Лесохозяйственный регламент (стр. 38 )

Лесничий организует систематический контроль за соблюдением допустимых рекреационных нагрузок и, в случаях их превышения и невозможности сокращения, создание «отвлекающих объектов» (местные достопримечательности, новые водоемы, видовые точки, дендрологические садики и т. д.), обеспечивающих отток отдыхающих.

Участки для организации массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к рекреационным нагрузкам насаждениях, а малоустойчивые к ним - локализовать от интенсивной посещаемости, обходя их при трассировке прогулочных дорог и туристических маршрутов, закрывая вход в их пределы шлагбаумами и предупредительными аншлагами или густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы, проложенные по легким песчаным почвам, должны обеспечиваться твердым покрытием или деревянными настилами. Определяя пункты размещения мест массового отдыха, следует предусмотреть возможность перемены их территориального размещения через 5 7 лет для восстановления лесного природного комплекса на участках, где ранее в течение указанного срока они располагались (создавать места дубли).

Водные объекты и примыкающие к ним иные природные объекты образуют порой единое рекреационное целое и создают благоприятные условия для отдыха, спорта и туризма.

Водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию с уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований охраны жизни людей на воде.

При организации и осуществлении рекреационной деятельности следует учитывать положения статей 50, 65 Водного кодекса РФ -ФЗ,

Согласно п. 1. ст. 50 Водного кодекса РФ -ФЗ использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами исполнительной властив области управления использованием и охраной водного фонда, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований охраны жизни людей на воде.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Водного кодекса РФ -ФЗ Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно п. 16. ст. 65 Водного кодекса РФ -ФЗ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Кроме того, при организации и осуществлении рекреационной деятельности следует учитывать положения Статьи 6 Водного кодекса РФ -ФЗ «Водные объекты общего пользования».

В соответствии с п. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ -ФЗ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ -ФЗ, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом, другими федеральными законами.

При определении мест проведения массовых мероприятий обращаетсявнимание на соблюдение требований природоохранного и природоресурсного (экологического) законодательств.

При разработке туристских маршрутов и определении мест массового отдыха должны обеспечиваться мероприятия по сохранению среды обитания животного мира, условий размножения животных, нагула, отдыха, путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных для животных участков территорий и акваторий.

При передаче лесных участков в аренду для осуществления рекреационной деятельности разрабатывается проект освоения лесов. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки регламентируется Приказом Федерального агентства лесного хозяйства г.

Параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются для конкретного лесного участка, переданного для использования в указанных целях (для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной, спортивной деятельности и др.) в проектах освоения лесов после проведения дополнительных обследований.

Для конкретного лесного участка, переданного для использования в указанных целях (для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной, спортивной деятельности и др.) при разработке проекта освоения лесов проводится натурное обследование.

При натурном обследовании лесного участка, переданного в аренду, для осуществления рекреационной деятельности, определяется распределение территории по многочисленным показателям ландшафтно-рекреационной характеристики.

Для ландшафтно-рекреационной характеристики лесного участка в соответствии с Временными техническими указаниями по устройству лесов рекреационного значения проводится ландшафтная таксация, при которой помимо обычных таксационных показателей определяются показатели, характеризующие ландшафтный облик каждого участка по таксационным выделам, а именно:

-тип ландшафта;

-рекреационная оценка;

-эстетическая оценка;

-санитарно–гигиеническая оценка;

-просматриваемость и проходимость;

-стадия рекреационной дигрессии;

биологическая устойчивость лесных насаждений

Тип ландшафта определяется по приведенной ниже таблице 2.8.1.4

По типам ландшафты делятся на три группы: закрытые, полуоткрытые и открытые.

Таблица 2.8.1.4 Шкала групп и типов ландшафтов (по данным ВО «Леспроект»)

Группы ландшафтов	Типы ландшафтов
Наименование	Индекс	Характеристика	Общая сомкнутость полога леса	Индекс	Шифр
Закрытые	1	Древостои горизонтальной сомкнутости	1,0-0,6	1а	1
Древостои вертикальной сомкнутости с учетом яруса подроста и подлеска высотой более 1,5 м	1,0-0,6	1б	2
Полуоткрытые	2	Изреженные древостои с равномерным размещением деревьев, редким подростом и подлеском высотой более 1,5 м или без них	0,5-0,3	2а	3
Изреженные древостои с неравномерным размещением деревьев, редким подростом и подлеском высотой более1,5 м или без них	0,5-0,3 (в группах 0,7-0,6)	2б	4
Молодняки высотой более 1,5 м	0,5-0,4	2в	5
Открытые	3	Редины, участки с единичными деревьями с наличием редкого возобновления кустарников, независимо от их высоты	0,2-0,1	3а	6
Участки с наличием возобновления леса или кустарников высотой до 1,5 м (вне зависимости от густоты)	-	3б	7
Участки без древесно-кустарниковой растительности	-	3в	8

При оценке таких пространственных структур ландшафтов, наряду с древостоями, учитываются подрост и подлесок, если их высота более 1,5 м.

При оценке рекреационной пригодности лесных ландшафтов очень важную роль играет их эстетичность, поскольку при всех прочих равных условиях, отдыхающие предпочитают те территории, которые обладают большей пейзажной выразительностью, красочностью. Эстетическая оценка отражает красочность и гармоничность в сочетании всех компонентов, слагающих ландшафт и складывается из относительно субъективного зрительного впечатления (человек определяет эстетическую ценность объекта отдыха, сопоставляя некоторые его свойства со своим эмоциональным состоянием, которое в свою очередь зависит от времени года, погодных условий, настроения и возраста человека, его социальной этнической принадлежности и др.) и учета ландшафтно-таксационных признаков.

Эстетическая оценкаучасткаосуществляетсявсоответствиисошкалой, представленной в таблице 2.8.1.5.

Таблица 2.8.1.5 Шкала эстетической оценки участка (по данным ВО «Леспроект»)

Класс	Насаждения	Открытые пространства
1	2	3
1	Хвойные и лиственные насаждения I-II классов бонитета с длинными широкими кронами деревьев, здоровым и красивым подлеском и подростом средней густоты. Участок с хорошей проходимостью, незахламленный	Площадь до 1,0 га (прогалины, поляны), хорошо дренированные свежие и сухие почвы; участки площадью от 1 до 3 га со сложными, извилистыми границами, хорошо выраженным рельефом, декоративными опушками, имеются единичные декоративные деревья или сформировавшиеся древесно-кустарниковые группы; небольшие красочные водоемы с ясно выраженными берегами, обрамленными декоративной растительностью.
2	Насаждения III класса бонитета с участием ольхи и осины до 5 единиц состава при средней ширине и длине крон, густом или угнетенном подросте и подлеске. Участок частично захламлен (до 5 м3/га)	Открытые пространства больших размеровс конфигурацией границ простойформы; водные пространства, обрамленные малодекоративной растительностью; участки без древесной растительности, заросшие кустарниками.
3.	Насаждения с преобладанием ольхи и осины, а также хвойные IV-V классов бонитета. У деревьев плохо развиты кроны. Захламенность и сухостой от 5 м3/га и выше	Необлесившиеся вырубки, пашни, линии электропередачи, хозяйственные дворы, болота и другие открытые площади и водоемы с низкой декоративностью.

Примечание:Эстетическаяоценкаоткрытыхландшафтовпроводитсясучетом следующих показателей: положение на местности, влажность почвы, проходимость; размер и конфигурация участка;