Формирование национальных принципов «зеленой» экономики в Беларуси (стр. 6 )

·  Поддерживаться благоприятными условиями и эффективно функционирующими институтами на всех уровнях с лидирующей ролью правительств и участием соответствующих заинтересованных сторон, включая гражданское общество;

·  Способствовать продолжительному и инклюзивному экономическому росту, способствовать развитию инноваций и обеспечивать возможности, преимущества, расширять и уважать права человека;

·  Укреплять международное сотрудничество, включая предоставление финансовых ресурсов, укрепление потенциала и трансфер технологий развивающимся странам;

·  Мобилизовать весь потенциал и гарантировать равный вклад и женщин, и мужчин;

·  Внедрять модели устойчивого производства и потребления;

·  Продолжать стремиться к содержательным, справедливым подходам развития, чтобы преодолеть бедность и неравенство.

Основываясь на оценке, в Таблице 2-2 представлен первый обзор принципов «зеленой» экономики согласно данным, полученным в приоритетных секторах, и мерам политики, как предложение для обсуждения с представителями Минприроды и другими заинтересованными сторонами. Государству необходимо принять во внимание различные затраты, риски, преимущества и возможности различных стратегических действий в соответствии с их институциональными и управленческими механизмами, уровнем развития, социальными, экономическими и экологическими приоритетами.

Таблица 2‑2. Обзор принципов «зеленой» экономики, приоритетные секторы и меры политики

