Стенограмма заседания Народного Хурала Республики Бурятия Здание Народного Хурала. Большой зал заседаний. 22 сентября 2016 год. 10 часов. Заседание первое (стр. 7 )

Принимаем постановление «О принятии проекта закона в первом чтении». Прошу голосовать.

Результаты голосования:	(11 час. 08 мин. 37 сек.)
Проголосовало за	49
Проголосовало против	0
Воздержалось	1
Не голосовало	7
Результат: принято

Принято.

Принимаем Закон Республики Бурятия. Прошу голосовать.

Результаты голосования:	(11 час. 08 мин. 53 сек.)
Проголосовало за	51
Проголосовало против	0
Воздержалось	1
Не голосовало	5
Результат: принято

Принято.

Принимаем постановление «О Законе Республики Бурятия». Прошу голосовать.

Результаты голосования:	(11 час. 09 мин. 09 сек.)
Проголосовало за	51
Проголосовало против	0
Воздержалось	1
Не голосовало	5
Результат: принято

Принято.

(После перерыва)

Председательствующий. Продолжаем работу. Восьмой вопрос. О проекте закона Республики Бурятия «Об исполнении республиканского бюджета за 2015 год», первое, второе чтения, внесенный Правительством Республики Бурятия

Слово доклачику – Шутенкову Игорю Юрьевичу, Министру финансов Республики Бурятия. Пожалуйста.

, Министр финансов Республики Бурятия.

Первоначальный план по налоговым и неналоговым доходам увеличен на 1 миллиард 407 миллионов рублей, в том числе за счет роста оплаты по налогу на прибыль – 2 миллиарда 250 миллионов рублей, по акцизам – 178 миллионов рублей и за счет снижения плана по НДФЛ – на 970 миллионов рублей.

Расходы – 47,2 миллионов рублей или 95,7 процентов к уточненному плану. Первоначальный план увеличен на 5 миллиардов 449,2 миллиона рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета на 3 миллиарда 589 миллионов рублей. Госдолг РБ на 1 января 2016 года составил 10,1 миллиарда рублей.

Бюджет исполнен с дефицитом в 1 миллиард рублей при плановом дефиците 3 миллиарда 800 миллионов рублей и утвержденном Законом «О бюджете» в последней редакции 3 миллиарда 400 миллионов рублей.

Государственный долг на 1 января 2016 года составил 10 миллиардов 100 миллионов рублей.

Из общего объема доходов 46,1 миллиарда рублей налоговые и неналоговые доходы составили 22,2 миллиарда рублей, исполнены на 102,8 процента к годовому плану. Безвозмездные поступления из федерального бюджета и от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составили 24 миллиарда рублей или 100,2 процента годового бюджетного назначения.

Поступление дотаций составило 15,2 миллиарда рублей или 101,2 процентов от плана, субсидии – 2,7 миллиарда рублей или 93,1 процента плана, субвенций – 3,3 миллиарда рублей или 110,5 процента. Безвозмездных поступлений из Фонда реформирования ЖКХ – 1 миллиард 400 миллионов рублей или 81,5 процентов.

В структуре безвозмездных поступлений 63 процента составили дотации, 11 процентов – субсидии, 14 процентов – субвенции, 6 процентов – иные межбюджетные трансферты, 6 процентов – безвозмездные поступления из Фонда реформирования ЖКХ.

В рамках задач по обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджета в 2015 году осуществлены мероприятия по оптимизации бюджетных расходов на 800 миллионов рублей, в том числе в сфере государственного управления – 103 миллиона рублей. Проведенная в данном направлении работа, постоянный мониторинг исполнения республиканского бюджета позволили профинансировать все бюджетные обязательства.

В соответствии с Законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 – 17 годов» объем расходов утвержден в сумме 48,9 миллиардов рублей. Согласно уточненной сводной бюджетной росписи объем ассигнований на 15-ый год составил 49,3 миллиарда рублей. Профинансированы расходы в объеме 48 миллиардов рублей или 97,3 процента от уточненной сводной бюджетной росписи, непрофинансированны расходы в объеме 1 миллиард 300 миллионов рублей.

Кассовое исполнение расходов республиканского бюджета в 2015 году составило 47,2 миллиарда рублей или 95,7 процента от уточненной годовой бюджетной росписи.

По разделу «Общегосударственные вопросы» исполнено на 88,4 процентов, неисполненные назначения – 206,4 миллионов рублей, в том числе нераспределенный остаток резервных фондов – 177 миллионов 200 тысяч рублей.

