Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения (стр. 5 )

Комплексный (многофакторный) анализ полученных данных показывает, что к причинам изменения динамических рядов (переход районов из группы с положительной динамикой в отрицательную) относятся объективные – изменение качества воды вследствие проведения (непроведения) необходимого комплекса мероприятий (внедрение систем доочистки воды, организации зон санитарной охраны объектов, замены сетей и т. п.), так и субъективные (недостаточное количество исследований – то есть не репрезентативность выборки при построении динамических рядов).

Удельный вес водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны, снизился по сравнению с предыдущим годом и составил 30,5%. В течение последних лет отмечается положительная тенденция снижения удельного веса водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений (табл. 10.8).

Таблица 10.8

Гигиеническая характеристика водопроводов

Показатель	2012	2013	2014
Доля водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны, %	44,5	40,8	30,5
Доля водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений, %	6,4	4,3	1,4
Доля водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия обеззараживающих установок, %	0	0	0

По данным проведенного дополнительного анализа основными причинами ухудшения качества воды явились снижение финансирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства области, и, как следствие, непроведение необходимого комплекса мероприятий (замены ветхих сетей, организации зон санитарной охраны источников и. т.д.), отсутствие необходимых комплексов доочистки воды, отсутствие или проведение в недостаточном объеме планово-профилактических работ (чистка, дезинфекция, промывка, в том числе по нестандартным результатам исследований воды).

Также в отчетном году отмечается ухудшения качества воды при транспортировке ее потребителю. Низкий удельный вес перекладываемых водопроводных сетей - 0,5-2,3% (при рекомендациях Министерства Регионального развития РФ – до 5%) и высокий удельный вес ветхих и аварийных сетей по области (48-80%) создает ситуацию, когда процесс ухудшения технического состояния водопроводных сетей значительно опережает процесс перекладки ветхих сетей, создавая, тем самым, постоянные условия для вторичного загрязнения питьевой воды, что не позволяет в полной мере обеспечить ее соответствие требованиям действующих гигиенических нормативов.

Кроме того, большинство водопроводов из подземных источников подают воду без какой-либо водоподготовки, а на тех водопроводах, где водоподготовка проводится используются устаревшие технологии с использованием только хлорсодержащих реагентов для обеззараживания воды, что не позволяет в полной мере обеспечить эпидемиологическую безопасности воды, и, прежде всего, исключить ее вирусное загрязнение. На современном этапе эта проблема чрезвычайно актуальна в связи с началом очередного периодического подъема заболеваемости вирусным гепатитом А по данным проведенного НИИ эпидемиологии и микробиологии имени академика анализа.

В целях стабилизации эпидемиологической ситуации по заболеваемости вирусным гепатитом А Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области разработан и реализуется «Комплексный план мероприятий по предупреждению возникновения вспышечной заболеваемости вирусным гепатитом А в Нижегородской области в период очередного циклического подъема заболеваемости», согласованный Заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области .

Кроме того, мероприятия по обеспечению нормативного качества питьевой воды, подаваемой населению Нижегородской области, в 2014 году реализовывались в рамках:

- Региональной адресной программы «Чистая вода в Нижегородской области на 2013-2017 годы;

- ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области»;

- ОЦП «Стимулирование малоэтажного строительства в Нижегородской области на 2011-2015 годы.

В ходе реализации соответствующих инвестиционных программ в Пильнинском и Сеченовском районах Нижегородской области в рамках реализации инвестиционных программ в 2014 году освоено 19,1 млн. рублей.

В г. Н. Новгороде реализуется инвестиционная программа «Модернизация» ОАО «Нижегородский Водоканал» на 2014-2023 годы, за отчетный период освоено 569 911 тыс. рублей: разработана гидравлическая модель города Нижнего Новгорода, начаты работы по внедрению УФ-обеззараживание на ВОС «Новосормовские», реконструкции главной насосной канализационной станции, выполнены рыбозащитные мероприятий на водоочистных станциях.

