О Стратегии развития лесопромышленного комплекса Кемеровской области до 2025 года (стр. 4 )

разработка новых технологий и технических средств с целью обеспечения безотходного, природосберегающего использования лесных ресурсов;

увеличение площади ценных лесных насаждений и увеличение отводов лесосечного фонда;

улучшение санитарного состояния лесов, строительство дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения;

создание областного резервного фонда лесных семян на случай неурожайных лет, выращивание посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения;

увеличение количества и улучшение состояния ценных видов животных, обитающих в лесах;

научное обеспечение изучения и воспроизводства лесных ресурсов с целью разработки новых прогрессивных технологий и методов воспроизводства лесных ресурсов;

совершенствование механизмов экономического и правового регулирования лесопользования, внедрение ГИС-технологий и систем.

1.6. Ожидаемые результаты реализации Стратегии развития лесопромышленного комплекса

Кемеровской области до 2025 года

Таблица 2

Результат	Индикаторы достижения
Показатель, единицы измерения	Целевой сценарий	Инерционный сценарий
2015 год	2020 год	2025 год	2015 год	2020 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Достижение базовых целевых показателей в отрасли	Увеличение объема отгруженной продукции в денежном выражении (фактических ценах) относительно показателей 2008 года	в 1,7 раза	в 2 раза	в 3 раза	в 1,3 раза	в 1,7 раза	в 2,5 раза
2. Формирование благоприятных институциональных условий развития отрасли, повышения качества деловой среды	Количество крупных (более 20 участников) отраслевых общественных организаций, технопарков, единиц	2 (Союз лесопромышленников, Союз лесовладельцев)	3	4	1	2	3
Доля предприятий, входящих в отраслевые общественные организации, процентов	30	40	50	10	20	30
Количество предприятий, получивших государственную поддержку, за 5-летний период, единиц	10	20	30	5	10	20
3. Повышение конкурентоспособности предприятий	Уровень загруженности производственных мощностей в среднем по отрасли (с учетом малых предприятий), процентов	60	65-70	80	50	55	55-60
Уровень оплаты труда в отрасли к среднему по всем видам экономической деятельности, процент	60	65	65-70	50	55	60
Доля предприятий, на которых была введена система менеджмента качества, процентов	10	12	15	3	5	8
1	2	3	4	5	6	7	8
4. Повышение эффективности системы обеспечения древесным сырьем	Доля продукции деревопереработки, реализованной перерабатывающим предприятиям, процентов от совокупного объема производства продукции в денежном выражении	50	60	70	Показатель не рассчитывается
Доля продукции деревопереработки, реализованной по фьючерсным контрактам, в совокупном объеме продукции, реализованной предприятиям лесной и лесоперерабатывающей промышленности, процентов	Показатель не рассчитывается	15	40	Показатель не рассчитывается
5. Развитие ассортимента	Ежегодная доля новых или подвергшихся значительным изменениям продуктов деревопереработки, внедренных в производство, в натуральном выражении в каждой подотрасли, процентов	10	15	20	5	8	10
6. Повышение уровня интеграции региональных предприятий в систему межрегиональных рынков	Доля предприятий, осуществляющих стабильный вывоз продукции за пределы региона, процентов	20	30	50	10	15	20
7. Обеспечение необходимого уровня инвестиций в отрасль	Количество новых предприятий, введенных в эксплуатацию за 5-летний период, единиц	8	12	8	4	5	6
Объем инвестиций, направленный на открытие новых предприятий, за 5-летний период, млн. руб.	4000	6000	8000	2000	2500	3000
Объем инвестиций в машины, оборудование, транспортные средства за 5-летний период, млн. руб.	1000	1500	1700	1000	2000	3000

2. Анализ текущего состояния отрасли

2.1. Анализ состояния отрасли в Российской Федерации

В Российской Федерации общая площадь земель лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, составляет 1,2 млрд. га (69 процентов территории страны). Запасы древесины в лесах составляют 82 млрд. куб. м. (свыше четверти мировых запасов). Потенциальный ежегодный объем заготовки древесины более 500 млн. куб. м.

