Введение (стр. 7 )

3.  вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

4.  выделение доли собственниками жилых помещений;

5.  отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи. 

Согласно пункта 13 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ ) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из:

1.  норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил; 

2.  норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Мин региона России «О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2014 года», норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения можно найти в данном нормативном правовом акте.

 Норматив же стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации равен (на первое полугодие 2013года) 33000 рублей.[58]

   Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается, согласно п. 16 Правил, в следующем размере:

1.  33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;

2.  42 кв. м - на семью из 2 человек;

3.  по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Указанный норматив применяется, если:

1.  гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;

2.  гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

3.  гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. 

В заключении рассмотрения данного вопроса хотелось бы акцентировать внимание на следующем: что право сотрудников органов внутренних дел (полиции) на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов. Необходимо отразить также то, что такая форма государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем, как предоставление за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилья, распространена не на всех сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а только на увольняемых и уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно части 1, статьи 4 закона «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения может быть предоставлена:

3.  сотруднику, имеющему стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении;

4.  один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

 

§ 3. Оказание безвозмездной помощи сотрудникам органов внутренних дел (полиции) по оплате стоимости жилья с помощью погашения кредита в банка

Приказом МВД России от 02.июля 2002 года № 000 утверждена «Инструкция о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство».[59]

Сразу обращает на себя внимание тот факт, что Инструкция  не предусматривает оказание безвозмездной финансовой помощи сотруднику органов внутренних дел на приобретение жилых помещений, например, по договору долевого участия в строительстве. Не полагается по Инструкции также какая-либо финансовая помощь сотруднику и при приобретении последним жилого помещения по договору купли-продажи на вторичным рынке жилья.

Кто из сотрудников органов внутренних дел (полиции) имеет право на безвозмездную финансовую помощь? 

Безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство оказывается, как указано в пункте первом указанной выше Инструкции, сотрудникам органов внутренних дел:

1.  имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в органах внутренних дел и (или) федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная или приравненная к ней служба, 10 и более лет в календарном исчислении;

2.  не обеспеченным жильем или нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В п. 2.2. Приказа МВД России от 02.июля 2002 года № 000 указано на необходимость установить очередность среди сотрудников органов внутренних дел на получение безвозмездной финансовой помощи за счет и в пределах выделяемых средств, обеспечив гласность в работе жилищно-бытовых комиссий органов внутренних дел по рассмотрению вопросов оказания безвозмездной финансовой помощи. [60]

Согласно п. 2.2. Инструкции только 25 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома, с процентами за пользование этим кредитом оплачиваются за счет денежных средств сотрудника. 75 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с процентами за пользование этим кредитом, оплачиваются за счет бюджетных средств и за счет внебюджетных средств, а также экономии бюджетных средств по смете на содержание органа внутренних дел.

При этом, как указано в п. 2.3. Инструкции, финансовая помощь по оплате кооперативного жилья вступившим в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, оказывается исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в данном регионе, определяемой Госстроем России, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 394-р, в ценах на момент ввода дома в эксплуатацию, а не исходя из фактической стоимости жилья.[61] Аналогично с осуществляющими строительство индивидуального жилого дома (финансовая помощь также только в пределах средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья в данном регионе, определяемой Госстроем России).

В заключении рассмотрения данного вопроса следует обратить внимание на тот факт, что Инструкция  не предусматривает оказание безвозмездной финансовой помощи сотруднику органов внутренних дел на приобретение жилых помещений, например, по договору долевого участия в строительстве. Не полагается по Инструкции также какая-либо финансовая помощь сотруднику и при приобретении последним жилого помещения по договору купли-продажи на вторичным рынке жилья.

Заключение

В заключении написания данной научно й работы следует выделить способы обеспечения сотрудников органов внутренних дел (полиции) жилым помещением со стороны государства:

1.  предоставление жилого помещения на праве собственности;

2.  предоставление жилого помещения по договору социального найма;

3.  предоставление служебного жилого помещения или помещения в общежитии;

4.  денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения;

5.  единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения;

6.  оказание безвозмездной помощи по оплате стоимости жилья и погашению кредита банка.

У каждого из этих способов есть как свои определенные минусы, так и вполне ощутимые плюсы. Так законодатель не забывает о родственниках сотрудников органов внутренних дел (полиции) и дает им право на приобретение жилого помещения в собственность. Это жилое помещение предоставляется в равных долях членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Одной из ощутимых проблем является это – срок предоставления жилого помещения сотруднику органов внутренних дел (полиции) по любому указанному выше основанию. Так, следует обратить внимание на отсутствие как в законе , так и в «Правилах предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан» каких-либо сроков предоставления жилья определенным категориям лиц. Также проблема сроков довольно четко просматривается в предоставлении сотруднику органов внутренних дел (полиции) жилого помещения по договору социального найма. Из анализа статьи 6 Федерального закона РФ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.01.2001 г. № 000 можно понять, что претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма могут: