Решению задач финансирования расходов бюджета способствовало использование среднесрочных, долгосрочных кредитных линий, предоставленных отечественными банками.

Проект закона Республики Бурятия «Об исполнении республиканского бюджета на 2015 год» в установленные сроки внесен в Народный Хурал Республики Бурятия для рассмотрения и принятия. Данный законопроект получил положительные заключения Общественного совета при Министерстве финансов Республики Бурятия. Проект закона рассмотрен на всех комитетах Народного Хурала Республики Бурятия, получены заключения Счетной палаты Республики Бурятия, комитетов Народного Хурала и управления Аппарата Народного Хурала, проведены публичные слушания.

В связи с вышеизложенным, уважаемые депутаты, Правительство просит принять данный законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы министру. Нет вопросов. Мнения, предложения?

Шутенков !

Председательствующий. Спасибо, присаживайтесь.

В соответствии со статьей 37 Закона Республики Бурятия «О бюджетном процессе в Республике Бурятия» для оглашения заключения Счетной палаты Республики Бурятия слово предоставляется содокладчику Пегасову Евгению Владимировичу – председателю Счетной палаты Республики Бурятия.

Пегасов депутаты! Уважаемый Президиум!

В соответствии со статьей 264.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации нами была проведена экспертиза представленного законопроекта «Об исполнении республиканского бюджета за 15-ый год».

Заключение по проекту закона формировалось с учетом требований, установленных Закона «О бюджетном процессе в Республике Бурятия».

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Экспертизе представленного законопроекта предшествовала внешняя проверка годового отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный период, в рамках которой Счетной палатой был проведен анализ форм годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств.

Организация исполнения республиканского бюджета в отчетном периоде осуществлялась Министерством финансов Республики Бурятия, по результатам проведенных мероприятий предварительного и последующего финансового контроля нарушений бюджетного законодательства в деятельности Министерства финансов выявлено не было.

Как было отмечено предыдущим докладчиком, параметры республиканского бюджета на 15-ый год были утверждены в следующих значениях:

    общий объем доходов в сумме 45,5 миллиардов, в том числе безвозмездные – 23,9 миллиардов рублей, собственные налоговые и неналоговые доходы в сумме 21,6 миллиарда рублей; общий объем расходов в сумме 48,9 миллиардов; дефицит, таким образом, составил 3,4 миллиарда рублей.

По состоянию на 31 декабря 15-го года показатели уточненной сводной бюджетной росписи расходов превысили параметры, утвержденные Законом на 390 миллионов рублей. Это изменение превышения было осуществлено в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом указанных выше изменений расходы республиканского бюджета в отчетном финансовом году были в сводной бюджетной росписи утверждены в объеме 49,3 миллиарда рублей.

Согласно отчету об исполнении республиканского бюджета доходы республиканского бюджета в отчетном финансовом периоде поступило 46,1 миллиарда рублей, что составило 101,3 процента от утвержденных плановых назначений, то есть на 1,3 перевыполнены доходы.

Плановые назначения по расходам выполнены на 95,7 процента, в абсолютных значениях кассовые расходы произведены в сумме 47,2 миллиарда рублей.

Таким образом, фактически дефицит составил 1 миллиард рублей или 27,3 процента от планового показателя.

Данные Отчета об исполнении республиканского бюджета соответствуют данным Отчета о кассовых поступлениях и выбытиях Управления федерального казначейства по Республике Бурятия и данным отчетов об исполнении бюджета главными администраторами средств.

По состоянию на 01 января 16-го года объем государственного долга Республики Бурятия составил 10,1 миллиарда рублей. в том числе на сумму 6,7 миллиардов сформировалась задолженность перед коммерческими банками; на сумму 3,4 миллиарда –  перед федеральным бюджетом, что соответствует данным баланса исполнения бюджета и отчетности.

Указанный показатель составил: 83,7  от предельного уровня госдолга, утвержденного Законом и 47 процентов от максимально допустимого значения, то есть 47 процентов от собственных доходов.

По сравнению с началом отчетного периода объем долговых обязательств Республики Бурятия увеличился на 20 процентов.

При этом необходимо обратить внимание, что фактически проведенная финансовым органом в течение отчетного периода работа по замене одного вида долговых обязательств, а это банковские дорогие кредиты, на другой вид – бюджетные кредиты позволила оптимизировать расходы на обслуживание государственного долга, вследствие чего при запланированных ассигнованиях на указанные цели в сумме 452 миллиона рублей, кассовое исполнение составило 291 миллион или 64,4 процента от плановых назначений. Подробнее о результатах исполнения бюджета было доложено предыдущим докладчиком.

Хотелось бы обратить Ваше внимание на следующие моменты:

Во-первых, Счетная палата неоднократно отмечала, что внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов средств республиканского бюджета предполагает ограничение по составу и содержанию исследуемой документации.

Согласно официальной позиции Высшего арбитражного суда Российской Федерации «при рассмотрении споров между главными администраторами бюджетных средств и осуществляющими внешнюю проверку органами финансового контроля необходимо исходить из того, что внешней проверке подлежат только те документы, которые указаны в пункте 3 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Поэтому требования органов, осуществляющих внешнюю проверку, по представлению для внешней проверки первичной документации главных администраторов бюджетных средств, подведомственных им получателей бюджетных средств не основаны на законе».

В связи с этим мы свой функционал ограничиваем проверкой обоснованности, полноты и законности выводов подразделений внутреннего финансового аудита о достоверности информации, отраженной в бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

На момент составления заключения по представленному законопроекту достоверность показателей годовой отчетности не была подтверждена подразделениями внутреннего финансового аудита в Избирательной комиссии, а также в следующих главных администраторах бюджетных средств, это: служба по тарифам; Министерстве сельского хозяйства; Минпром; Минстрой; Администрации Главы и Правительства Республики Бурятия; Представительстве Республики Бурятия в Монголии.

Кроме того, по результатам проведения внешней проверки годовой бюджетной отчетности в 15-ом году в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Бурятия был сделан вывод об условной достоверности заключений внутреннего финансового аудита в части полноты и обоснованности представленной информации о дебиторской задолженности на начало и конец отчетного периода. Это связано с тем, что при проведении проверки у нас выяснилась другая информация о сумме дебиторской задолженности.

В связи с вышеизложенным Счетной палатой не была подтверждена достоверность показателей, отраженных в иных формах бюджетной отчетности, в том числе в балансе исполнения бюджета и приложениях к пояснительной записке, представленных в составе годового отчета об исполнении республиканского бюджета за 15-ый год.

По данному факту нами направлены соответствующие рекомендации Правительству Республики Бурятия и Избирательной комиссии.

Второй момент, на который хотелось бы обратить внимание, касается следующего:

По итогам исполнения республиканского бюджета за 14-ый год неосвоенный остаток средств составил 1 миллиард 400, ой, 500, при этом из общего объема неисполненных бюджетных ассигнований наибольший удельный вес 68 процентов занимали ассигнования, утвержденные по Минстрою, при чем позднее поступление средств федерального бюджета обусловило невыполнение указанных назначений на 42 процента.

По 15-му году картина меняется не в лучшую сторону: остаток неосвоенных средств увеличился и составил 2,1 миллиардов рублей, или 4,3 процента от показателей уточненной сводной бюджетной росписи расходов.

Как и в предыдущем финансовом периоде, из общего объема неисполненных бюджетных ассигнований наибольший вес или 41 процент занимают ассигнования, утвержденные по Минстрою.

Вместе с тем, объем неосвоенных ассигнований по Минтрансу составил тоже приличную сумму, это 434,7 миллиона рублей или 20,5 процентов, Резервный фонд – это, может быть, даже хорошая сумма, сэкономленная Правительством, 177,2 неиспользованных средств, Минсоцзащиты – 134 или 6,3 процента от запланированных ассигнований; Минприроды – 141 миллион или 6,7 процента от запланированных ассигнований.

Причем, если в 14-ом году позднее поступление средств федерального бюджета обусловило невыполнение в 42 процентах случаев, то в отчетном периоде данный причины позднего поступления – это только 3,8 процента. Остальными причинами являются неготовность площадок, неподготовленность документации и прочие причины.

По мнению Счетной палаты, при подобных результатах органам исполнительной власти целесообразно обратить внимание на повышение эффективности организации исполнения бюджета в том числе путем изменения существующих подходов к финансированию государственных программ.

В целом, по итогам проведенной экспертизы Коллегией Счетной палаты было рекомендовано утвердить представленный проект Закона об исполнении бюджета за 15-ый год.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы содокладчику. Нет.

Спасибо, присаживайтесь.

Слово содокладчику – .

, депутат Народного Хурала Республики Бурятия, председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по бюджету, налогам и финансам; фракция БРО ВПП «Единая Россия» в Народном Хурале Республики Бурятия.

Уважаемые коллеги, в соответствии со статьей 36 Закона…А, вопрос, да, .

Председательствующий. Сергей Георгиевич, вопрос Пегасову был?

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15