Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам (стр. 1 )

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам

I. Общие положения

1. Настоящая Методика определяет процедуру исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, добыча (вылов) которых осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее – водные биоресурсы), за исключением водных биологических ресурсов, находящихся в водных объектах особо охраняемых природных территорий федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

2. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций определяется согласно главе II настоящей Методики.

3. Размер вреда водным биоресурсам от осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной планируемой деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, определяется для стадии оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) согласно главе III настоящей Методики.

4. Исчисление размера вреда водным биоресурсам при нарушении законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций осуществляется в стоимостном выражении и является суммарной величиной стоимости утраченных водных биоресурсов и затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов.

Исчисление размера вреда водным биоресурсам при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, осуществляется как в натуральном выражении (килограммы, тонны), исходя из последствий многостороннего воздействия его негативных факторов на состояние водных биоресурсов, так и в стоимостном выражении (руб.), c учетом затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов.

II. Расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций

5. Расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам, выполняется в случаях гибели водных биоресурсов, уменьшения рыбопродуктивности (общей или промысловой) водного объекта, ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (также при загрязнении среды обитания водных биоресурсов), полной или частичной утраты мест обитания, нереста, нагула, зимовки и путей их миграции в результате:

установленных фактов осуществления хозяйственной и иной деятельности с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в том числе при отклонении от проектных решений показателей и параметров воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания;

стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций.

В обоих случаях расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам, необходим для организации мероприятий по восстановлению водных биоресурсов и среды их обитания до их исходного состояния.

6. Вред водным биоресурсам определяется в стоимостном выражении (далее – вред водным биоресурсам) и является суммарной величиной стоимости утраченных водных биоресурсов и затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов.

7. Размер вреда водным биоресурсам зависит от последствий многостороннего воздействия, его негативных факторов, на состояние водных биоресурсов и среды их обитания и величины его составляющих компонентов, включающих:

размер вреда от гибели водных биоресурсов (за исключением кормовых организмов);

размер вреда от утраты потомства погибших водных биоресурсов;

размер вреда от потери прироста водных биоресурсов, в результате гибели кормовых организмов (планктона, бентоса и др.), обеспечивающих прирост и жизнедеятельность водных биоресурсов;

размер вреда от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграции, ухудшение гидрохимического и гидрологического режимов водного объекта);

затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания.

8. В качестве исходных данных для расчета размера вреда водным биоресурсам применяются следующие показатели:

количество погибших икры, личинок, молоди, взрослых особей водных биоресурсов;

средние размерно-весовые показатели взрослой особи погибших водных биоресурсов;

площадь негативного воздействия (мест обитания, нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграции);

гидрохимические и гидрологические характеристики водного объекта до и после негативного воздействия;

качественный (таксономический) и количественный состав водных биоресурсов до и после негативного воздействия;

коэффициенты промыслового возврата (пополнения промыслового запаса) от погибших икры, личинок, молоди водных биоресурсов;

продукционные (соотношение продукции и биомассы, или Р/В) коэффициенты кормового планктона и бентоса;

кормовые коэффициенты потребителей планктона и бентоса (показатели использования пищи на рост и использования кормовой базы);

рыбопродуктивность водного объекта или его отдельного участка (общая и промысловая по видам водных биоресурсов) до и после негативного воздействия;

доля самок в популяции, их средняя плодовитость, кратность нереста рыб, промысловых беспозвоночных или деторождения млекопитающих за половозрелый период жизни;

стоимость продукции, изготавливаемой из одного килограмма сырья водных биоресурсов (рыб, промысловых беспозвоночных и растений) или стоимости одного экземпляра водных млекопитающих;

затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания.

9. Источниками получения исходных данных (информации), используемой в расчете ущерба являются результаты обследований, исследований, лабораторных анализов и экспертиз, проводимых в рамках административных расследований фактов гибели водных биоресурсов и загрязнения среды их обитания, государственного мониторинга водных биоресурсов, производственного экологического контроля, научные данные, а также таблицы 1, 2 и 3 Приложения 1 к настоящей Методике.

В случае недостаточности исходных данных о состоянии водных биологических ресурсов, их отдельных показателей, недостаточной изученности водного объекта рыбохозяйственного значения в период до начала воздействия, источниками исходных данных о количественном и качественном составе водных биоресурсов, гидрохимических и гидрологических характеристиках водного объекта принимаются данные, полученные для водных объектов, аналогичных по рыбохозяйственному значению и биологическим показателям, расположенных в одной природно-климатической зоне, относящихся к одному типу руслового процесса и морфологии, имеющие сходные фоновые гидрологические характеристики, определяющие биопродукционные процессы (далее – водные объекты–аналоги), а также средние многолетние показатели структуры, численности, биомассы и пространственно-временного распределения водных биоресурсов, характерные для водного объекта или водного объекта-аналога.

Исходные данные о стоимости продукции, изготавливаемой из одного килограмма сырья водных биоресурсов, за исключением водных млекопитающих, для целей главы II настоящей Методики определяются средней ценой продукции (свежей, мороженой или охлажденной), изготовленной из соответствующего вида водных биоресурсов, сложившейся в регионе на момент определения размера вреда, а при отсутствии такой информации, утвержденные в установленном порядке таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, а также в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях (далее – таксы штрафных санкций).

Стоимость одного экземпляра водных млекопитающих определяется таксами штрафных санкций.

10. Стоимость продукции подтверждается справкой соответствующего территориального органа Роспотребнадзора или Росстата.

11. Затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания определяются согласно пункту 17 настоящей Методики.

12. Размер вреда водным биоресурсам определяется суммарной величиной его составляющих компонентов, рассчитанных для каждого вида водных биоресурсов, и выражается формулой:

, (1)

где:

N – размер вреда водным биоресурсам, причиненный нарушением законодательства, руб.;

N1 – размер ущерба от гибели водных биоресурсов, за исключением гибели кормовых организмов, руб.;

N2 – размер вреда от утраты потомства погибших водных биоресурсов, руб.;

N3 – размер вреда от потери прироста водных биоресурсов в случае гибели кормовых планктонных и бентосных организмов, руб.;

N4 – размер вреда от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграций, ухудшение гидрологического режима водного объекта), руб.

– затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания, руб.

13. Расчет размера вреда от гибели водных биоресурсов, за исключением гибели кормовых организмов, выполняется по каждому виду водных биоресурсов и затем суммируется, при этом поврежденные молодь водных биоресурсов, личинки и икра рыб и промысловых беспозвоночных считаются погибшими и учитываются в расчете ущерба водным биоресурсам от потерь их потомства.

13.1. Расчет размера вреда от гибели рыб, беспозвоночных, других водных биоресурсов (за исключением водных млекопитающих и растений) выполняется по формуле: