- прорыв трубы отопления в связи с теми же погодными условиями, которые привели к коррозии металла (в качестве примера – администрация р. п. Чегдомын);

- образование трещин в стене и отслоение штукатурки.

Тем самым прикрывается халатность должностных лиц заказчика и не проведение своевременного ремонта.

Зачастую данные разрушения происходят в результате несвоевременного ремонта мостов, дороги, теплотрасс, помещений, не проведения необходимого обслуживания указанных сооружений, т. е. в связи с бездействием уполномоченных лиц, на которых лежит обязанность, в силу их служебного положения по своевременному осуществлению закупки в целях недопущения ситуаций которые могут повлечь наступление каких-либо последствий.

В нашей практике есть случаи, когда заказчик заключает контракт на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо оказании медицинской помощи в неотложной форме. В указанных случаях заказчиком выступает КГБУЗ «Хабаровский территориальный центр медицины катастроф» (такие случаи происходят на основании заявлений от главных врачей больниц, когда пациентов требуется незамедлительно перевезти в краевую клиническую больницу с целью оказания неотложной квалифицированной помощи, которую невозможно оказать в местных условиях).

КРОМЕ ТОГО, ВАЖНО ПОМНИТЬ:

________________________________________________________

Слайд № 31

________________________________________________________

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Частью 3 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.

документами, обосновывающими законность проведения закупки, например, могут быть:

- распоряжение Правительства Хабаровского края о введении режима ЧС;

- протоколы заседаний по вопросам, связанным с ликвидацией ЧС;

- в свободной форме составленный отчет о проведении закупки, подтверждающий обоснованность цены и иных условий контракта (например, анализ ценовых и качественных предложений иных поставщиков);

- подтверждением нецелесообразности применения иных процедур могут являться составленные заказчиком в свободной форме документы, указывающие на то, что при применении иных процедур необходимо затратить большее количество времени (в том числе на проведение самых процедур закупки, а также поставки товара) и того, что в случае неприменения закупки у единственного поставщика могли наступить человеческие жертвы и нанесение материального ущерба.

________________________________________________________

Слайд № 32

________________________________________________________

Кроме того, заказчики обязаны исполнить часть 4 статьи 93 Закона о контрактной службе, где указано, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта.

Особо заказчики должны помнить пор обязанность, возложенную на них частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, по соблюдению сроков уведомления – всего 1 рабочий с даты заключения контракта. Установление такого короткого срока говорит об особой общественной значимости соблюдения указанной нормы. Не соблюдение этой нормы влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 19.7.2 КоАП РФ (непредставление информации и документов или представление заведомо недостоверных информации и документов в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа).

________________________________________________________

Слайд № 33

______________________________________________________________

________________________________________________________

Слайд № 34

________________________________________________________

«Наиболее характерные нарушения,

выявленные в ходе осуществления контроля»

Закону уже почти полтора года, однако, вопросов по его применению в настоящее время больше, чем ответов на них. И, несмотря на то, что по новому закону все до сих пор работают методом «проб и ошибок», административная ответственность за нарушение норм еще молодого закона в законную силу вступила вместе с ним.

Административная ответственность за нарушение требований Закона № 44-ФЗ не стала мягче по сравнению с ответственностью за нарушение Закона , в большинстве случаев законодатель оставил размер штрафных санкций прежним, но в ряде случаев заметно увеличил его. Конечно, в связи с расширением сферы действия Закона появились и новые составы административных правонарушений и, как следствие, новые санкции.

I. Стоит отметить некоторые изменения в КоАП РФ.

____________________________________________________________

Слайд № 35

____________________________________________________________

1. часть 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ

Новая редакция КоАП РФ предусматривает ответственность в форме штрафа в размере 3 000 рублей за определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований Закона .

Считаю, что введение данной нормы, можно сказать, смягчит ответственность, поскольку прежняя редакция данной нормы КоАП РФ распространяла свое действие только на аукционную и конкурсную документацию. В случае выявления нарушений в содержании извещения о проведении запроса котировок приходилось применять другую норму КоАП РФ, устанавливающую ответственность за размещение информации, подлежащей такому размещению в соответствии с законодательством, с нарушением требований Закона , а это уже штраф в размере 15 000 рублей. Разница есть?!

______________________________________________________________

Слайд № 36

______________________________________________________________

2. часть 11 статьи 7.30 КоАП РФ

С 2014 года по-прежнему на заказчике лежит обязанность осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства. При чем, если до 2014 года эта обязанность была установлена четкими рамками - необходимым минимумом объема поставок 10% и предельно допустимым максимумом 20%, то с нового года максимальный объем законодателем не определен, но увеличен минимальный до 15%. Тем самым, Закон усилил необходимость привлечения к закупкам малого бизнеса.

Исходя из данных требований Закона , ответственность в КоАП РФ осталась только за несоблюдение минимально необходимого объема закупок у субъектов малого предпринимательства. Размер штрафных санкций остался прежним – 50 000 рублей.

______________________________________________________________

Слайд № 37

______________________________________________________________

3. часть 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

В КоАП РФ с 01 января 2014 года появилось наказание за не направление или несвоевременное направление заказчиком сведений в реестр недобросовестных поставщиков (20 тысяч рублей).

Законодатель предусмотрел случаи, при которых заказчик обязан направлять сведения в реестр недобросовестных поставщиков, однако довольно часто заказчики этими обязанностями пренебрегали, что позволяло недобросовестным поставщикам и дальше участвовать, а также становиться победителем в закупках.

______________________________________________________________

Слайд № 38

______________________________________________________________

4. часть 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ

Новая санкция более жесткая по сравнению с применяемой прежде:

Стал фиксированным размер штрафа за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверной информации и документов – статья 19.7.2 КоАП РФ.

(Например, направление в контролирующий орган уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком в связи с обстоятельствами непреодолимой силы (ЧС)).

До 2014 года размер штрафа на должностных лиц варьировал от 10 до 50 тысяч рублей, теперь сумма штрафа стала в твердом размере и составила 15 тысяч рублей.

_____________________________________________________________

Слайд № 39

______________________________________________________________

5. Появилась ответственность:

часть 6 статьи 7.32 КоАП РФ

- за нарушение порядка расторжения контракта в случаях одностороннего отказа от исполнения контракта (штраф – 50 тысяч рублей),

6. Ушла в прошлое общая норма КоАП РФ (статья 7.31 КоАП РФ), определяющая ответственность за размещение недостоверной информации на официальном сайте. В части недостоверности ответственность оставлена только в норме, касающейся нарушения порядка ведения реестра контрактов и реестра недобросовестных поставщиков.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7