Формирование национальных принципов «зеленой» экономики в Беларуси (стр. 1 )

ТЕХНИЧЕСКИЙ БАЗОВЫЙ ОТЧЕТ

Название проекта:	"Техническая помощь для поддержки развития зеленой экономики в Беларуси"
Номер проекта:	ЕNPI/2014/350-889
Страна:	Беларусь
Адрес:	Hulla & Co Human Dynamics KG 13 Лотрингерштраасе, 16 A-1030 Вена Австрия
Номер телефона:	T: [phone]
Номер факса:	F : [phone]
Контактное лицо:	Надя Бонева
Дата отчета:	20 февраля 2015
Авторы отчета:	Доротея Фрон Филип Йованович Надя Бонева
	Настоящий проект реализуется консорциумом под управлением Hulla and Co. Human Dynamics KG

Внимание. Содержание настоящего отчета не отражает официального мнения Европейского Союза. Ответственность за информацию и мнения, представленные в отчете, целиком несут авторы.

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ. 1

ПЕРЕЧЕНЬ АББРЕВИАТУР. 1

РАСШИРЕННОЕ резюме. 1

1 введение. 1

2 контекст, проблемы, определение и основы политики.. 1

2.1 зеленая экономика – в контексте устойчивого развития. 1

2.1.1 «Зеленая» экономика и «зеленый» рост. 1

2.1.2 Принципы «зеленой» экономики во всем мире. 1

2.2 принципы «зеленой» экономики в беларуси и рекомендации по улучшению.. 1

2.2.1 Текущая ситуация в Беларуси. 1

2.2.2 Альтернативные варианты и предпосылки политики. 1

2.2.3 Рекомендации. 1

приложение 1. «зеленая» экономика. обзор. 1

ПЕРЕЧЕНЬ АББРЕВИАТУР

КК	Координационный комитет
EaP	Восточное партнерство
ЕК	Европейская комиссия
ЭКЛАК	Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна
EEA	Европейское агентство по охране окружающей среды
ВЕКЦА	Восточная Европа, Кавказ, Центральная Азия
ЕИДСП	Европейский инструмент добрососедства и партнерства
ЕС	Европейский Союз
ПИИ	Прямые иностранные инвестиции
ВВП	Валовый внутренний продукт
ПГ	Парниковый газ
ISO	Международная организация по стандартизации
ЦРТ	Цели развития тысячелетия
Минприроды	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
НГО	Неправительственные организации
НСУР	Национальная стратегия устойчивого развития
ОЭСР	Организация по экономическому сотрудничеству и развитию
PAGE	Действия партнерства ООН для зеленой экономики
ГЧП	Государственное частное партнерство
МСП	Малые и средние предприятия
УПП	Устойчивое потребление и производство
ООН	Организация Объединенных Наций
ПРООН	Программа развития Организации объединенных наций
UNEP	Программы Организации объединенных наций по охране окружающей среды

РАСШИРЕННОЕ резюме

ИСХОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ И СОДЕРЖАНИЕ ОТЧЕТа: данный отчет был детально разработан по итогам деятельности А 2.1. Помощь в разработке национальных принципов зеленой экономики и разработка проекта нормативного правового акта, интегрирующего их в национальное законодательство, обоснование и основание необходимости его принятия, разработанные в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь, в соответствии с:

·  Требованиями технического задания;

·  Методикой, представленной в Техническом предложении и Первоначальном отчете;

Цель данного отчета заключается в том, чтобы помочь достичь основной задачи проекта – продвижения механизмов «зеленой» экономики в Беларуси путем поддержки лиц, принимающих решения при планировании, подготовке, принятии и внедрении принципов и механизмов «зеленой» экономики, что приведет к социально-экономическому и экологическому устойчивому развитию Республики Беларусь. Во время подготовки отчета эксперт проанализировал более 20 национальных документов. После того, как были представлены цели и требования проекта, в содержание отчета вошло следующее:

·  Описание концепции и подходов «зеленой» экономики в ЕС и на международном уровне.

·  Представление и краткое объяснение принципов «зеленой» экономики.

·  Текущее положение дел относительно «зеленого» подхода в Беларуси.

·  Заключения и рекомендации по улучшению концепции «зеленой» экономики в Беларуси.

Концепция «зеленой» экономики основывается на взаимосвязи общества с окружающей средой. Необходимо подчеркнуть и понять, что видение «зеленой» экономики правительств большинства стран больше не является абстрактным. Действия партнерства ООН для «зеленой» экономики (PAGE) активизировали b[ усилия в поддержку и такого перехода.

На основе оценки, был представлен на обсуждение первый обзор принципов «зеленой» экономики в соответствии с приоритетными секторами и политическими мерами, как предложение для обсуждения с представителями Минприроды и заинтересованными сторонами (Таблица 2).

Особое внимание уделяется знаниям и компетенциям органов госуправления в контексте «зеленой» экономики с рекомендациями для Беларуси.

БЕЛАРУСЬ – ПЕРВЫЕ ШАГИ НА ПУТИ К «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКЕ: «Зеленая» экономика может стать важным фактором социального и экономического роста в Беларуси. В 2012 году Министерство экономики представило «Национальный доклад об устойчивом развитии Республики Беларусь, основанный на принципах «зеленой» экономики», который определил белорусскую модель устойчивого развития и направления «озеленения» экономики. Доклад был разработан одновременно с подготовкой к конференции «Рио +20». Перечисленные ниже приоритеты все еще связаны с социальными, экологическими и экономическими аспектами устойчивого развития, так как "зеленая" экономика направлена на получение многократных преимуществ по всем этим аспектам:

·  энергобезопасность (поддерживается повышением энергоэффективности);

·  продовольственная безопасность ;

·  адаптация к изменению климата (водное хозяйство, сельское хозяйство);

·  улучшение управления отходами (бытовые отходы все еще являются большой проблемой);

·  увеличение объема экспорта (поддерживается инновациями);

·  развитие сектора МСП;

·  увеличение ППИ (обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство);

·  гармонизация стандартов и законодательства с европейскими стандартами и законодательством;

·  восстановление территорий, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, и их использование (белорусские власти рассматривают вопрос об установке блоков солнечной энергии или посадку энергетических культур).

Ниже представлены некоторые общие рекомендации для страны, которые необходимо выполнить, поддерживая тесный диалог со странами-партнерами, принимая во внимание общие приоритеты и ограниченность ресурсов[1]:

·  привлечь ПИИ, уделяя особое внимание чистым технологиям во время процесса приватизации,

·  поддержать введение наилучших доступных технических методов на государственных предприятиях,

·  создать «центры экспертизы» (использование высокого исследовательского потенциала страны),

·  оказать поддержку в развитии сектора МСП, который может сыграть важную роль в области инноваций /эко инноваций,

·  Оказать поддержку Минску и другим крупным городам в подписании «Соглашения мэров»

Существует много возможностей «озеленения» экономического роста в Беларуси. Законодательство Беларуси развивается в сторону гармонизации с европейским законодательством, и некоторые важные меры для этого были или скоро будут приняты. Более того, инвестиции в экологическую инфраструктуру, и особенно в водоснабжение и канализацию, а также в обращение с отходами, являются важными элементами экономического развития.

На стратегическом уровне в Беларуси хорошо развита система политик, программ и планов. Проблемы возникают в начале их имплементации и осуществления. В то же время выполнение всех упомянутых задач требует больших возможностей и является весьма амбициозным планом (см. также Приложение 2).

Акцентирование внимания на знаниях и умениях органов власти в контексте «зеленой» экономики: «Зеленый» рост представляет собой как проблему, так и возможность для рынка труда, который, в свою очередь, является основным фактором возможного «зеленого» роста. Динамика ответных мер и хорошее функционирование рынков труда играют ключевую роль в облегчении перехода к «зеленой» и ресурсоэффективной экономике. Переход к устойчивой экономике приводит к изменениям, некоторые из них довольно серьезные, в структурах трудоустройства и в профессиональных профилях рабочих. Создание/разрушение рабочих мест, как следствие, повысит текучку кадров, как между секторами, так и внутри секторов, а также создаст потребность в получении специалистами новой квалификации[2]. Переход к устойчивой/«зеленой» экономике предполагает увеличение количества рабочих мест в секторе «зеленой» экономики; например, это относится к сбору и переработке отходов, к возобновляемым источникам энергии или управлению природными ресурсами. С другой стороны, такой переход предполагает, что специалистам, занимающим традиционные должности, необходимо совершенствоваться, чтобы получить новые профессиональные знания, необходимые для устойчивого развития.