Лесной фонд страны в настоящее время используется недостаточно эффективно. Освоение расчетной лесосеки составляет порядка 24 процентов, при этом в Уральском, Сибирском и Дальневосточном регионах - менее 15 процентов. Преимущественно осваивается расчетная лесосека по хвойному хозяйству, то есть заготавливается наиболее ценная древесина при значительном накоплении менее ценных перестойных насаждений лиственных пород.

Рост объема лесозаготовок за последние 10 лет происходит в основном на территории европейской части России, что связано с транспортной доступностью лесосырьевых ресурсов.

Однако темпы спада лесопромышленного производства в годы перехода к рыночной экономике были выше по сравнению со спадом промышленности России в целом. Объемы производства в лесной промышленности за период с 1988 по 1998 годы сократились в 4 раза.

Россия, имея самые большие в мире лесные ресурсы, значительно отстает в лесной торговле от ведущих стран мира.

В структуре экспорта России лесоматериалы круглые составляют более 32 процентов, что свидетельствует, прежде всего, о несовершенной структуре производства и неразвитости химико-механической переработки древесины.

Несмотря на указанные негативные тенденции, огромные возобновляемые запасы лесных ресурсов позволяют прогнозировать возможность обеспечить России соответствующее ее потенциалу место в мировом товарообороте лесной продукции.

Основой стратегии лесопользования в России должен быть принцип вовлечения в эксплуатацию всех участков лесного фонда с наличием рентабельных для промышленной заготовки лесных ресурсов.

Увеличение объема лесопользования предусматривается путем вовлечения в эксплуатацию новых, еще не освоенных лесных территорий, и повышения интенсивности лесопользования в освоенных лесах.

В современных социально-экономических условиях наиболее целесообразным является использование ресурсов в Европейской части России, на Урале и в южных районах Сибири и Дальнего Востока. Приоритет в дальнейшем развитии лесопользования должен быть отдан европейской части России и Уралу (несмотря на их меньший ресурсный потенциал по сравнению с другими регионами) в связи с близостью лесных ресурсов к потребителям и рынкам сбыта с относительно развитой транспортной сетью и инфраструктурой различных отраслей. Леса этого региона имеют многоцелевое значение, и режим пользования ими требует высокого уровня ведения лесного хозяйства.

В целях обеспечения развития лесного хозяйства необходимо активизировать решение задач по финансированию лесохозяйственных мероприятий, исходя из выделения для этих целей средств из бюджетов разных уровней, инвестированию (включая иностранные инвестиции) со стороны промышленных предприятий, общественных и международных фондов, юридических и физических лиц.

Необходимо осуществить переход к получению средств от использования участков лесного фонда за счет лесных податей и арендной платы как неналоговых платежей за пользование участками лесного фонда, размер которых устанавливается по результатам лесных торгов. Указанные средства поступают в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Для обеспечения устойчивого развития лесного хозяйства требуется увеличить государственные инвестиции, в том числе:

создать экономическую модель, обеспечивающую возможность использования в лесном хозяйстве средств внебюджетных источников на капитальные вложения;

использовать лизинг в лесном хозяйстве;

принять меры по увеличению капитальных вложений на охрану лесов от пожаров, на борьбу с лесонарушениями.

Россия активно участвует в деятельности Международного союза лесных исследовательских организаций и в работе всемирных лесных конгрессов.

Принимая во внимание обеспечение устойчивого развития лесного хозяйства и лесного сектора экономики в целом, необходимо осуществить переоценку результатов выполнения международных обязательств России в области лесного хозяйства и установить приоритетные направления сотрудничества в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесных ресурсов. Предусматривается активизация деятельности в повышении роли России в международном сотрудничестве по следующим направлениям: