Стенограмма заседания Народного Хурала Республики Бурятия Здание Народного Хурала. Большой зал заседаний. 22 сентября 2016 год. 10 часов. Заседание первое (стр. 3 )

За указанный период времени устранено нарушений на сумму 1 миллиард 192 миллиона 31 тысяча рублей, в том числе путем прямого возмещения в бюджет, выполнение дополнительных работ и так далее на сумму 70 миллионов рублей.

В адрес проверенных органов и организаций направлено 479 представлений и предписаний на основании материалов, подготовленных аудиторами и инспекторами Счетной палаты, привлечено к дисциплинарной ответственности 288 должностных лиц, к административной ответственности 382 должностных лица и два юридических лица.

В соответствии с Регламентом Народного Хурала Республики Бурятия председатель Счетной палаты назначается на должность Народным Хуралом большинством голосов от установленного числа депутатов Народного Хурала тайным голосованием с использованием бюллетеней, сроком на шесть лет. Срок полномочий председателя Счетной палаты Республики Бурятия истекает 1 ноября 2016 года. В связи с этим начало срока полномочий председателя Счетной палаты предлагается установить со 2 ноября 2016 года.

Уважаемые депутаты, прошу принять проект постановления Народного Хурала.

Спасибо.

Председательствующий. Есть вопросы докладчику? Нет.

Слово предоставляется Пегасову Евгению Владимировичу. Пожалуйста.

, председатель Счетной палаты Республики Бурятия.

Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемый Президиум! Прошедший пятилетний период в целом для контрольно-счетных органов Российской Федерации, для Счетной палаты республики отмечен формированием законодательной базы внешнего государственного финансового контроля. Так, в 2011 году был принят основополагающий Федеральный закон «Об общих принципах развития контрольно-счетных органов России», на основании которого, в мае того же года был дополнен и принят в новой редакции Закон «О Счетной палате Республики Бурятия».

Следующим этапом упорядочивания внешнего финансового контроля стали изменения Бюджетного кодекса Российской Федерации в июне 13-го года, в котором внешний государственный финансовый контроль получил четкое законодательное закрепление. Тогда же введено было два вида контроля, то есть раньше было три вида, а теперь стало два: предварительный и последующий, исключен был текущий контроль. В укрепление структур внешнего государственного контроля законодатель представил Кодексом «Об административных правонарушениях» должностным лицам контрольно-счетных органов право привлечения к административной ответственности за следующие правонарушения:

это грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета. Нами эта статья активно используется, уже 365 должностных лиц по этой статье привлечено. нецелевое использование бюджетных средств. Два должностных лица привлечено. нарушение установленного порядка принятия бюджетных обязательств. Девять должностных лиц. невыполнение Закона «О предписаниях органам государственного контроля». Три должностных лица привлечено. неповиновение законному распоряжению должностного органа, осуществляющего государственный надзор. Правда, по этому у нас, слава богу, нарушению не привлекалось.

И подытоживая обзор законодательного нормотворчества в области внешнего государственного финансового контроля, хочу отметить возросший объем полномочий Счетной палаты Республики Бурятия и достаточный административный инструментарий для побуждения объектов контроля к конструктивному взаимодействию в рамках исполнения закрепленных за нами законодательством полномочий.

Законом Республики Бурятия «О Счетной палате» определены принципы деятельности Счетной палаты. Этот законность, объективность, эффективность, независимость и гласность. Реализация указанных принципов возможна в случае, если, подтверждая статус независимой организации, мы будем выступать, как сказал на совещании Кристиан Миллер, в роли беспристрастных экспертов, надежность и компетентность которых невозможно будет оспорить. В роли прозорливого, верного проводника, способного с помощью проведенного анализа и целенаправленной взвешенной критики, указать путь руководителям. И не стоит забывать, что доверие к нашим выводам возникает, прежде всего, за счет неопровержимости наших доводов. Органы финансового контроля не имеют право принимать решение вместо законно избранных представителей власти. Власти, как Народный Хурал, так и Правительство, должны располагать надежной документацией и авторитетной поддержкой независимых институтов, коим является Счетная палата.

Как известно, чтобы быть гарантом долговечности демократии органы внешнего финансового контроля должны быть максимально беспристрастны. Никто не может привлечь их на свою сторону и заставить защищать свою позицию в споре. Поэтому статус Счетной палаты позволяет обеспечивать максимальную непредвзятость, объективность своей деятельности. Главным приоритетом в своей работе мы считаем обеспечение соблюдения бюджетного законодательства. И здесь велика роль такого важного инструмента, данного нам Бюджетным кодексом, как предварительный контроль, который, на наш взгляд, необходимо максимально использовать в целях предупреждения бюджетных нарушений.

