Формирование национальных принципов «зеленой» экономики в Беларуси (стр. 2 )

Такой переход приведет к изменениям в белорусской экономике и в различных секторах: будут созданы дополнительные рабочие места, одни из них будут заменены, другие – перераспределены. В связи с этим необходимо лучше планировать и координировать действия и инструменты рынка труда, чтобы создать необходимые условия для поддержки «зеленой» занятости, преодоления дефицита квалификаций, нехватки рабочей силы и предвидении изменений в потребности в человеческом капитале [3].

Для того, чтобы получить новый опыт и знания, необходимо будет повышать квалификации во всех секторах и видах деятельности. Для белорусских властей опыт, связанный с «зеленой» экономикой, не всегда является новым или «уникальным»[4]. Представленные в настоящем отчете и рекомендованные ответные политики «зеленой» экономики в Беларуси, служат хорошей основой для определения знаний и профессиональных навыков властей в рамках «зеленой» экономики.

Не следует также упускать тот факт, что все население – потенциальные получатели «зеленой» продукции и производственных процессов – также должно обладать знаниями об устойчивости, чтобы иметь возможность оценить преимущества, которые предлагает новая экономическая модель. Беларуси необходимо повысить осведомленность в области «зеленой» экономики во всех целевых группах ( государственное управление, бизнес сообщество, образовательное сообщество, общественные организации, население). Обучение населения, совместимое с принципами устойчивого развития и экологической культуры, также является ключевым инструментом успешного внедрения «зеленой» экономики. Большинство принятых форм «зеленого» образования во всех типах учебных заведений – это уроки экологического образования в школах, университетах, сообществах и эко-клубах, а также на факультативных занятиях.

заключение

Для Беларуси были определены представленные ниже заключения/результаты, которые способствуют развитию принципов «зеленой» экономики:

·  Экологическими проблемами, с которыми Беларусь сегодня столкнулась, являются, качество воды, обращение с отходами, охрана окружающей среды, деградация почв, промышленное загрязнения и радиоактивное загрязнение, связанное с аварией на Чернобыльской атомной электростанции в 1986 году. В Законе об охране окружающей среды и Законе об экологической экспертизе содержатся положения об оценке воздействия на окружающую среду, но должен быть улучшен доступ к информации и участию общественности, включая поддержку гражданского общества. Несмотря на то, что законодательство об охране окружающей среде действует во многих сферах, оно нуждается в дальнейшей разработке, особенно в части соблюдения законодательства, и согласно принципу равноправия и справедливости, как в рамках одного поколения, так и между поколениями.

·  Беларусь считает, что предотвращение угрозы жизни и здоровью человека в результате загрязнения окружающей среды является приоритетом, вторым приоритетом является предотвращение истощения природных ресурсов и генофонда, а также разрушение природных и культурных памятников. Предотвращение несчастных случаев в опасных районах стоит на третьем месте, следуя за уменьшением социально-экономических и экологических последствий в случае чрезвычайных ситуаций.

·  Изменение климата не является отдельной частью сотрудничества, расширяется факт того, что права человека и управленческие аспекты оказывают сильное воздействие на природоохранные мероприятия.

·  Существует четыре основных экологических фактора, которые воздействуют на здоровье человека – загрязнение воздуха (уделяя внимание случаям преждевременных смертей из-за воздействия внешних, содержащихся в воздухе твердых частиц, или ТЧ, и приземного слоя озона, а также из-за загрязнения воздуха в помещениях), небезопасные источники питьевой воды и плохие санитарные условия (в том числе ЦРТ), химикаты (химические опасные вещества, воздействие) и изменение климата.

·  В Беларуси влияние окружающей среды является причиной 20% совокупного показателя заболеваемости, что ставит профилактику заболеваний и травм в центр системы общественного здравоохранения. Законодательство об окружающей среде и здоровье населения довольно обширное, но, согласно ВОЗ, оно слишком обобщенное и не ориентировано на принятие конкретных мер; его необходимо закрепить четкими целями и показателями.

·  Для стран Восточного партнерства торговая интеграция является важной движущей силой для гармонизации с экологическим законодательством ЕС.

·  Будущие экологические проблемы также будут представлены изменением климата в таких областях как сельское хозяйство, лесное хозяйство и водные ресурсы и экосистемы, особенно управление; было признано, что по международным стандартам производство в Беларуси остается очень энергоемким, на производстве все еще используют неэффективные и вредные для окружающей среды технологии, несмотря на инвестиции в модернизацию устойчивого и эффективного использования, потребления и производства ресурсов и структурного экономического изменения услуг.

·  Были приняты определенные для каждого сектора законодательные акты, в том числе о качестве воздуха, об обращении с отходами и об охране природы, а также воздействии на окружающую среду в результате производства и транспортировки энергии также огромны: загрязнение воздуха, включая выбросы парниковых газов (ПГ), загрязнение почвы и воды, неустойчивая добыча различных энергетических ресурсов, и неправильное размещение отходов.

·  Значительно воздействие на окружающую среду производства и транспортировки энергии: загрязнение воздуха, а также выбросы парниковых газов, загрязнение воды и почвы, неустойчивая добыча различных энергетических ресурсов, и неправильная неправильное утилизация размещение отходов.

·  Существует огромный потенциал для улучшения энергоэффективности, особенно для теплоснабжения. В период с 1996 по 2008 Беларусь уже снизила потребление энергии на 50% в результате эффективной реализации стратегии об энергоэффективности, которая направлена на снижение зависимости от импорта.

·  Связь между существующими целями макроэкономики, посредством создания «зеленых» рабочих мест, искоренения нищеты, повышает конкурентоспособность и рост в основных секторах.

рекомендации

Предложены следующие рекомендации, которые способствуют развитию принципов зеленой экономики в Беларуси:

·  Беларусь должна будет предложить адаптационные меры по защите социальных, экологических и экономических систем в условиях изменяющегося климата.

·  Налоги и рыночные инструменты - мощные инструменты для продвижения «зеленых» инвестиций и инноваций.

·  Необходимо провести реформу коммунального хозяйства и увеличить стимулы для более высокого уровня энергоэффективности. Необходимо повысить возмещение затрат на коммунальные тарифы. Стимулы для повышения энергоэффективности должны быть усилены рыночным ценообразованием на энергетические ресурсы и созданием четких рамок для возобновляемых источников энергии.

·  Необходимо усилить стимулы улучшения энергоэффективности с помощью соответствующей политики, в том числе рыночных цен на энергоносители и установления четких рамок для возобновляемых источников энергии.

·  РКООНИК и Киотский протокол – это Программа, которая включает в себя систему юридических, финансовых, экономических и организационных мер, поддержку национальных систем мониторинга и оценки, широкое применение источников возобновляемой энергии и энергосберегающих технологий. Все это должно быть принято во внимание в процессе выполнения программы. (Те же методы необходимо использовать для запланированной имплементации Гётеборгского протокола).

·  Беларусь в большей степени зависит от внешних природных ресурсов и энергии. Приоритетным для Беларуси являются энергоэффективность и развитие адекватных институциональных и стимулирующих структур, чтобы приспособиться к более устойчивому пути энергопотребления.

·  Усиленный сектор сотрудничества включает в себя сотрудничество по вопросам энергетики, транспорта, регионального развития, развития сельского хозяйства и села, окружающей среды и изменения климата.

·  До 2020 года Беларуси придется вложить около 10-30 миллиардов долларов США в развитие энергетического сектора. В соответствии с действующей стратегией в энергетический сектор (включая отопление) ежегодно инвестируется только 675 миллионов долларов США.

·  Рамочная концепция макроэкономики должна быть направлена на снижение дисбалансов во внешних расчетах; в первую очередь Нацбанк должен нести ответственность за стабилизацию инфляции.

·  Эффективное развитие частного сектора является важным предварительным условием для «зеленой» экономики. Поэтому Беларуси необходима институциональная реформа для того, чтобы поощрить развитие частного сектора. Приватизация предприятий должна поощряться, а новые владельцы должны иметь право управлять ими на коммерческой основе. Государственные банки должны прогрессивно увеличивать долю кредитов, предлагаемых на коммерческой основе, а также уменьшить целевое кредитование.

·  Устойчивое сельское хозяйство, в том числе и органическое сельское хозяйство дает возможность для создания «зеленых» рабочих мест.

2  введение

Первая Конференция Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию или «Саммит Земли» состоялась в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Основными результатами знаменательной Конференции стали основополагающие документы о Повестке дня на 21 век, Декларация Рио-де-Жанейро, Заявление о сохранении лесов, а также две юридически связанные конвенции: Рамочная Конвенция ООН об изменении климата и Рамочная Конвенция ООН о биоразнообразии. Эти документы сформировывали и направляли стратегии и программы устойчивого развития на международном, региональном, государственном и местном уровнях на протяжении двух десятилетий. На «Саммите Земли» на первый план были выдвинуты экологические вопросы и вопросы развития на международном уровне, тем самым была подчеркнута важность устойчивых принципов для общественного благосостояния и экономических систем, которые они поддерживают.

Чтобы достичь устойчивого развития, с 1992 года прилагались огромные усилия на местном, государственном и международном уровнях. На Саммите Тысячелетия Организации Объединенных Наций, который прошел в 2000 году, договорились о ряде целей развития тысячелетия (ЦРТ), определяя связанные с установленными сроками задачи по решению проблем крайней нищеты, в соответствии с целями Повестки дня на 21 век. В Йоханнесбургском Плане Внедрения предусмотрены конкретные меры по превращению слов в действия, которые были согласованы на Йоханнесбургском Саммите в 2002 году. ЕС достиг процесса устойчивого развития, применяя ряд мер, утвержденных Европейской Стратегией устойчивого развития 2001 года, которая была впоследствии пересмотрена в 2006 году. Были приняты рамочные директивы и другие законодательные инструменты об обращении с отходами, о воздухе, воде и биоразнообразии. Мы также наблюдали введение системы ограничений и торговли, системы торговли квотами на выбросы (СТКВ) и установление целей, касающихся выбросов парниковых газов.