Формирование национальных принципов «зеленой» экономики в Беларуси (стр. 5 )

Экономический рост/зеленый рост должен привести к общему процветанию.

Инновации и инвестиции в устойчивую и гибкую инфраструктуру, в крупные компании и МСП, в энергетику и технологии могут поддержать поколение занятости и возмещение негативных экологических тенденций. Должным образом отрегулированный, ответственный и прибыльный частный сектор имеет важное значение для трудоустройства, прожиточного минимума, роста и доходов для государственных программ. Для роста «зеленой» экономики важное значение имеет преобразование бизнес-моделей для создания общих ценностей.

3.2  принципы «зеленой» экономики в беларуси и рекомендации по улучшению

3.2.1  Текущая ситуация в Беларуси

Республика Беларусь считает «зеленую» экономику важным инструментом для устойчивого развития и экологической безопасности, и начала принимать последовательные меры по имплементации «зеленых» (экологических) принципов в национальной экономике. Имплементация главных целей экономической политики при переходе к «зеленым» принципам создаст условия для экономического роста, улучшая благосостояние и здоровье при рациональном использовании природных ресурсов, сохраняя экологический баланс и предотвращая дисбалансы в экосистеме.

Это особенно важно, поскольку у Беларуси есть значительные возможности для роста «зеленой» экономики/зеленого в энергоэффективности, органическом сельском хозяйстве и пищевой промышленности, транспорте и туризме (ценные природные территории, исторические места, потенциал для экотуризма и агроэкотуризма, особенно в сочетании с органическим сельским хозяйством) и потенциала для возобновляемых источников энергии.

С учетом национального, регионального и глобального вкладов в устойчивый рост Республика Беларусь является участницей большого количества европейских и международных конвенций и протоколов, международных соглашений – двусторонних и многосторонних – в области охраны окружающей среды. С целью выполнения принятых обязательств была принята относительно хорошо развитая система политик, программ и планов, разработка ряда таких документов осуществляется в настоящее время.

Были предприняты важные шаги: экологические принципы были введены в национальную экономику, снизив экологические риски и создав условия для улучшения уровня жизни населения.

Разработано два важных инструмента для поддержки устойчивого развития страны: нормативная правовая база, институциональная и организационная инфраструктура.

Законодательство развивается в сторону гармонизации с европейским законодательством, были приняты или вскоре будут приняты определенные важные положения. Например, технологии, основанные на предельных значениях выбросов веществ в воздух и сбросов в воду. В 2007 году был принят новый Закон об обращении с отходами. В декабре 2010 года был принят новый Закон о возобновляемых источниках энергии, в 2009 году новый Закон о государственной экологической экспертизе.

Природоохранные разрешения почти полностью основываются на практике стран бывшего Советского Союза. Сейчас делаются первые шаги на пути к комплексным природоохранным разрешениям и внедрению технологий, которые основываются на экологических требованиях, в соответствии с Национальной стратегией внедрения комплексных природоохранных разрешений на 2009-2020 годы.

Экономические рычаги (расходы, связанные с загрязнением воздушной и водной сред, компенсации за экологический ущерб, расходы по размещению промышленных и бытовых отходов, расходы на переработку пластиковых упаковок; и штрафы за загрязнение окружающей среды) не очень эффективны при сегодняшних условиях нерыночной экономики. Основные экологически опасные предприятия все еще принадлежат государству.

Введены первые добровольные инструменты, а именно ИСО-14000, а также сертификаты на возобновляемое топливо. Перекрестное субсидирование все еще принадлежит сектору энергетики, но предусмотрены планы по их пересмотру в следующие пять лет.

Чтобы достичь целей устойчивого развития, Национальная стратегия (НСУР-2020) определила области развития для основных компонентов белорусской модели: экономика, окружающая среда и социальная сфера.

Таблица 2‑1. Главные макроэкономические показатели Беларуси (%)[8]

	2010	2011	2012	2013	2014 (спроектирован)
Рост ВВП	7.7	5.5	1.7	0.9	0.7
Инфляция (средняя)	7.7	53.2	59.2	18.3	18.9
Государственный бюджет/ВВП	-4.3	-2.9	0.5	-0.8	-3.3
Сальдо по текущему счету/ВВП	-15.0	-8.5	-2.9	-10.1	-8.5
Сеть ПИИ/ВВП	2.4	6.5	2.1	2.9	2.6
Внешний долг/ВВП	52.1	57.7	54.2	54.1	n. a.
Валовые резервы/ВВП	6.3	10.2	9.2	7.0	n. a.
Кредитование частного сектора/ВВП	44.1	38.6	21.5	22.6	n. a.

