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана», а также в соответствии с ключевыми направлениями Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, являющегося вторым этапом реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года, в 2010 году была разработана Государственная Программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы (далее - Программа).

Программа направлена на обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности. Программа является логическим продолжением проводимой политики диверсификации экономики, и интегрировала в себя основные подходы Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы, Программы «30 корпоративных лидеров Казахстана», а также других программных документов в сфере индустриализации.

Ключевой стратегической целью индустриально-инновационного развития страны является повышение благосостояния населения посредством обеспечения устойчивого роста и усиления конкурентоспособности экономики Республики Казахстан в результате целенаправленных и сбалансированных действий в трех ключевых направлениях: модернизация и диверсификация существующей экономики; создание основы для экономики будущего (биотехнологии, высокотехнологичная медицина, зеленые технологии, создание и производство новых материалов, программное обеспечение, телекоммуникации и электроника, альтернативная энергетика и энергосбережение и др.); развитие отраслей с высоким уровнем занятости (туризм, легкая промышленность, услуги населению).

В свою очередь, основными задачами статистики науки и инноваций являются совершенствование статистических подходов по формированию индикаторов науки и инноваций, их систематизация, введение новых показателей, способствующих более полному и комплексному представлению состояния научной и инновационной сфер, их влиянию на социально-экономическое развитие страны.

Поэтому в настоящей Методологии, в целях совершенствования статистики науки и инноваций, дополнительно подготовлены разделы по использованию Единой бюджетной классификации для классификации государственных расходов на науку; по статистике патентов; по статистике инноваций в информационно-коммуникационных технологиях; по формированию статистических индикаторов по затратам на науку согласно Руководству Фраскати, что позволит формировать объем затрат на науку, как в государственном, так и в частном секторах экономики; по источникам формирования объема затрат на науку (общегосударственные статистические наблюдения по формам 1-инвест (приказ исполняющего обязанности председателя Агентства Республики Казахстан по статистике от 24 августа 2010 года № 000 «Об утверждении статистических форм общегосударственных статистических наблюдений по статистике строительства и инвестиций и инструкций по их заполнению») , 1-наука (приказ исполняющего обязанности председателя Агентства Республики Казахстан по статистике от 18 августа 2010 года № 000 «Об утверждении статистических форм общегосударственных статистических наблюдений по статистике инновации и инструкций по их заполнению»), административные источники – данные Министерства финансов Республики Казахстан); для оценки эффективности персонала в Методологии приведены расчеты показателя «эквивалент полной занятости»; в соответствии с Руководством Осло в Методологии приводятся положения по всем видам инноваций (продуктовым, процессным, организационным и маркетинговым) и др.

2. Формирование статистики науки

2.1. Основные понятия по статистике науки

Статистика науки и инноваций – отрасль статистики, изучающая количественную сторону явлений и процессов в научно-технической и инновационной деятельности.