О Стратегии развития лесопромышленного комплекса Кемеровской области до 2025 года (стр. 12 )

Для осуществления лесохозяйственной, лесозаготовительной деятельности и осуществления мероприятий по охране лесов от пожаров используются все дороги Кемеровской области.

Однако, как отмечено выше, многие лесничества, в состав которых входят удаленные участки лесного фонда от дорог общего пользования, имеют очень слаборазвитую сеть лесохозяйственных дорог, ограничивающую доступность территории для осуществления как лесохозяйственной, так и лесозаготовительной деятельности.

Строительство новых лесохозяйственных и лесовозных дорог и их ремонт осуществляются в очень небольших объемах. За 2009 год построено всего 47 км дорог и выполнен ремонт 140 км дорог.

Такой же объем запланирован и будет выполнен в 2010 году.

Преобладающие грунтовые дороги в лесном фонде не могут служить опорной сетью для доступности лесного фонда.

Имеющиеся лесохозяйственные дороги требуют в большинстве своем капитального ремонта.

Для обеспечения развития лесопромышленного комплекса и, соответственно, увеличения использования расчетной лесосеки для эффективной организации лесохозяйственной деятельности, охраны лесов от пожаров необходимо иметь не менее 10 км дорог на 1000 га.

Характеристика занятости населения в лесном секторе Кемеровской области.

Численность работников лесного сектора экономики Кемеровской области складывается из численности персонала коммерческих предприятий лесопромышленного комплекса и предпринимателей Кемеровской области, занимающихся заготовкой и первичной обработкой древесины.

Численность работников и заработная плата постоянно колеблются, особенно в периоды резкого изменения законодательной базы.

Таблица 16

	Годы
2007	2008	2009	2010
Среднесписочная численность, чел.	2794	1918	2348	2077
Среднемесячная зарплата, руб.	6505	9166	8294	9694
% от среднемесячной зарплаты по области	53	56	46	58

Среднемесячная оплата труда в лесопромышленном секторе экономики области одна из самых низких.

Отсутствие других источников дохода работоспособного населения в лесных поселках некоторых районов ставит их на грань выживаемости, углубляет кризисное положение отрасли. Всеми руководителями предприятий и предпринимателями отмечается дефицит рабочих кадров.

Основными направлениями повышения уровня занятости населения, социальной защиты и благосостояния работников лесной отрасли должны стать:

меры, направленные на сохранение здоровья работников лесного сектора, снижение производственного травматизма, улучшение условий и охраны труда;

развитие социально-бытовой инфраструктуры лесных населенных пунктов для расширения возможностей и доступности получения работниками отрасли необходимых социальных услуг;

устранение диспропорций в оплате труда работников лесного комплекса по сравнению с другими отраслями.

Для подготовки персонала и повышения его профессионального уровня необходимо содействие:

в организации переподготовки и повышения квалификации специалистов лесопромышленных предприятий на базе действующих в области учебных заведений и филиалов, в том числе по менеджменту и маркетингу;

подготовке и повышению квалификации кадров на базе прямых договоров высших и средних учебных заведений с создаваемыми интегрированными компаниями;

в обновлении учебно-материальной базы лесотехнической школы (Мариинский лесхоз-техникум) и других учреждений начальной профессиональной подготовки рабочих кадров и совершенствовании методической базы в системе подготовки рабочих по новым профессиям, в том числе непосредственно на предприятиях;

в разработке мероприятий по привлечению и адаптации молодежи в лесопромышленном комплексе.

Финансово-экономическое состояние лесного комплекса характеризуется поступлениями доходов от использования лесов и результатами деятельности лесопромышленных предприятий и предпринимателей в сфере лесного бизнеса.

Основными источниками поступления доходов от использования лесов в Кемеровской области являются доходы трёх видов лесопользования:

от аренды участков, используемых для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, - 71,7 процента доходов;

платежи от заготовки древесины - 25 процентов доходов;

от аренды участков, используемых для осуществления рекреационной деятельности, - 2,2 процента доходов.

Поступления от этих видов деятельности будут почти на
99 процентов определять доходы от использования лесов на весь период реализации Стратегии.

Основой установления ставок платы за пользование лесными ресурсами и лесными землями является постановление Правительства Российской Федерации .

К ставкам платы в 2009 - 2010 годах за единицу объема древесины, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации , применены следующие коэффициенты: 2009 год – коэффициент 1,3; 2010 год – коэффициент 1,45.