Важно отметить, что национальное правительство должно определять и применять «зеленую» экономику как ряд мер политики, отобранных и разработанных в соответствии с приоритетами государства и обстоятельствами.

Например, правительство может направить политику «зеленой» экономики на создание достойных рабочих мест, развитие ресурсов и ресурсоэффективности, использование параметров и показателей для измерения прогресса вне ВВП, осуществление мер для стимулирования процесса инноваций и на содействие развития необходимых навыков и образования. Оно также может пожелать рассмотреть более широкое признание планетарных границ или экологического потенциала и важность обеспечения экологической, социальной и экономической гибкости, связанные с растущими рисками и неуверенностью.

В соответствии с такой основополагающей нормой, белорусские власти в консультации с другими заинтересованными сторонами в стране установили приоритеты «зеленой» экономики, на основании которых будет осуществляться дальнейшее развитие страны.

Перечисленные ниже задачи все еще связаны с социальными, экологическими и экономическими аспектами устойчивого развития, так как "зеленая" экономика стремиться получить много преимуществ по всем этим аспектам:

·  энергобезопасность (поддерживается повышением энергоэффективности)

·  продовольственная безопасность

·  адаптация к изменению климата (водное хозяйство, сельское хозяйство)

·  улучшение обращения с отходами (бытовые отходы все еще являются большой проблемой)

·  увеличение объема экспорта (поддерживается инновациями)

·  развитие сектора МСП

·  увеличение ППИ (обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство)

·  гармонизация стандартов и законодательства с европейскими стандартами и законодательством

·  восстановление территорий, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, и их использование (белорусские власти рассматривают вопрос об установке блоков солнечной энергии или посадку энергетических культур).

Ниже представлены некоторые общие рекомендации для страны, которые необходимо выполнить, поддерживая тесный диалог со странами-партнерами, принимая во внимание общие приоритеты и ограниченность ресурсов: [9]

·  привлечь ПИИ, уделяя особое внимание чистым технологиям во время процесса приватизации,

·  поддержать введение наилучших доступных технических методов на государственных предприятиях,

·  создать «центры экспертизы» (использование высокого исследовательского потенциала страны),

·  оказать поддержку в развитии сектора МСП, который может сыграть важную роль в области инноваций /эко инноваций,

·  Оказать поддержку Минску и другим большим городам в подписании «Соглашения мэров»

В то же время, выполнение всех упомянутых задач, требует больших возможностей и является весьма амбициозным планом.

Чтобы получить четкую картину перечисленных задач, необходимо более детально разъяснить реальные задачи и относящиеся к ним мотивации, индикаторы и, последнее, но не менее важное, стоимость мероприятий.

Инвестиции в энергетический сектор Беларуси может послужить хорошим примером.

Согласно Белорусскому теплоэнергетическому институту (2007) в Беларуси ожидается увеличение потребления электричества на 35% к 2020 году. Поэтому к 2020 году Беларусь будет вынуждена инвестировать 10-30 миллиардов долларов в энергетический сектор, но в соответствии со стратегией необходимо ежегодно инвестировать приблизительно 675 миллионов долларов во всю энергетическую промышленность (включая отопление). В заключение, различные способы финансовых инвестиций в электричество необходимо сравнить и найти лучшее решение проблемы. Это можно сделать в тесном сотрудничестве с представителями Министерства энергетики, используя их опыт в этом вопросе.

3.2.2  Альтернативные варианты и предпосылки политики

Принимая во внимание определенные меры политики, в итоговом документе Конференции Рио+20 представлено ограниченное число рекомендаций для государств, а также комплекс политических мероприятий, в том числе и «нормативные, добровольные и другие примененные на государственном уровне документы» могут содействовать развитию «зеленой» экономики (параграф 63).

Если определять политику «зеленой» экономики, то она должна:

·  Соответствовать международному праву, особенно правовым рамкам ЕС;

·  Уважать государственный суверенитет над природными ресурсами, принимая во внимание национальные обстоятельства, цели, обязанности, приоритеты и стратегическое пространство относительно трех признаков устойчивого развития;