__________________________________________________________

Слайд № 4

________________

Добрый день уважаемые коллеги!

Тема сегодняшнего моего доклада – «Организация контроля исполнения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок».

Следует отметить, что с момента принятия Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон ) идет второй год, но за столь небольшой промежуток времени законодательство о контрактной системе уже не раз претерпело ряд серьезных, порой кардинальных изменений. Конечно столь частые изменения законодательства о контрактной системе, которые заказчику порой трудно вовремя отследить, приводят к возникновению нарушений в действиях работников контрактных служб, контрактных управляющих, а также в действиях должностных лиц уполномоченных органов или организаций.

____________________________________________________________

Слайд № 5

______________________________________________________________

Однако, несмотря на это, как и в ранее действовавшем законе № 94, законодателем предусмотрена система жесткого контроля. И в отличии от ФЗ № 94, система контрольных органов значительно расширена:

- установлены контрольные полномочия федерального казначейства, финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами, органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

- появились ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком самостоятельно, а также общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (это граждане, общественные объединения и объединения юридических лиц).

______________________________________________________________

Слайд № 6

______________________________________________________________

Осуществление контрольных полномочий регламентировано статьей 99 Закона - данная норма является ключевым инструментом, обеспечивающим соблюдение законодательства о контрактной системе.

Контроль в сфере закупок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, а также специализированных организаций, выполняющих в соответствии с настоящим Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок, осуществляется:

- федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок – Федеральная антимонопольная служба,

- органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок,

- органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.

На территории Хабаровского края контроль в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляет главное контрольное управление Правительства Хабаровского края согласно постановлению Правительства Хабаровского края -р об утверждении положения о главном контрольном управлении Правительства Хабаровского края, где прописано, что главное контрольное управление Правительства Хабаровского края является органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим полномочия в том числе по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

______________________________________________________________

Слайд № 7

______________________________________________________________

Из положений ч. 3 ст. 99 Закона следует, что контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Необходимо отметить, что по настоящий момент отсутствует разработанный и утвержденный на федеральном уровне порядок проведения плановых и внеплановых проверок. Соответственно, как на уровне субъекта, так и на муниципальном уровне в связи с этим не представляется возможным разрабатывать и утверждать свои ненормативные правовые акты.

Данный факт, конечно же, вызывает много вопросов практического характера, а также доставляет отдельные организационные неудобства.

______________________________________________________________

Слайд № 8

______________________________________________________________

Однако, по-прежнему не признан утратившим силу приказ Минэкономразвития РФ "Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков", разработанный в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Поэтому в своей работе мы продолжаем руководствоваться положениями данного приказа.

► В качестве примера хотелось бы отметить, что в 2014 году акт плановой проверки нашего отдела был обжалован заказчиком именно в части неправомерных действий по организации и проведению проверки: уведомление заказчика, запрос документов, нахождение на территории, вручение результатов проверки и т. п. В судебном заседании мы ссылались на упомянутый выше приказ по ранее действовавшему закону и наши действия были признаны правомерными.

______________________________________________________________

Слайд № 9

______________________________________________________________

Исходя из ч. 21 ст. 99 Закона , информация о проведении контрольными органами в сфере закупок плановых и внеплановых проверок размещается в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний. Порядок ведения данного реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации, сроки размещения таких документов и информации в данном реестре утверждаются Правительством Российской Федерации.

• По настоящее время вышеуказанный порядок Правительством Российской Федерации еще не утвержден, что также вызывает массу вопросов, особенно по срокам размещения данной информации.

По настоящий момент функционал официального сайта считает сроки по приказу Минэкономразвития РФ № 30. Поэтому мы стараемся размещать информацию (о самой проверке, о результатах) в 3-х дневный срок, поскольку в личном кабинете при внесении информации в реестр проверок может выдаваться окошко с надписью «разместить несмотря на нарушение?».

Единственный срок по размещению информации установлен для контрольных органов в сфере закупок частью 24 статьи 99 Закона - в течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания в соответствии с пунктом 2 части 22, пунктом 3 части 27 настоящей статьи контрольный орган в сфере закупок обязан разместить это предписание в единой информационной системе.

По результатам проведения плановой и (или) внеплановой проверки, согласно ч. 17 ст. 99 Закона , решения уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа не могут противоречить решениям уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые приняты по результатам проведения внеплановых проверок одной и той же закупки.

А в части 18 данной статьи прописано, что решение уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которое принято по результатам проведения плановой и (или) внеплановой проверки, не может противоречить решению уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок федерального органа исполнительной власти, которое принято по результатам проведения внеплановых проверок одной и той же закупки.

______________________________________________________________

Слайд № 10

______________________________________________________________

Согласно ч. 22 ст. 99 Закона , при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе:

1) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7