На последующие годы возможность применения повышающих коэффициентов может быть определена исключительно на основе принятых федеральных актов.

Рост доходов от заготовки древесины определен увеличением процента освоения расчетной лесосеки. Объем лесозаготовок должен увеличиться до 2,7 млн. куб. м в 2025 году, а освоение расчетной лесосеки по всем видам рубок вырастет соответственно в эти годы с
13,5 процента до 38 процентов.

Порядок предоставления права пользования лесными участками в течение 2008-2009 годов изменялся. В результате этого было прекращено краткосрочное пользование, повлекшее за собой сокращение более 200 хозяйствующих субъектов – представителей малого бизнеса. Сложившийся порядок подвергается реформированию, в основе которого заложен принцип приобретения права на условиях долговременных арендных отношений.

В целях поддержки и развития предприятий малого бизнеса, сохранения конкурентной среды в секторе заготовки и переработки древесины Администрация Кемеровской области заинтересована в проведении аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Доходы от продажи прав на заготовку древесины по договорам купли-продажи в 2007 году составили 24,16 млн. руб.

В целом годовые доходы от заготовки древесины по договорам аренды и купли-продажи должны увеличиться в 2,47 раза:

с 73,2 млн. руб. в 2009 году до 190 млн. руб. в 2025 году;

за период 2009 – 2018 годов планируется получить 1 326 млн. руб., непосредственно в бюджет Кемеровской области должно быть направлено 78,3 млн. руб.

Таблица 17

2.2. Основные тенденции в развитии лесопромышленного комплекса

Инвестиции в развитие лесопромышленного комплекса Кемеровской области предусматриваются, прежде всего, в строительство и создание новых предприятий и производств. Ввод их в действие приведет к качественному изменению структуры производства и потребления лесопродукции, обеспечит рост экспортного потенциала лесопромышленного комплекса Кемеровской области.

Анализ прошлых лет показал, что при годовом объеме инвестиций в основной капитал предприятий лесопромышленного комплекса Кузбасса в количестве 84,0 млн. руб. собственные капиталовложения составили 100 процентов.

В 2007-2010 годах освоены мощности по углубленной переработке древесины на продукцию с добавочной стоимостью на предприятиях
, ,
, , и др.

Региональное инвестиционное законодательство имеет существенное, но неопределяющее влияние на привлечение инвестиций, поэтому для привлечения инвестиций в развитие лесопромышленной отрасли Кемеровской области необходимо:

совершенствовать правовые акты, стимулирующие приток инвестиций в область. При разработке нормативной правовой базы целесообразно использовать опыт субъектов Российской Федерации, имеющих более высокий инвестиционный рейтинг;

разработать долгосрочную программу развития лесопромышленного комплекса области (до 2025 года) с публикацией её в средствах массовой информации. Перерабатывающие отрасли региона, в том числе и лесопереработка, являются информационно «закрытыми» и организационно не готовыми для работы с инвесторами, а освещение программных мероприятий в средствах массовой информации будет способствовать привлечению к её реализации потенциальных инвесторов;

провести процессы реформирования и реструктуризации предприятий лесопромышленного комплекса. Необходимо создать условия для развития конкурентоспособных предприятий, действующих на принципах самофинансирования, обеспечивающих платежеспособный спрос на рынках лесопродукции;

гарантировать обеспечение лесными ресурсами инвестиционные проекты. Передача в долгосрочную аренду участков лесного фонда с проведенным на нем лесоустройством – важное условие привлечения инвестиций. В настоящее время проведение лесоустройства пытаются переложить на арендаторов лесных участков;

предоставлять государственные гарантии кредитных линий, благоприятствование проектам, беспрепятственное получение земельных участков под строительство объектов. Поддержка на уровне Правительства Российской Федерации, Администрации Кемеровской области, местных органов - необходимое условие для инвесторов;

изменить экспортно-импортные пошлины на ввоз оборудования и поставки необработанного леса. Под конкретный проект пошлины должны рассматриваться дифференцировано (по поставкам оборудования вплоть до отмены, по экспорту сырья более жесткие условия);

использование лизинговых схем привлечения инвестиций;

разработать нормативно-правовые акты по созданию лизинговых компаний для обеспечения предприятий техникой и оборудованием;

внедрить современный механизм финансирования создания инфраструктуры лесного хозяйства, основанный на принципах частно-государственного партнерства.