Учитывая задачи, которые поставил президент перед Счетной палатой России, мы также в своей работе стараемся сместить акценты в организации работы палаты именно на предупредительную работу, чтобы на стадии принятия решения о выделении средств из бюджета обратить внимание на возможные риски, с целью принятия своевременных мер по их минимализации либо полностью устранению негативных для бюджета последствий. Считаю это принципиально важным для того, чтобы в дальнейшем непродуманные решения об использовании бюджетных средств не перешли в плоскость уголовно-наказумых деяний.

Учитывая, что миссия контрольно-счетных органов заключается в контроле за управлением и распоряжением государственными ресурсами в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, при планировании своей деятельности на 17-ый год мы видим в качестве основных приоритетов такие направления, как: обеспечение гарантий защищенности бюджетных средств, государственной собственности от нецелевого, неправомерного и неэффективного использования; увеличение доли аудита эффективности в общем количестве контрольных мероприятий. По словам председателя Счетной палаты Москвы Виктора Двуреченских «…аудит эффективности – это работа на перспективу», и мы этой работой будем заниматься.

Содействие повышению эффективности государственного управления, в том числе через совместное участие с правоохранительными органами в мероприятиях по выявлению и профилактике коррупционных нарушений в бюджетной сфере; постоянное участие в совершенствовании бюджетного законодательства, регулирующего бюджетные отношения; продолжение работы по совершенствованию методологического, информационного, кадрового обеспечения деятельности Счетной палаты. Соответственно, направление контрольных и экспортных аналитических мероприятий будут разрабатываться нами на будущий год именно таким образом, чтобы они позволили решить эти задачи с максимальной результативностью.

Спасибо.

Председательствующий. Вопрос. , пожалуйста.

Бураев день, уважаемые коллеги! Евгений Владимирович, здравствуй! Я лично тебя поддерживаю, твою кандидатуру на должность председателя Счетной палаты. Считаю, что вы отработали довольно положительно уже один срок, я думаю, что можно вас поддержать на следующий срок, но есть один вопрос. Каким образом вы будете оценивать исполнение бюджетных наказаний, бюджетного исполнения нашего Правительства, наших министерств, которые некоторые даже не могут исполнить…полностью пришедшие средства не могут освоить? Каким образом вы будете контролировать? Мне хотелось это узнать.

Пегасов «О Счетной палате Республики Бурятия» предусмотрен месячный срок исполнения представления Счетной палаты. В этот срок министерства или проверяемые органы дают нам информацию о ходе исполнения. Если они не уложились в этот срок, то в своем ответе…

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы еще? Федор Владимирович, пожалуйста.

Я хочу дополнить, просто спросить еще вопрос. Вы говорите, в месячный срок. А если они в месячный срок не исполнили? Бывают очень часто у нас такие факты, что в месячный срок не исполняют у нас некоторые министерства пришедшие средства из федерального бюджета, не осваивают просто. Вот это очень интересно мне, узнать, каким образом вы будете их стимулировать или толкать, контролировать или как, каким образом?

В случае несвоевременного исполнения у нас есть предписание, у нас есть право выписать представление за неисполнение…предписание за неисполнение представления Счетной палаты. И уже за неисполнение предписания есть административная ответственность, предусмотренная Кодексом административных правонарушений.

Председательствующий. Спасибо, присаживайтесь.

Слово представляется председателю Счетной комиссии – Доржиеву Баиру Батуевичу.

, депутат Народного Хурала Республики Бурятия, председатель Счетной комиссии; фракция БРО ВПП «Единая Россия» в Народном Хурале Республики Бурятия.

Протокол номер 96 от 22 сентября 2016 года заседание Счетной комиссии. Повестка дня «Об утверждении формы, текста и количества бюллетеней для тайного голосования «О назначении на должность председателя Счетной палаты Республики Бурятия». Слушали информацию председателя Счетной комиссии Народного Хурала Республики Бурятия Доржиева Баира Батуевича, решили предложить Народному Хуралу утвердить форму и текст бюллетеней для тайного голосования «О назначении на должность председателя Счетной палаты Республики Бурятия». Изготовить 66 бюллетеней для тайного голосования.

Прошу утвердить протокол Счетной комиссии.

Председательствующий. Принимаем постановление Народного Хурала «Об утверждении формы, текста и количества бюллетеней для тайного голосования». Прошу голосовать.

Результаты голосования:	(10 час. 38 мин. 32 сек.)
Проголосовало за	51
Проголосовало против	0
Воздержалось	0
Не голосовало	6
Результат: принято

Принято.