Введение (стр. 4 )

Согласно представленной в материалы дела справке УВД по Томской области, состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Центральной жилищно-бытовой комиссии УВД по Томской области с 06.09.1991.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилье предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.[34]

Согласно ч.2 ст.6 федерального закона от 01.01.2001 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.[35]

Исполнение обязанности по обеспечению жилым помещением не поставлено в зависимость от истечения определенного срока, преимущественным правом по отношению к другим первочередникам и вне очередникам, принятым на учет и включенным в соответствующие списки ранее, он не обладает, а потому Администрация г. Томска не обязана предоставить истцу жилое помещение без учета прав других лиц, позднее которых он поставлен на учет, т. е. фактически минуя очередность.[36]

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для понуждения Администрации г. Томска к предоставлении истцам жилых помещений по договору социального найма.

В заключении рассмотрения данного вопроса следует сделать следующие выводы о том, что из анализа статьи 6 Федерального закона РФ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.01.2001 г. № 000 можно понять, что претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма могут:

1.  только уволенные со службы в органах внутренних дел сотрудники или граждане;

2.  сотрудники органов внутренних дел, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходили службу сотрудники, до 1 марта 2005 года.

То есть сотрудники, еще не уволенные со службы претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма по закону не могут.

Как следует из части 2, статьи 6 Федерального закона РФ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата[37].

Давно уже не секрет, что своего жилья по договору социального найма не успевают дождаться (не доживают) не только бывшие сотрудники органов внутренних дел, но и другие категории граждан. Понимая, что ждать лет 20-30, а то и больше не имеет смысла, многие из бывших сотрудников-очередников соглашаются на получение единовременной социальной выплаты, на которую, разумеется, полноценное жилье не купишь.

Также необходимо отметить, что бремя предоставления жилого помещения по договору социального найма сотрудникам органов внутренних дел (полиции) переложено с плеч органов местного самоуправления и они не обязаны предоставлять данные жилые помещения за исключением случаев, указанных в законе.

§ 3. Предоставление сотруднику органа внутренних дел (полиции) служебного жилого помещения или помещения в общежитии

Кому из сотрудников органов внутренних дел (полиции) может быть предоставлена служебная квартира или комната в общежитии?

Согласно части 1 и 2 статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1.  служебные жилые помещения;

2.  жилые помещения в общежитиях;

3.  жилые помещения маневренного фонда;

4.  жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5.  жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6.  жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7.  жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. [38]

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона -ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.[39]

Как указано в части 2 статьи 8 закона, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1.  не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2.  являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Напомним, что согласно части 2 статьи 44 Федерального закона «О полиции» наличие у полиции специализированного жилищного фонда обязательно.[40] Между тем, часть 4, статьи 8 закона -ФЗ называет еще одну гарантию сотрудникам полиции, реализуемую в случае если все же специализированного жилищного фонда у полиции нет: «В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации».[41]

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».[42]

Хотелось бы привести пример из Судебной практики по поводу признания за сотрудником на жилое помещение возникшее по договору социального найма. Предоставлялось сотруднику МВД как служебное.

     Истец (сотрудник МВД) просил признать право на жилое помещение (предоставленное как служебное), возникшее по договору социального найма, и обязать орган власти заключить с ним договор социального найма. Иск удовлетворен. Судом выявлены нарушения порядка отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также учтено, что после предоставления спорного жилого помещения истец - сотрудник МВД был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что недопустимо. Суд пришел к выводу о том, что предоставление жилого помещения могло осуществляться истцу администрацией края только с целью улучшения его жилищных условий, то есть по договору социального найма.

Истец с 12 июня 1985 года проходит службу в органах внутренних дел в звании подполковника полиции.

В период службы на основании Распоряжения Администрации Приморского края от 17 ноября 2005 года ему было предоставлено служебное жилое помещение, общей площадью 35,50 кв. м. на состав семьи 2 человека, после чего он был исключен из списков очередников на улучшение жилищных условий. Он обращался в департамент имущественных отношений Приморского края с просьбой о снятии статуса служебного жилого помещения, на что получил отказ. Полагает данный отказ незаконным. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственником указанной квартиры является Приморский край. 
     Истец просил признать право на указанное жилое помещение, возникшее по договору социального найма, и обязать Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с ним договор социального найма.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 07.11.11 исковые требования удовлетворены, за признано право на жилое помещение, возникшее по договору социального найма, на Департамент имущественных отношений Приморского края возложена обязанность заключить с договор социального найма на указанную квартиру.