Принципы зеленой экономики	Приоритетные секторы/меры политики
Равенство и справедливость как в рамках одного поколения, так и между поколениями;	Беларусь сегодня столкнулась с огромными экологическими проблемами, как, например, качество воды, обращение с отходами, охрана окружающей среды, деградация почв, промышленное загрязнение и радиоактивное загрязнение, связанное с аварией на Чернобыльской атомной электростанции в 1986 году. В Законе об охране окружающей среды и Законе о государственной экологической экспертизе содержатся положения оценки воздействия на окружающую среду, но должен быть улучшен доступ к информации и участию общественности, включая поддержку гражданского общества. Несмотря на то, что законодательство об охране окружающей среды действует во многих сферах, оно нуждается в дальнейшей разработке, особенно в части соблюдения законодательства, и согласно принципу равноправия и справедливости, как в рамках одного поколения, так и между поколениями.
Соответствие принципам устойчивого развития	Беларусь считает, что предотвращение угрозы жизни и здоровью человека, в результате загрязнения окружающей среды, является важным приоритетов; вторым приоритетом является предотвращение истощения природных ресурсов и генофонда, а также разрушение природных и культурных памятников. Предотвращение несчастных случаев в опасных районах стоит на третьем месте, следуя за уменьшением социально-экономических и экологических последствий в случае чрезвычайных ситуаций. Изменение климата не является отдельной частью сотрудничества, расширяется факт того, что права человека и управленческие аспекты оказывают сильное воздействие на природоохранные мероприятия.
Превентивный подход к социальным и экологическим воздействиям	Существует четыре основных экологических фактора, которые воздействуют на здоровье человека – загрязнение воздуха (уделяя внимание случаям преждевременных смертей из-за воздействия внешних, содержащихся в воздухе твердых частиц, или ТЧ, и приземного слоя озона, а также из-за загрязнения воздуха в помещениях), небезопасные источники питьевой воды и плохие санитарные условия (в том числе ЦРТ), химикаты (химические опасные вещества, воздействие) и изменение климата. В Беларуси влияние окружающей среды является причиной 20% совокупного показателя заболеваемости, что ставит профилактику заболеваний и травм в центр системы общественного здравоохранения. Законодательство об окружающей среде и здоровье населения довольно объемное, но, согласно ВОЗ, оно слишком обобщенное и не ориентировано на принятие конкретных мер; его необходимо закрепить четкими целями и показателями.
Оценка природного и социального капитала, например, интернализация внешних расходов, «зеленого» бухгалтерского учета, расходы на весь жизненный цикл и улучшенное управление	Беларусь должна предложить меры адаптации к изменяющимся климатическим условиям для того, чтобы защитить социальную, экологическую и экономическую системы. Налоги и инструменты рынка - это сильные инструменты для продвижения «зеленых» инвестиций и инноваций. Учет природного и социального капитала, как процесс рассмотрения значимости окружающей среды и общества в принятии решения, существенно влияет на финансовые решения. Необходимо провести реформу коммунального хозяйства и увеличить стимулы для более высокого уровня энергоэффективности. Необходимо повысить возмещение затрат на коммунальные тарифы. Стимулы для повышения энергоэффективности должны быть усилены рыночным ценообразованием на энергетические ресурсы и созданием четких рамок для возобновляемых источников энергии.. Система цен на энергоресурсы остается несовершенной для того, чтобы стимулировать рациональное использование и неценовые барьеры для сохранения энергоэффективности. Необходимо усилить стимулы для улучшения энергоэффективности посредством соответствующей политики, включая установление рыночных цен на энергоресурсы и создание четкой основы для возобновляемых источников энергии. РКООНИК и Киотский протокол – это Программа, которая включает в себя систему юридических, финансовых, экономических и организационных мер, поддержку национальных систем мониторинга и оценки, широкое применение возобновляемых источников энергии и энергосберегающих технологий. Все это должно быть принято во внимание в процессе выполнения программы. (Те же методы необходимо использовать для запланированной имплементации Гётеборгского протокола).Такие механизмы отчетности как обеспечение прав на доступ к информации, участие общественности и доступ к беспристрастной системе правосудия важны, т. к. они дают возможность заинтересованным структурам требовать улучшения состояния окружающей среды. Для стран Восточного партнерства торговая интеграция является важной движущей силой для гармонизации с экологическим законодательством ЕС.
Устойчивое и эффективное использование ресурсов, потребление и производство	Промышленный сектор в Беларуси огромен и представляет основную важность для национальной экономики, включая химическую и нефтехимическую промышленность, строительные материалы, деревообрабатывающие предприятия и предприятия бумажной промышленности, но это также способствует загрязнению. Проблемы, связанные с обращением с отходами, в том числе и предотвращения образования, сбор отходов, их переработка, обезвреживание и окончательное размещение отходов, определяются ЕИДСП как очередная сложная проблема. Огромной проблемой все еще являются проблемы окружающей среды, вызванные радиоактивным загрязнением, загрязнение воды и деградации почв, и, конечно же, критичное воздействие этих факторов на здоровье человека. Будущие экологические проблемы также будут представлены изменением климата в таких областях как сельское хозяйство, лесное хозяйство и водные ресурсы и экосистемы, особенно управление; было признано, что по международным стандартам производство в Беларуси остается очень энергоемким, на производстве все еще используют неэффективные и вредные для окружающей среды технологии, несмотря на инвестиции в модернизацию устойчивого и эффективного использования, потребления и производства ресурсов и структурного экономического изменения услуг. Беларусь в большей степени зависит от внешних природных ресурсов и энергетики. Приоритетным для Беларуси являются энергоэффективность и развитие адекватных институциональных и стимулирующих структур, чтобы приспособиться к более устойчивому пути энергопотребления. Были приняты определенные для каждого сектора законодательные акты, в том числе о качестве воздуха, об обращении с отходами и об охране природы, а также воздействии на окружающую среду в результате производства и транспортировки энергии также огромны: загрязнение воздуха, включая выбросы парниковых газов (ПГ), загрязнение почвы и воды, неустойчивая добыча различных энергетических ресурсов, и неправильное размещение отходов. Усиленный сектор сотрудничества включает в себя сотрудничество по вопросам энергетики, транспорта, регионального развития, развития сельского хозяйства и села, окружающей среды и изменения климата. Значительно воздействие на окружающую среду производства и транспортировки энергии: загрязнение воздуха, а также выбросы парниковых газов (ПГ), загрязнение воды и почвы, неустойчивая добыча различных энергетических ресурсов, и неправильная неправильное утилизация размещение отходов. До 2020 года Беларуси придется вложить около 10-30 миллиардов долларов США в развитие электроэнергетического сектора. В соответствии с текущей стратегией в энергетический сектор (включая отопление) ежегодно инвестируется только 675 миллионов долларов США. Существует огромный потенциал для улучшения энергоэффективности, особенно для теплоснабжения. В период с 1996 по 2008 Беларусь уже снизила потребление энергии на 50%, в результате эффективной реализации стратегии об энергоэффективности, которая направлена на снижение зависимости от импорта.
Связь между существующими макроэкономическими целями посредством создания «зеленых» рабочих мест, искоренения нищеты увеличила конкурентоспособность и рост в ключевых секторах	Рамочная политика макроэкономики должна быть направлена на снижение дисбалансов во внешних расчетах. В первую очередь, Национальный банк должен нести ответственность за стабилизацию инфляции. Рост заработной платы должен отражать развитие производительности, а использование производственных планов необходимо постепенно сократить. Эффективное развитие частного сектора является важным предварительным условием для «зеленой» экономики. Поэтому Беларуси необходима институциональная реформа для того, чтобы поощрить развитие частного сектора. Приватизация предприятий должна поощряться, а новые владельцы должны иметь право управлять ими на коммерческой основе. Государственные банки должны прогрессивно увеличивать долю кредитов, предлагаемых на коммерческой основе, а также уменьшить целевое кредитование. Изобилие природных ресурсов – это главный источник создания богатств в странах ВЕКЦА. Важна прозрачность того, как собирается и тратится доход, полученный в ходе добычи природных ресурсов. Устойчивость сельского хозяйства, в том числе и органического сельского хозяйства, определено как предоставление возможностей для создания «зеленых» рабочих мест.

3.2.3  Рекомендации

У надлежащего управления есть потенциал для регулирования и обеспечения экологически рациональной политики и направления людей и сообщества на плодотворные результаты и устойчивое употребление природных ресурсов. Поэтому совершенствование управления и институционального потенциала могли бы обеспечить важную синергию для другой, более направленной поддержки инвестиций в инфраструктуру. Это могло бы обеспечить стимулы для «зеленых» решений и улучшить выполнение экологической политики, которая будет положительной также с точки зрения процесса сближения с ЕС.