Стенограмма заседания Народного Хурала Республики Бурятия Здание Народного Хурала. Большой зал заседаний. 22 сентября 2016 год. 10 часов. Заседание первое (стр. 14 )

Малышенко проект закона разработан с целью приведения Закона Республики Бурятия «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия», Закона Республики Бурятия «О муниципальной службе в Республике Бурятия» и Закона Республики Бурятия «О соотношении муниципальных должностей муниципальной службы Республики Бурятия и государственных должностей гражданской службы Республики Бурятия», а также Закона Республики Бурятия «О реестре должностей муниципальной службы в Республике Бурятия» в соответствие с Федеральным законом от 2 июня 2016 года номер 171 «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона от 30 июня 2016 года 224 «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе Российской федерации». Статья 1 настоящего проекта закона вносит изменения в Закон «О муниципальной службе», уточняя квалификационные требования для замещения должности муниципальной службы.

Статьи 2 и 3 проекта закона уточняют терминологию в Законе «О соотношении муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей гражданской службы в Республике Бурятия».

Статья 4 вносит изменения в статью 14.2 в части уточнения перечня документов и материалов, предоставляемых в Народный Хурал при решении вопросов изменения границ муниципальных образований в Республике Бурятия. И дополняется статья 22 нормой о том, что кандидат на должность главы муниципального образования должен быть зарегистрирован на день проведения конкурса, если он в соответствии с федеральным законом не имеет ограничений пассивного избирательного права.

На закон получены положительные заключения комитетов, Правового и Информационно-аналитического управлений Народного Хурала, прокуратуры, Министерства юстиции. С предложениями поступило заключение от Правительства Республики Бурятия, которые изложены в таблице поправок. Таблица поправок отклонена на заседании комитета, в связи с тем, что в проекте закона отсутствуют изменения в части 3 статьи 8, а также отсутствуют данные изменения в федеральном законе.

Прошу поддержать законопроект в двух чтениях с учетом таблицы поправок.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы докладчику, мнения, предложения? Нет.

Принимаем законопроект в первом чтении. Прошу голосовать.

Результаты голосования:	(12 час. 46 мин. 49 сек.)
Проголосовало за	44
Проголосовало против	0
Воздержалось	0
Не голосовало	13
Результат: принято

Принято.

Принимаем постановление «О принятии проекта закона в первом чтении». Прошу голосовать.

Результаты голосования:	(12 час. 47 мин. 06 сек.)
Проголосовало за	43
Проголосовало против	0
Воздержалось	0
Не голосовало	14
Результат: принято

Принято.

Две поправки. Голосуем за предложение о процедуре принятия таблицы поправок в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования:	(12 час. 47 мин. 24 сек.)
Проголосовало за	43
Проголосовало против	0
Воздержалось	0
Не голосовало	14
Результат: принято

Принято.

Голосуем «О принятии таблицы поправок в целом». Прошу голосовать.

Результаты голосования:	(12 час. 47 мин. 42 сек.)
Проголосовало за	44
Проголосовало против	0
Воздержалось	0
Не голосовало	13
Результат: принято

Принято.

Принимаем Закон Республики Бурятия. Прошу голосовать.

Результаты голосования:	(12 час. 47 мин. 56 сек.)
Проголосовало за	44
Проголосовало против	0
Воздержалось	0
Не голосовало	13
Результат: принято

Принято.

Принимаем постановление «О Законе Республики Бурятия». Прошу голосовать.

Результаты голосования:	(12 час. 48 мин. 13 сек.)
Проголосовало за	43
Проголосовало против	0
Воздержалось	0
Не голосовало	14
Результат: принято

Принято.

Четырнадцатый вопрос. Слово докладчику – Ботоеву Борису Николаевичу. Пожалуйста.

Ботоев депутаты, данный проект закона разработан с целью приведения Закона Республики Бурятия «Об организации местного самоуправления Республики Бурятия» в соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 1 декабря 15-го года. Как вы помните, группа депутатов обратилась в Госдуму по проверке законности отдельных положений Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления». И Конституционный суд высказал свое мнение и в результате нам придется сегодня привести в соответствие свой республиканский закон.

В настоящее время в республике по закону предусматривается единственный возможный вариант для избрания главы поселения, как избрания представительного органа муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Данный проект закона дополняет закон нормой об избрании главы муниципального образования сельского поселения на муниципальных выборах. Таким образом, глава сельского поселения в соответствии с Уставом муниципального образования либо будет избираться путем прямого голосования, либо наделяться полномочиями через представительный орган, то есть если выиграет конкурсную комиссию.

На проект постановления поступили положительные заключения всех комитетов, Правового, Информационного, прокуратуры, Счетной палаты. С предложениями поступило заключение от Правительства Республики Бурятия, которые изложены в таблице поправок. Таблица поправок рассмотрена на заседании комитета и отклонена.

Прошу поддержать законопроект в двух чтениях с учетом таблицы поправок.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы. Валерий Жамсуевич.

, депутат Народного Хурала Республики Бурятия, фракция БРО ВПП «Единая Россия» в Народном Хурале Республики Бурятия.

Борис Николаевич, скажите, пожалуйста, вот этот закон норма…норма закона будет действовать с какого периода? Со дня изменения закона принятия и изменения внесения Устава сельского поселения или же со следующего созыва? Почему, потому что сегодня уже депутаты определены, избраны сегодня, а главы еще не приступили к этому, к выборам главы. Как вот сейчас объясните и поясните, пожалуйста.

Ботоев вступит в силу с момента…как того требует закон с этого момента будет вступать в силу. Единственное, никто не заставляет глав поселений сразу же бежать и видоизменять свой устав. Если на сегодняшний день главы наделяются полномочиями через представительный орган, в результате через конкурсную комиссию, то есть мы с этим законом пытаемся добавить, согласно требованиям постановления Конституционного суда, прямые выборы. И главы поселений, и сельсовет если считают удоговоримым тот первый вариант, они вообще не будут изменять свой Устав, а если кто-то за это время созреет и посчитает, что прямые выборы лучше, тогда, когда закон вступит в силу, они могут внести соответствующие изменения в свой Устав. Это на выбор главам поселений два варианта, захотят – оставят тот первоначальный вариант, пойдут через представительные органы, а если пожелают – через прямые выборы. Это их пожелание.

Председательствующий. Валерий Жамсуевич, закон вступает через 10 дней после опубликования, и когда Уставы поселения поменяют, зарегистрируют в Минюсте – пожалуйста, тогда возможны два варианта.

Мы это, помните, специально через представительные органы сделали для того, чтобы село не раскалывалось, и у кого большие кланы, те протаскивали главами поселений своих, независимо от их профессиональной подготовки. Поэтому мы специально сделали один вариант, но поскольку Конституционный суд требует, чтобы они не были обделены выбором, поэтому мы добавляем еще один вариант.

Председательствующий. Баир Базарович, пожалуйста.

, депутат Народного Хурала Республики Бурятия, заместитель председателя Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку; фракция РО ПП «Справедливая Россия» в Народном Хурале Республики Бурятия.

Борис Николаевич, у меня подобный вопрос. Если главы поселений не захотят принять, если захотят оставить Устав как есть, тогда что будет с ними?

Ботоев не будет, никто, могут все не принимать во внимание наш законопроект, главное, что мы выполнили требование постановления Конституционного суда, а они если на первоначальном варианте останутся, никто не будет их упрекать: ни прокуратура, ни другие органы не могут им поставить в вину.

Председательствующий. Сергей Георгиевич, пожалуйста.

Мезенин Николаевич, у меня два вопроса.

Первый по главам райцентров. У нас главы райцентров сегодня избираются из числа депутатов, и второе будет условие – прямые выборы, так получается?