Проверки организаций надзорными органами (стр. 2 )

-несоблюдение требований, установленных настоящим Федеральным законом, к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки;

-осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, - нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

-несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

-проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

NB! После завершения внеплановой выездной проверки органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля направляют в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

Документарная проверка

Предмет документарной проверки:

-сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности;

-документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Место проведения:

Проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Порядок документарной проверки

-Проверка документов, имеющихся в распоряжении государственного органа;

-Если достоверность сведений вызывает сомнения, то направляется мотивированный запрос с требованием представить необходимые документы и копия распоряжения о проверке за подписью руководителя;

-В течение 10 дней с момента получения запроса ЮЛ обязано предоставить необходимые документы;

-Если выявлены противоречия или неточности, то направляется требование предоставить объяснения;

-В течение 10 дней ЮЛ обязано предоставить объяснения с копиями документов, подтверждающих его доводы;

-Если при рассмотрении представленных объяснений выявлены нарушения либо объяснения не представлены – принимается решение о назначении выездной проверки. Выездная проверка осуществляется только в случаях, когда документарной проверки недостаточно для установления фактов нарушений действующего законодательства.

Форма предоставления документов:

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя юридического лица, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

NB! Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов.

-Расширен перечень документов, которые запрещено требовать в ходе документарной проверки;

-Согласно дополнению, приведенному в ч. 8 ст. 15 Закона N 365-ФЗ, при применении документарной проверки проверяющие должностные лица не вправе требовать у проверяемого лица не только сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, но и сведения и документы, которые могут быть получены проверяющим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

-Данный дополнительный запрет начал действовать с 1 января 2011 года

(ч. 3 ст. 19 Закона N 365-ФЗ).

-Согласно п. 24 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 438, сведения о юридических лицах, содержащиеся в указанном государственном реестре (ЕГРЮЛ), в электронном виде органам государственной власти предоставляются бесплатно.

-Аналогичное правило закреплено в п. 32 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 630.

Выездная проверка

Предмет выездной проверки:

-содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения;

-соответствие работников, состояние используемых территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) обязательным требованиям.

Место проведения: на территории проверяемого учреждения.

Порядок проведения выездной проверки

1 этап. Выездная проверка начинается с обязательного предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля.

Что делать при ознакомлении со служебным удостоверением?

-переписать номер;

-сопоставить ФИО в удостоверении с должностными лицами, перечисленными в распоряжении о проверке. Проверять могут только поименованные в распоряжении должностные лица;

-проверить срок действия удостоверения;

-оценить фотографии – если это милитаризированные структуры, то фото лицо должно быть только в форме;

-проверить наименование проверяющего органа.

2 этап. Обязательное ознакомление руководителя юридического лица с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о назначении выездной проверки.

Типовая форма распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена Приказом Минэкономразвития России от 01.01.2001 N 141 "О реализации положений ФЗ № 000».

Обратить внимание в распоряжении о проверке на:

-наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

-фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

-наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

-цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

-правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

-сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

-перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

-перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

-даты начала и окончания проведения проверки.

3 этап. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку руководителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах в целях подтверждения своих полномочий.

4 этап. Руководитель юридического лица, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа контроля (надзора), проводящим выездную проверку:

-возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки,

-обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

5 этап. Оформление результатов проверки.

По результатам проверки, сразу после ее завершения, должностными лицами органа государственного контроля, проводящими проверку, составляется:

Акт по установленной форме в двух экземплярах.

Акт вручается под расписку об ознакомлении (типовая форма акта проверки утверждена Приказом N 141).

Если требуется согласование проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта.

В акте должно быть отражено:

-дата, время и место составления акта проверки;

-наименование органа контроля (надзора);

-дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа контроля;

-фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

-наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,, присутствовавших при проведении проверки;

-дата, продолжительность и место проведения проверки;

-сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

-сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, указанного журнала;