Результаты исследования могут быть использованы при чтении лекций, проведении семинарских занятий по курсам политической теории и международных отношений. Содержание диссертации может служить основой для разработки таких специальных курсов как «Международные финансовые институты», «Проблемы экономической глобализации современного мира», «Общественные движения и глобализация», а также для других курсов по вопросам сравнительной политологии, политической социологии, политического анализа и прогнозирования, политического менеджмента.

В итоге исследования сделаны научные обобщения и получены наиболее существенные результаты, выносимые на защиту:

1.  Выбранная методологическая ориентация исследования позволила установить, что малоизученный в российской политической науке феномен «политика взаимодействия с общественностью» (civic engagement policy) в действительности играет важную роль в деятельности международных финансовых и политических институтов, являясь важной составляющей системы взаимодействия МФИ с политически значимыми акторами на национальном и глобальном уровнях.

2.  На основе данных, полученных в результате исследований, выводы которых проиллюстрированы конкретными примерами, можно отметить, что наиболее эффективная политика взаимодействия с общественностью реализуется в формах, соответствующих этапам принятия властных решений. Это этапы прогнозирования, планирования, программирования и оценки, включая некоторые промежуточные этапы, специфические для каждого конкретного политического института.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

3.  В результате анализа истории возникновения и развития политического курса на взаимодействие с общественностью ВБ и ЕБРР было выявлено, что за исследуемый в настоящей работе отрезок времени Всемирный банк (МБРР), работавший в тесном сотрудничестве с Международным валютным фондом, не формулировал и не реализовывал эффективных программ взаимодействия с общественностью в России, что стало одной из причин сложностей и неудач финансируемых им реформ последних лет, а также, в ряде случаев, нецелевого использования привлеченных российским правительством средств займов. ЕБРР (как и МФК), напротив, с самого начала своей деятельности в России, последовательно реализовывал закрепленные на институциональном уровне формы взаимодействия с общественностью, в том числе консультации с общественностью и независимые экспертные оценки, что связано с удачным выполнением большинства проектов Банка по всей России.

4.  Обоснован тезис о том, что продуманная и действенная политика взаимодействия с общественностью необходима международным организациям и российским властным структурам для повышения эффективности как социальных, так и экономических компонентов реформ, осуществляемых с учетом интересов различных социальных групп и групп интересов, при получении «обратной связи» от общества, способствующей корректировке политического курса и отдельных решений.

Тот факт, что, в отличие от МБРР, МФК и ЕБРР не децентрализовали свои функции взаимодействия с общественностью, существенного деструктивного влияния на проекты МФК и ЕБРР не оказал. Это произошло благодаря интеграции политики взаимодействия с общественностью в процедуры и процессы МФК и ЕБРР на всех уровнях, а также благодаря институциональному присутствию ЕБРР в российских регионах. Однако, в случае децентрализации, МФК И ЕБРР могли бы более эффективно использовать свое преимущество институционального присутствия в российских регионах.

5.  Исследование позволило выделить девять основных форм взаимодействия с общественностью, которые используют МФИ и координирующие их работу органы государственной власти, преимущественно федерального уровня. Все формы можно условно разделить на реальные механизмы, повышающие эффективность реализации инвестиций ВБ и ЕБРР и реформ в целом, и имитационные/квазимеханизмы общественного участия. При этом имитационные механизмы общественного участия не только замещают, занимают пространство публичных форм, но и способствуют нецелевому использованию государственных ресурсов, деформируют сектор гражданского общества в целом. Вплоть до 2003 г. российские органы власти преимущественно использовали имитационные модели общественного участия, а также взаимодействовали с квазиобщественными организациями, что способствовало существенному снижению социально-политической активности населения, не содействовало формированию активной гражданской позиции населения, еще более маргинализировало отдельные категории граждан, радикализировало некоторые социальные группы и способствовало крайне неравномерному экономическому росту в стране.

6.  Эмпирически подтверждено, что с 2000 г. наблюдается некоторая позитивная динамика: российские федеральные органы власти и ВБ в России постепенно начинают реализовывать некоторые базовые механизмы осуществления политического курса на взаимодействие с общественностью, в то время как ЕБРР в России расширяет применение уже практикуемых форм общественного участия. Как ВБ, так и ЕБРР пересматривают свои политические документы, касающиеся взаимодействия с общественностью, в сторону расширения форм и моделей этого взаимодействия и большего раскрытия информации о своей деятельности. В России возникают консультативные общественные структуры при федеральных, региональных и муниципальных органах исполнительной власти: Общественная палата, Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и прав человека, а также общественные, экспертные и консультативные советы при министерствах и ведомствах и др.