В 2014 году в 35 районах области разработаны и реализуются целевые районные программы по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой. Мероприятия, предусмотренные указанными программами, направленные, в основном, на улучшение технического состояния существующих водопроводных сетей и сооружений. В Починковском районе реализуется план по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой. В 2 районах действие программ закончено, новые пока не разработаны. В то же время такие программы отсутствуют и не разрабатываются в течение ряда лет в 7 районах области (Починковский, Шарангский, Тонкинский, Тоншаевский, Кулебакский, Вознесенский, Краснооктябрьский районы).

В Нижегородской области продолжает разработка регламентов взаимодействия органов местного самоуправления, Роспотребнадзора, гарантирующих организаций и домоуправляющих компаний. Регламенты разработаны в 39 районах области и г. Н. Новгороде. В 7 районах области регламенты отсутствуют (Воскресенский, Лукояновский, Шарангский, Тонкинский, Тоншаевский, Варнавинский, Краснобаковский районы).

Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области активно взаимодействует с органами законодательной и исполнительной власти по вопросам обеспечения населения области доброкачественной питьевой водой. В 2014 году регулярно проводилось информирование Заместителя Губернатора, Заместителя Председателя Правительства Нижегородской области, мэра г. Н. Новгорода, глав администраций районов области, ГУ МЧС по Нижегородской области и других заинтересованных ведомств об аварийных или нестандартных ситуациях, принятых мерах, реализации противопаводковых мероприятий, что позволило обеспечить оперативность надзора за состоянием систем жизнеобеспечения. Эффективность надзора обеспечивает и производственный контроль, организованный практических на всех источниках централизованного водоснабжения по расширенному перечню исследуемых ингредиентов, включающему микробиологический, санитарно-химический, радиологический, вирусологический, паразитологический контроль воды.

Одним из основных направлений в работе Управления является осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за реализацией на региональном уровне требований Федерального закона -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В развитие указанного направления с целью взаимодействия с органами исполнительной власти и гарантирующими организациями по обеспечению населения водой нормативного качества Управлением реализуется разработанный план мероприятий по внедрению указанного законодательного акта.

На 01.01.2015 в Нижегородской области определено в установленном Федеральным Законом порядке 217 гарантирующих организаций. Представлено на согласование 167 программ лабораторного производственного контроля, отклонены на доработку – 17.

На настоящий момент представлены и согласованы программы лабораторно-производственного контроля в Борском, Сергачском, Пильнинском, Краснооктябрьском, Сеченовском, Шахунском, Тоншаевском, Шарангском, Уренском, Лысковском, Княгининском, Воротынском, Спасском, Выксунском, Навашинском, Вознесенском, Богородском, Павловском, Сосновском, Вачском, Воскресенском, Краснобаковском, Вадском, Дивеевском районах. Наибольшее количество не представленных программ лабораторно-производственного контроля по следующим районам области: Володарский – 16, Городецкий район – 14, Чкаловский район – 6. Имеются единичные гарантирующие организации, не представившие на согласование программы лабораторно-производственного контроля: Гагинский, Шатковский, Починковский, Балахнинском, Ковернинском, Сокольском, Тонкинском, Уренском районах.

Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области в 2014 году было направлено уведомлений по несоответствию качества холодной воды нормативным требованиям – 82, в том числе по горячей воде – 7.

Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрена разработка планов мероприятий по доведению качества воды до требований действующих нормативов. За отчетный период гарантирующими организациями разработано и представлено на согласование 64 таких планов по холодному водоснабжению и 8 по горячему водоснабжению.

Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области в рамках работы по реализации требований Федерального закона -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» активно взаимодействует с органами исполнительной власти и местного самоуправления. Информация о ходе реализации требований указанного нормативно-правового акта регулярно направляется в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, в том числе обсуждается на селекторном совещании с главами местного самоуправления поселений и городских округов. Также, по мере необходимости проводилось информирование Главного федерального инспектора по Нижегородской области, прокурора Нижегородской области, главы администрации города Нижнего Новгорода, глав администрации районов области.