– государственный сектор (научно-исследовательские лаборатории и исследовательские центры, министерства и ведомства);
– федеральные контрактные центры; центры соответствующего федерального ведомства;
– федеральные контрактные центры, которые руководятся университетом, промышленной фирмой или консорциумом федеральных лабораторий;
– ассоциированные лаборатории;
– университеты и колледжи, промышленные фирмы (корпорации, партнерства, индивидуальные фирмы);
– бесприбыльные организации (фонды, ассоциации, кооперативы, объединения);
– частные научно-исследовательские центры.
Обязанностью государства является не только поддержка инновационной деятельности и предоставления средств на ее развитие, но и контроль за их использованием. По программе государственных заказов заранее оговаривается право государства на финансовый, экономический, правовой, промышленный, научно-технический, санитарный и трудовой контроль за всей хозяйственной деятельностью корпорации-исполнителя и поставщика новой гражданской или военной технологии, других товаров и услуг.
Государственный контроль, государственно-техническая инспекция, государственно-финансовый и бухгалтерский контроль обязательны на всех этапах выполнения федерального контракта.
Причинами выносливости и жизнеспособности малого бизнеса в условиях рыночной экономики является их гибкая реакция на изменения рыночной конъюнктуры, а также отсутствие необходимости в значительных финансовых вливаниях на разработку нового продукта, при отсутствии его массового производства.
В практике правительства США в области поддержки малых инновационных предприятий можно назвать программу, которая является наиболее удачной для иллюстрации государственно-частного партнерства в сфере инновационных разработок и производства.
Это Small Business Innovation Research Program (SBIR) - программа поддержки малых предприятий на ранних стадиях инновационного процесса, которые имеют большой производственный потенциал и могут быть особенно полезными для общества.
Программа является примером системы безвозмездных субсидий в виде грантов под исследовательский проект, достаточно распространенного в США инструмента в сфере инновационных разработок. SBIR является самым масштабным примером государственно-частного партнерства в сфере поддержки малых инновационных фирм.
Программа была основана в 1982 году для стимулирования технологических инноваций частного сектора при предоставлении правительством новых, экономически эффективных, технических и научных решений сложных проблем.
С момента своего создания, программа достигла значения в 2 млрд. дол. в год прибыли, включает в себя одиннадцать федеральных агентств, которые отчисляют 2,5% своего бюджета на научные исследования в бюджет SBIR.
По закону принятым в 1982 году, процесс выделения грантов SBIR был структурирован на три этапа:
– Этап I: этап поиска инновационных идей. Гранты предоставляются на научные исследования, в которых лауреаты должны провести ограниченное количество исследований, направленных на установление перспективных научных идей. На этом этапе максимальный грант составляет 100 тыс. дол. США;
– Этап II: этап разработки научных и технических новинок. Здесь количество грантов и их величина значительно больше и составляет около 750 тыс. дол. США;
– Этап III: этап выхода на рынок. На этом этапе не предусмотрено выделение средств из фонда SBIR, здесь получатели грантов должны самостоятельно привлечь дополнительные средства из всех доступных источников финансирования.
Цель этого этапа состоит в перемещении технологии на стадии разработки на рынок. Этап III программы часто довольно проблематичен для вновь созданных фирм. На практике, учреждения разработали различные подходы для облегчения его прохождения, не последним из которых является привлечение дополнительного финансирования SBIR. Важно иметь в виду, что не все успешные продукты по SBIR могут быть коммерциализированы.
Служа своеобразным мостом между малыми компаниями и федеральными учреждениями, особенно для закупок SBIR ускоряет развитие новых идей и новых технологий для федеральных задач в сфере здравоохранения, транспорта, окружающей среды и обороны.
Программа SBIR иллюстрирует успешные партнерские отношения, которые могут быть построены между государством и частным сектором. Гранты по условиям программы ограничены во времени и величине, требуют от фирмы принять на себя ответственность путем распределения рисков и затрат. Распространение инновационной технологии способствует повышению конкурентоспособности как малых, так и крупных фирм, помогает правительству выполнять запланированные программы по инновационному развитию быстрее и при меньших затратах, повышает производительность нации в целом, позволяет всем гражданам пользоваться плодами технического прогресса и экономического роста.
2.2 Основные положения концепции инновационного развития Китая
Основные положения концепции инновационного развития так же могут быть раскрыты на примере Китая, технологическое развитие которого нельзя отнести к стандартному постепенному улучшению производства и экономика которого на данный момент занимает второе место в мире, а в ближайшей перспективе станет первой.