По разделу «Национальная экономика» исполнено на 92,5 процента, неисполненные назначения – 598,7 миллионов рублей.

Расходы за счет средств дорожного фонда Республики Бурятия в 2015 году составили 2 миллиарда 276,2 миллионов рублей или 91,7 процента от уточненного плана.

Кроме того, остаток средств федерального бюджета в сумме 206,8 миллионов рублей образован по объекту реконструкции автомобильной дороги «Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян» по километру 230 – 254 в Баргузинском районе республики Бурятия в связи с поздним заключением контракта. Контракт был заключен в конце ноября 2015 года.

Из федерального бюджета не получены субсидии на поддержку сельхозтоваропроизводителей в сумме 53 миллиона рублей, субъектов малого и среднего предпринимательства – 18 миллионов рублей в связи с отсутствием заявителей на получение государственной поддержки.

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» исполнено на 86,8 процента, не исполнено 380 миллионов рублей из-за непоступления от Фонда содействию реформирования ЖКХ 277 миллионов рублей и доли республиканского бюджета соответственного финансирования 102,5 миллионов рублей.

По разделу «Охрана окружающей среды» исполнено 73,7 процента, не исполнено 226,3 миллионов рублей. По объекту «Очистные сооружения в городе Кяхта» неиспользованный остаток – 87,7 миллионов рублей, в том числе федеральные – 21,3 миллиона рублей. Образовался в следствие экономии по торгам – 11,7 миллионов рублей, а так же невыполнения условий контракта на поставку оборудования.

По расходам на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономического развития Байкальской природной территории на 2012 – 2020 годы» невыполнение по федеральным средствам 115 миллионов рублей связано с оплатой по факту в соответствии с условиями контракта.

Бюджет 2015 года сохранил свою социальную направленность. На функционирование социально-культурной сферы направлено 63,9 процента от общей суммы расходов бюджета.

Расходы на оплату страхового взноса обязательного медицинского страхования неработающего населения произведены в полном объеме, это 6 миллиардов 433 миллиона рублей.

Законодательно установленные публичные нормативные обязательства выполнены в сумме 5 миллиардов 887 миллионов рублей. Просроченной кредиторской задолженности по выплатам населению на 1 января 16-го года нет.

По разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» расходы составили 293 миллиона рублей или 64,4 процента от плановых назначений.

В 2015 году проводилась взвешенная долговая политика, работа по обеспечению ликвидности единого счета республиканского бюджета с привлечением средств автономных и бюджетных учреждений, бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на едином счете, бюджетных кредитов на замещение рыночных обязательств из федерального бюджета.

По разделу «Межбюджетных трансфертов общего характера» муниципальным образованиям направлено 3 миллиарда 542 миллиона рублей или 99 процентов плановых назначений.

В структуре расходов республиканского бюджета доля программных расходов составила 97,5 процентов. На реализацию 19 государственных программ в 2015 году затрачено 46 миллиардов рублей или 96 процентов от уточненного годового плана.

Государственные программы распределены по четырем основным направлениям, это:

На развитие социальной сферы. В рамках шести государственных программ израсходовано 30 миллиардов рублей. На развитие экономики. По шести государственным программам направленно 4,7 миллиардов рублей. На развитие инфраструктуры. В рамках трех государственных программ направлено 6,7 миллиардов рублей. По итогам реализации инфраструктурных государственных программ две были признаны эффективными и одна – недостаточно эффективной.

По четырем государственным программам на совершенствование государственного устройства в прошлом году направлено 4, 5 миллиардов рублей, исполнение уточненного плана составило 96,2 процента. Основная доля приходится на госпрограмму «Управление государственными финансами и государственным долгом» - 3,6 миллиардов рублей, из них 3,2 миллиарда рублей направлены на предоставление именно межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям.

На не программные расходы в 2015 году было направлено 1,2 миллиарда рублей, плановые назначения выполнены на 83,9 процента.

Объем государственного долга Республики Бурятия на 1 января 2016 года составил 10 миллиардов рублей. Предельные параметры по объему государственного долга, в том числе по объему обязательств по государственным гарантиям Республики Бурятия и предельные параметры по обслуживанию государственного долга, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Бурятия, соблюдены полностью.

В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета Министерством финансов в прошлом году проведена работа по привлечению бюджетных кредитов из федерального бюджета, получен 1 миллиард рублей. Привлекались краткосрочные бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на едином счете бюджета.

Управлением федерального казначейства по Республике Бурятия привлечено и погашено в течение года 3 миллиарда 400 миллионов рублей, а так же средства автономных и бюджетных учреждений.