7.  В результате исследования истории и форм взаимодействия с общественностью ВБ, ЕБРР и органов исполнительной власти РФ выявлены критерии успешных политических мер по взаимодействию с общественностью: формальное закрепление политического курса института на максимально высоком уровне; обязательность исполнения принятых политических документов (директив, стратегий, и других) всеми сотрудниками; проведение специальных образовательных программ для сотрудников; участие подразделений всех уровней организации/ведомства в разработке и реализации политического курса; соблюдение принципа открытости при разработке и внесении изменений в документы, регулирующие взаимодействие с общественностью; интеграция политических мер в ключевые политические документы организации/ведомства; взаимодействие с различными заинтересованными сторонами с учетом возрастного, гендерного, социального и географического разнообразия; специальное финансовое и другое ресурсное обеспечение.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации были представлены:

1.  в публикациях автора;

2.  на российских и международных конференциях, встречах:

·  встреча с топ-менеджерами Европейского банка реконструкции и развития (июль 2006 г., Лондон, Великобритания);

·  обсуждения с научным руководителем по программе международных исследований Института Открытое Общество, С. Коткиным, директором программы российских исследований в Университете Принстона (США);

·  презентация на международной конференции «Гражданская восьмерка» (Москва, июль 2006 г.);

·  презентация на международной конференции Всемирного альянса за гражданское участие – СИВИКУС (июнь 2006 г., Глазго, Шотландия);

·  презентация на международном форуме «Устойчивость организаций гражданского общества в новых странах-членах ЕС, странах СНГ, на Балканах и в Турции» (8-11 июня, Братислава, Словакия).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Структура работы определяется целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, семи приложений и библиографии. Текст диссертации имеет объем 164 стр., приложения – 13 стр., всего 177 стр., библиографический список насчитывает в общей сложности 216 наименований.

Во Введении содержится обоснование значимости и актуальности избранной темы исследования, дается анализ степени ее научной разработанности, определяется объект и предмет, цели и задачи исследования, его хронологические рамки, теоретико-методологическая основа и источниковая база, формулируется новизна работы и перечисляются основные положения, выносимые на защиту. Раскрывается научно-практическая значимость диссертации и приводятся сведения о ее структуре.

В первой главе – «Основные тенденции демократизации глобальной и российской экономики и вклад организаций гражданского общества в экономическое развитие» рассматривается ряд ключевых характеристик управления расширяющейся глобальной экономикой, включая дефицит демократии и варианты решений по его восполнению, в том числе с участием организаций гражданского общества.

В первом параграфе Основные тенденции демократизации глобальной экономики автор отмечает структурные и институциональные диспропорции глобальной экономики, развивающейся по неолибральной модели, а также выделяет основных субъектов глобального управления.

Система управления расширяющейся глобальной экономикой сложна и непрозрачна. Правила и процедуры регулирования глобальной торговли, миграции, инвестиций, финансов и коммуникаций формируются в политических центрах разного уровня: государственных органах власти, наднациональных институтах на региональном и глобальном уровнях; субнациональных органах власти, различных механизмах частного сектора и сетевых структурах, которые связывают перечисленные политические центры. Следовательно, действия по демократизации глобальной экономики должны производиться в многоуровневой и географически разобщенной системе управления.

Учитывая разобщенность и несогласованность работы институтов глобального экономического управления, с одной стороны, и необходимость ответа на новые вызовы, стоящие перед мировым сообществом, с другой стороны, объединяющим фактором могли бы стать Цели развития тысячелетия (ЦРТ). При разработке и реализации ЦРТ ключевым компонентом является включение транснационального бизнеса в процессы мирового развития и решения социальных проблем, оформленное в виде Глобального договора (Global Compact), вариант которого был подписан и на национальном уровне в России. С точки зрения мирового развития, Цели развития тысячелетия (ЦРТ) – это попытка заставить глобальную экономику и ее достижения работать на благо людей всех стран мира, в особенности развивающихся и беднейших, а также стран с переходной экономикой. Таким образом, ЦРТ – это попытка изменить неолиберальную модель экономической глобализации и заставить основных акторов и бенефициаров глобализации разделить получаемые блага и суперприбыли с наиболее нуждающимися и маргинализованными категориями населения планеты.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7