Согласно докладу о мировом рейтинге конкурентоспособности Global Competitiveness Report 2011-2012, опубликованному в материалах Мирового Экономического Форума (2012), КНР находится на 26 месте среди 142 стран (Россия – на 66). По такому параметру, как «инновации и развитие экономики знаний» (innovation and busihess sophistication), она занимает 31 место (Россия – на 97 месте)[11].
Исследователей поражает скорость развития китайского инновационного комплекса, которая оказалась почти втрое выше той, на которую рассчитывали ранее в мире.
Китай сегодня - это современная страна, в сфере технологий развивается во многих направлениях и своим уникальным путем. Между тем, чтобы достичь этого правительство страны постоянно находился в поиске институтов и политико-экономических программ, благодаря которым Китай смог бы стать технологически развитым государством.
Начиная с 1950 г., правительство включает технологический компонент в модели национального экономического развития. Организационная и технико-экономическая структура национальной системы научных исследований и инноваций была создана по модели Советского Союза, который передал Китаю не только сами технологии, но и помог развить институты, которые бы стимулировали пользование этими технологиями в условиях командной системы и стратегии «большого скачка».
Высокие показатели Китая в сфере научных исследований в социалистический период достигались классическим способом: правительство устанавливало несколько ключевых задач, органы планирования создавали достаточно гибкие многоплановые и разносторонние исследовательские группы, которые финансировались для выполнения намеченных целей.
В течение 50-х годов советские производственные и военные технологий становятся господствующими в китайской промышленности. Этот период представляет уникальный в мировой истории опыт международного сотрудничества, когда происходит согласованный планомерный обмен технологиями между странами.
В эти годы Китай преуспевает в военной сфере, создает атомную и водородную бомбы, межконтинентальную ракету. Вместе с тем, чиновникам не удается развить эффективный механизм передачи военных технологий в общественной сферы.
Ученые и инженеры могли заниматься теоретическими исследованиями, не имея при этом достаточной информации о целесообразности своего дела, а у руководителей заводов не было достаточных стимулов чтобы изыскивать пути коммерциализации инноваций. Многие из результатов НИОКР оставались в форме образцов на полках исследовательских институтов.
Через одержимость вопросами безопасности, которые господствовали в стране, между наиболее талантливыми учеными и инженерами возникали барьеры секретности, которые существуют даже сегодня, а изоляция от научных исследований других стран значительно ухудшала ситуацию. Вместе с тем, для реализации технологической модели были максимально мобилизованы доступные интеллектуальные ресурсы страны, созданы элитные исследовательские институты, в частности Китайская академия наук.
Государственные расходы Китая на НИОКР в этот период в среднем, составляли 1,4% ВВП. И только в 1964 г., когда Китай впервые провел испытание атомной бомбы, они составили 1,7% ВВП[12].
Прекращение сотрудничества между Китаем и Советским Союзом в начале 60-х годов. привело к потере важного источника поступлений инновационных технологий в страну, а других альтернативных партнеров и достаточного доступа к рынку технологий на то время в Китае не было. В течение 60-70-х годов страна была изолирована от мирового технологического прогресса.
В нее попадали лишь некоторые технологии в сфере металлургии и производства синтетических волокон, импортировалось небольшим количеством заводов, в которых использовались особые производственные технологии, где иностранные инженеры временно заменялись китайскими гражданами, проводилась замена оборудования на более эффективное в сфере производства электроэнергии и т. п..
Несмотря на попытки Китая технологически развиться, он продолжал отставать от других стран из-за нехватки научных и технологических инноваций и неспособность развить их в условиях изоляции от мира.
Исчерпание потенциала внутреннего технологического ресурса вызвало необходимость открытия Китая к внешнему миру, которое произошло в 1978 г. со сменой политических лидеров.
Первой экзогенной стратегией этого этапа стала стратегия приобретения высокотехнологичных производственных комплексов. Финансирование этой стратегии предполагалось за счет средств от добычи нефти. Однако экономическая эффективность этой стратегии оказалась сверхнизкой из-за неполучения ожидаемых доходов от экспорта нефти и низкой рентабельности и окупаемости огромных объемов инвестиций в иностранное оборудование.
В течение 80-х годов правительство потратило 16 млрд. дол. США на покупку технологий в форме оборудования для уже существующих заводов и 30,2 млрд. дол. США для новых проектов капитального строительства. Как следствие реализации этой стратегии, которая основана на неверных экономических расчетах, уменьшились поступления в бюджет и соответственно внимание к созданным в предыдущие годы научных институтов[13].
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
Основные порталы (построено редакторами)