Памятка
государственному гражданскому служащему Госинспекции по недвижимости по порядку предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе
Государственному гражданскому служащему следует знать, что одним из принципиально новых элементов профилактики коррупции является обязанность государственных и муниципальных служащих принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной и муниципальной службе (далее - конфликт интересов).
Согласно статье 15 Закона города Москвы от 01.01.2001 года № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы» конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой:
- личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей;
- возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, города Москвы;
- причиняется или может быть причинен вред законным интересам граждан, организаций, обществу, городу Москве.
Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (необоснованного обогащения) в денежной или натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды:
- непосредственно для гражданского служащего;
- для родственников или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего (его родителей, детей, братьев, сестер; братьев, сестер родителей; детей супругов, супругов детей; друзей гражданского служащего, друзей его родственников и пр.; граждан и организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами).
Типовые случаи возникновения конфликта интересов на государственной гражданской службе и порядок их урегулирования.
Конфликт интересов | Описание ситуации | Меры предотвращения и урегулирования | Комментарий |
Выполнение функций государственного контроля в отношении родственников или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего | Гражданский служащий проводит контрольные мероприятия в отношении организации, руководителем (другим должностным лицом) которой является его родственник или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность гражданского служащего | 1. Гражданскому служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности руководителя Госинспекции по недвижимости (далее - представителя нанимателя) и непосредственного руководителя структурного подразделения в письменной форме. 2. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей, предполагающих непосредственное взаимодействие с родственниками или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего. | |
Выполнение иной оплачиваемой работы | Гражданский служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, выполняют или собираются выполнять оплачиваемую работу в соответствии с трудовым или гражданско-правовым договором в организации, в отношении которой гражданский служащий осуществляет функции государственного контроля. | 1. До выполнения функции контроля (надзора) гражданский служащий должен письменно уведомить представителя нанимателя и непосредственного руководителя о наличии личной заинтересованности и прекратить работу по трудовому или гражданско-правовому договору. 2. В случае, если гражданский служащий самостоятельно не принял мер к предотвращению конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения служебных обязанностей в отношении организации, в которой он или его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, выполняют иную оплачиваемую работу. | В соответствии с частью 3 ст. 10 Закона города Москвы № 3 гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя осуществлять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликта интересов. В данном случае ситуация при которой гражданский служащий может получить или получает материальную выгоду от организации на деятельность которой он может повлиять своими действиями и решениями является типичным случаем конфликта интересов. |
Получение подарков и услуг | Гражданский служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, получают подарки, скидки, оплату отдыха и т. д. от физических лиц или организаций, в отношении которых гражданский служащий осуществляет или ранее осуществлял функции контроля. | 1. Гражданскому служащему, его родственникам или иным лицам, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего рекомендуется не принимать подарки и другие материальные и нематериальные блага, вне зависимости от их стоимости. 2. Представителю нанимателя, в случае если ему стало известно о получении подарков или услуг гражданским служащим необходимо оценить насколько вручение подарка, оказание услуги связано с осуществлением профессиональной деятельности. 3. Если получение подарка связано с исполнением гражданским служащим должностных обязанностей, то в отношении гражданского служащего могут быть применены меры дисциплинарной ответственности. | Пунктом 6 части 1 ст. 13 Закона города Москвы № 3 установлен запрет на получение гражданским служащим в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждений от физических и юридических лиц. |
Взаимодействие с бывшим работодателем после трудоустройства на государственную гражданскую службу. | Гражданский служащий участвует в осуществлении функций контроля в отношении организации владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на гражданскую службу. | 1. Рекомендуется уведомить представителя нанимателя и непосредственного руководителя структурного подразделения в письменной форме о факте предстоящего взаимодействия с бывшим работодателем и возможности конфликта интересов. 2. Представителю нанимателя необходимо оценить могут ли взаимоотношения с бывшим работодателем привести к конфликту интересов. 3. В случае большой вероятности возникновения конфликта интересов представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей в отношении бывшего работодателя. | |
Взаимодействие с работодателем после увольнения с гражданской службы. | Гражданский служащий после увольнения с гражданской службы поступил на работу по трудовому договору в организацию, в отношении которой он осуществлял ранее функции контроля. | 1. В течение 2-х лет после увольнения с государственной гражданской службы гражданский служащий, ранее замещавший должность, включенную в Перечень должностей, при назначении на которые и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, должен обратиться в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия). 2. При получении разрешения Комиссии гражданский служащий вправе поступить на работу по трудовому договору, при запрете Комиссии - должен отказаться от заключения трудового договора. 3. Если гражданский служащий не обратился в Комиссию и трудоустроился, трудовой договор с ним подлежит расторжению, а он – увольнению. | Частью 3 ст. 13 Закона города Москвы № 3 установлено, что гражданский служащий не вправе замещать в течение 2-х лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции государственного управления входили в его должностные обязанности. Ст.64.1.Трудового Кодекса Российской Федерации |
Рассмотрение административных дел должностными лицами Госинспекции по недвижимости | Государственный служащий, являющийся должностным лицом по рассмотрению материалов административных дел, в процессе подготовки к рассмотрению административного дела установил, что субъектом рассмотрения административного дела является родственник или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность гражданского служащего | 1. Гражданскому служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного руководителя структурного подразделения в письменной форме. 2. Представителю нанимателя следует отстранить гражданского служащего от рассмотрения административного дела. | |
Представление в судебных органах прав и законных интересов Госинспекции по недвижимости. | Гражданский служащий представляет интересы Госинспекции по недвижимости по доверенности в Арбитражном суде города Москвы. При изучении материалов дела ему становится известно, что истцом в суде является его родственник или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность гражданского служащего. | 1. Гражданскому служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного руководителя в письменной форме. 2. Представителю нанимателя следует отстранить гражданского служащего от участия в судебном разбирательстве и назначить другого сотрудника для участия в рассмотрении данного дела. |
В целях предотвращения конфликта интересов гражданскому служащему необходимо совершать следующие действия:
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;
- уведомлять представителя нанимателя, своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только об этом станет известно.
Гражданский служащий должен знать, что за коррупционные правонарушения он может быть привлечен не только к дисциплинарной ответственности, но и к административной (статьи 19.28, 19.29 КоАП РФ) и уголовной ответственности (глава 30 УК РФ) в соответствии с действующим законодательством.
